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1、2023年全国医药领域腐败问题集中整治交流心得体会发言材料医药领域反腐深入推进，多个医院领导应声落马。种种迹象表明，此次医疗领域反腐在力度和广度上都是空前的，是动真格的，旨在让患者获得更实在的好处。这次严查医疗领域贪腐的行动，在本质上跟教育行业推行双减政策，以及遏制房价过快上涨其实是一样的，都是我们党和政府站稳人民立场的生动体现。对此，我具体有以下几点看法：第一，此次行动对我国国计民生大有裨益。首先，这次行动有利于医生自身的长远发展。部分医生可能会更加积极的去寻找合理、合规、合法的创收方式，比如开展多点执业，积极做医学科普等等。那些有能力通过发明创造、知识产权、专利权等创收的医生，他的科研积极
2、性会更进一步被激发出来，这样的生态变化无疑对整个医疗系统都是有益的。其次，患者将深受其惠。这次反腐后，没有了利益驱动，医生也会更加关注患者的疗效,而不被其他东西所干扰。一些高费用的安全无效药将会被清出，这无疑会极大地降低人民群众的就医成本。最后，药企将重新回归创新驱动。这次反腐也会使整个中国药品市场的结构会发生巨大变化,一批只会给回扣的药企将彻底被清出。由于强大反腐态势和事实利益方式的改变，治疗价值不高的伪创新药进院可能性将微乎其微，这一点就会倒逼药企去着力研发有突破性疗的，真正有效的产品，这一点也无疑是利国利民的。第二，为了实现人民对美好生活的向往，在医疗反腐我们还可以从以下几点去做：1、加
3、强监管:政府应该加大对医药公司的检查力度，特别是对那些存在违规行为的公司进行重点监管。同时，政府还应该加强对医药行业的法律法规制定和执行情况的监督，确保相关法律法规得到有效执行。2、建立公正合理的薪酬体系:医院应该建立公正合理的薪酬体系,提高员工的收入水平，减少员工因薪酬问题而参与到腐败行为中的可能性。3、提高从业人员素质:医药企业应该加强员工的教育和管理，提高他们的职业素养和道德水平，树立正确的价值观和职业道德观。4、强化社会监督:社会各界应该积极参与到反腐斗争中来,加强对医药行业的监督和曝光不良企业的行为，形成强大的舆论压力。2023年在关于医药领域腐败问题集中整治廉洁行医工作要点为贯彻落
4、实国家卫生健康委等14个部委关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知(国卫医急函(2023)75号)的文件要求，认真做好本市2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，特制定本市工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位。健全完善行风治理体系，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，持续纠治医疗领域
5、的不正之风，维护医疗行业公平正义,推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、工作任务（一）健全完善新时代纠风工作体系强化纠风工作思想体系建设。坚决贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党的战略部署，认真落实健全行风治理体系的任务要求,围绕加快卫生健康事业高质量发展的核心任务，围绕全面推进健康中国建设的决策部署，统一思想认识，加强监督检查，确保纠风工作不偏向、不变通、不走样。优化纠风工作管理体系建设。根据工作需要，优化调整纠风机制成员单位，保证纠风管理体系与部门职能调整的实际情况相衔接。重视纪检监察机关在纠风工作中的协调组织与指导作用，建立健全纠风机制成员单位间、与纪检监察机关间的定期会商、信息通
6、报、协同办案机制。实化纠风工作惩防体系建设。畅通医药购销领域和医疗服务中不正之风问题的举报投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈。切实推进全行业”受贿行贿一起查”，落实规纪法衔接的部门主体责任，健全违规违纪违法行为主体的机制成员单位间通报制度。（二）整治行业重点领域的不正之风问题整治行业管理中的不正之风问题。重点是普惠制认证、行政许可、日常监督和行政执法等行业管理过程中的不正之风问题，尤其是泄露招投标价格、申报资料、技术数据等工作秘密。违规干预行业的设置审批,包括第三方医学检验机构及医美、口腔等医疗机构和诊疗科目等事项。整治行业组织存在的不正之风问题。重点是各级各类行业组织或学（协）会在工作或推
7、进业务主管部门委托事项过程中的不正之风问题,尤其关注新型、隐蔽的，以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派，为非法输送利益提供平台，违规接受捐赠资助等问题。整治医药产品销售采购中的不正之风问题。重点是医药产品销售过程中，各级各类医药生产经营企业及与之关联的经销商、医药代表,以各种名义或形式实施“带金销售”，给予医疗机构从业人员回扣、假借各种形式向有关机构输送利益等不正之风问题；以及在药品、医用耗材集中带量采购中，不履行采购合同，包括拒绝执行集采中选结果、对中选产品进院设置障碍、采购高价非中选产品或临床可替代产品、违规线下采购等问题。（三）强化医保基金监督管理加强医保基金规范管理及使用
8、。聚焦重点科室、重点领域、重点监控药品和医保结算费用排名靠前的药品耗材，规范医保基金管理使用。持续开展打击虚假就医、医保药品倒卖等欺诈骗保行为。专项行动之一：开展高值耗材专项检查根据关于开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作的通知（医保发（2023）15号）文件要求，结合专项整治工作安排，配合医保、公安等部门，聚焦骨科、血液净化、心血管内科、检查、检验、康复理疗等重点科室、重点领域，对医疗机构高值耗材使用情况全面开展排查整治，严厉打击串换高值耗材、虚构高值耗材、耗材分解收费等违法违规行为。推动行政执法与刑事司法衔接，积极推进欺诈骗保案件处置，对查实的违法违规人员，依法依规严肃处理。持续推进医药价
9、格和招采信用评价。进一步加强与相关部门信息共享，根据司法机关以及行政部门认定的医药商业贿赂、垄断等案件事实，评定医药企业失信等级，采取信用风险警示、限制挂网等不同程度的处置约束措施，发挥医药集中采购市场的引导约束作用。（四）深入治理医疗领域乱象明确“九项准则”行业底线。严格落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，治理利用紧缺医疗资源或检查、手术等诊疗安排损公肥私牟取个人利益，以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。划清“红包”回扣问题红线。持续推进全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20212024年），重点关注临床
10、使用的药品耗材价值高、诊疗资源相对紧张、高水平技术和介入侵入式操作应用多的科室以及院内招采管理等部门人员，利用执业便利或职业身份,假借学术活动名义，收受“红包”、回扣的问题。专项行动之二：开展整治“红包”、回扣专项检查对医务人员在从事诊疗活动过程中收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财务，接受其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，参与或接受影响医疗行为、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动等违法违规行为，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评
11、教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。树牢违法违规行为惩治高压线。关注高值耗材、自费外购药品、基因等检测费用，聚焦医疗美容、口腔、辅助生殖等重点领域，依法依规严厉打击虚假宣传、无证行医、非法生产经营使用相关药品医疗器械行为，整治查处广告违法行为、违规开展诊疗服务，严格规范收费行为,严格相关药品医疗器械进口管理，对医药购销领域中发现的涉税违法行为依法依规进行核查检查，清理整治线上相关违法违规行为。（五）切实推进工作取得实效落实纠风工作主体责任。各纠风机制成员单位要依据自身职责，切实承担纠风要点落实
12、的主体责任。要压实部门、机构负责同志作为纠风工作第一责任人的重大责任，对照纠风要点提出的重点工作领域,做好组织落实工作，对标对表建立台账，加强问效追责问责。及时将问题线索移交有关部门，实现规纪法衔接，保证联合惩戒实效性。持续推进长效机制建设。提升部门间信息互联互通水平，打通部门间行业信用评价壁垒，不断探索完善行业联合惩戒制度。深化体制机制改革，构筑医疗卫生机构廉政长效机制。以党建引领行业文化建设，将“以案说法”等行业思想教育制度化、规范化，弘扬崇高职业精神和伟大抗疫精神，构筑风清气正行业环境。持续强化行业教育。强化医德医风教育，树立先进典型，以榜样的力量传承行业正能量。专项行动之三：开展医德医
13、风教育主题活动综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，在全系统全行业进一步弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”新时代职业精神和“大医精诚”传统医德医风，树立行业先进典型，持续营造风清气正的行业环境。加强行风建设社会监督。组织做好国家公立医院满意度调查，委托第三方机构完成本市二级以上公立医疗机构患者满意度调查，并将调查结果应用于公立医院绩效考核、医院等级评审、大型医院巡查等工作。开展行风建设监督员以评促建工作，组织其前往全市各医疗机构进行明察暗访。鼓励更多社会组织和群众参与行风建设社会监督工作，根据X市卫生热线平台等途径反映的问题线索，案件核实，追踪调查，及时回应社会关切。支持X医药
14、卫生行风建设促进会开展相关社会监督工作，组织医药生产经营企业加入规范共治平台，探索建立医药生产经营企业行风台账制度和定期发布制度，落实企业行风建设主体责任；组织队伍定期对医疗机构和医药生产经营企业实地走访，并将发现的问题、线索等及时向卫生行政部门反馈。加强典型案例通报力度。做好行业普法，严肃行业纪律，发挥警示教育作用，形成行业震慑。各区卫生健康委、各办医主体、各医疗机构要重点围绕高值耗材、整治“红包”、回扣等专项行动中发现的突出问题，加大对泯灭初心、突破底线、跨过红线、触碰“高压线”的违法违规案件的通报力度。建立或完善典型案例通报机制，注重将主要违纪事实、处理结果、案例剖析等作为具体内容，通过
15、印发文件、召开会议等形式第一时间通报。三、工作要求（一）加强组织领导各纠风机制成员单位要充分认识纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的重要性，切实加强组织领导，统一思想认识，加强源头治理,按照本年度工作要点的内容和要求,全面动员部署，精心组织，落实责任，扎实推进。（二）加强指导协调各纠风机制成员单位要按照各自职责分工，加强对各系统区级行业主管部门的指导和协调，在市区两个层面形成纠风工作合力，确保纠风工作取得实效。（三）加强总结交流各纠风机制成员单位要加强纠正医药购销和医疗服务不正之风工作经验的总结和交流，推广优秀典型案例和好的经验做法，努力营造反腐倡廉、遵纪守法的良好氛围，不断推进纠风工作向纵
16、深发展。（四）加强工作督导1 .自查自纠（2023年10月31日前）各医疗机构要按照要求建立健全工作制度，严格落实各项工作要求，重点围绕高值耗材、整治红包、回扣、医德医风教育等三个专项行动内容，开展行风建设工作的自查自纠，并将医疗机构行风建设自查自纠表（见附件2）于10月25日前报送各区卫生健康委、办医主体（申康医院发展中心、有关大学、中福会、市残联等），各区卫生健康委、办医主体于10月31日前汇总情况报送市卫生健康委。2 .监督检查（2023年7月一10月310）各区卫生健康委、办医主体要采取明查与暗访相结合的方式，于2023年7月-10月31日对所辖所属医疗机构开展督查，确保各项工作要求落
17、实到位，并于10月31日前将工作总结报送市卫生健康委。3 .重点检查（2023年7月10月31日）各纠风机制成员单位按照职责对有关线索进行重点检查，对查实的违法违规人员依法依规严肃处理，并于10月31日前将监督检查工作总结报送市卫生健康委。医疗贪腐集中整治自查自纠报告长期以来，医院购销过程中的“回款”环节被不少人盯上，相关岗位也成了捞油水的肥差，“想回款先送钱”成为医院反腐深入的重要环节，除了医院“一把手”“一把刀”成为企业主要行贿对象，医院腐败甚至蔓延至财务、行政后勤等部门，其利益覆盖延伸链条范围令人瞠目结舌，这值得引起我们对医疗行业领域腐败的思考。医疗问题应当得到高度重视，因为医院自身治病
18、防病，保障人民生命健康的性质，医院腐败是直指生命的，不可马虎大意、蜻蜓点水。先前，中央纪委国家监察网站发布的纠治医疗腐败顽疾中就提到，多名医疗卫生领域党员干部“靠医吃医”，瓜分医疗购销回扣这块“蛋糕”的利益群体，远远不只临床业务医生和相关负责人，“医院反腐深入财务科”，“全国集中整治医药购销领域腐败”都印证了这一点。医疗腐败不可取，医疗腐败对医疗行业的危害是巨大的。首先,无论是药企的贿赂还是医院受贿人员的受贿，最终导致的结果都是患者的利益受损，医疗资源受到浪费和滥用，药企损失的贿金也会从患者身上赚回，这使得患者承受的经济负担加重，生命安全风险也在提高，这和我们以人民为中心、全心全意为人民服务的
19、初心宗旨显然背道而驰，医疗贪腐整治，刻不容缓。医疗乱象的根源在于医疗行业的利益驱动和腐败驱动，医院、企业、医保基金之间的“三角债”问题由来已久，要想实现最终行业清明，需要打破这一顽疾。首先在国家政府方面，需要出台相关政策,譬如选择创新这“三角”关系，尝试在结算回款这一环节“绕开”医院，实现医保直接结算。严格落实推动改进结算方式，才能更好地斩断利益输送的秘密链条，企业回款及时，那么医疗领域才能形成更好地良性循环，患者利益才能更好得到保障。药企面临回款问题，要以合理规范的方法解决，贿赂并非正确的解决之道，运用各项法规以及合同，要有不损害患者利益的良心，也要对国家解决办法充满信心，更要对法律道德有敬
20、畏之心。作为医疗行业重要主体，医院无疑是重要的突破口。提升医院自我净化、自我完善提高能力，加强宣传教育警示制度，完善医院人员的行为规范制度，让医院各部门人员提升廉洁意识，严格要求自己,遵守职业道德和行业规范，对初心有敬畏之心，对各项贪腐案例引以为戒，坚决抵制贪腐损害患者利益的行为。最后，加强医疗贪腐的监察力度，完善举报检查制度，让各主体共同监督，严格查处医疗行业相关贪腐行为，是必要之举，也是必行之举。道阻且长，行则将至。积蹉步方可行千里，只有全社会的共同努力，积累每一分力量，才能够打造一个更加公正、透明、规范的医疗环境，让患者享受到更好地医疗服务，我们也可以展望更加美好的现代化中国！2023年
21、度有关开展纠正医药购销领域不正之风实施方案为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示精神，落实自治区、市、县委、县政府会议精神，根据中共X自治区委员会关于大力推进清廉建设的意见关于大力推进清廉医院建设实施方案等文件精神，结合我系统实际情况，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区关于大力推进清廉医院建设实施方案要求，紧紧围绕清廉、健康建设目标，聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题,加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为。将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落
22、实。深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度。加强医德医风建设，完善医德考评体系，大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型，引导医务人员清廉从医。努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和清廉建设提供坚强保证。二、主要目标到2023年底，公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅,医院党组织管党治党的责任落实，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为更加规范有序，群
23、众就医满意度不断提升；医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，政治意识、纪法意识、担当意识明显增强；干部职工职业操守、职业精神进一步树牢，清廉医院文化深入人心，医德医风建设迈上新台阶。三、组织领导成立X县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组，其组成人员名单如下。组长：X副组长：X成员：X、县直各医疗卫生单位主要领导、各镇（中心）卫生院院长、各民营医院院长领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责日常工作，办公室主任由X同志兼任，副主任由X同志兼任，办公室成员由X、X、X、X、X等同志组成。领导小组主要职责：领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的决策部署，
24、统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等；制定相关措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。四、工作任务（一）坚持诊疗规范，加强合理诊疗建设1、严格遵守卫生法规与制度。贯彻落实中华人民共和国执业医师法）中华人民共和国护士条例等法规和制度，依法执业，严格执行各项诊疗规程及技术操作要求，加强临床路径管理，促进合理诊疗，进一步规范医疗服务行为。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院2、全面加强医疗质量管理。贯彻落实医疗质量管理办法、医疗质量安全核心制度要点医疗技术临床应用管理办法等规章制度，全面落实医疗质量和医疗安
25、全的核心制度，规范临床诊疗行为，保障医疗安全，实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控，及时发现医疗质量安全隐患，有效防范、控制医疗风险。加强合理检验检查管理，推进同级医院检验检查结果互认。完善临床用血管理，落实临床合理用血，加强医务人员培训I,积极组织继续教育和在职培训，努力提高专业技术水平，增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院3、加强药品和高值耗材监管。建立健全药事管理和院感管理等机构，完善制度，明确职责。完善药品管理制度，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有
26、关医疗卫生单位，各民营医院4、加强临床路径管理。医疗机构建立健全临床路径管理制度，增强临床诊疗行为规范度和透明度。继续扩大临床路径管理覆盖面,提升临床路径管理病例录入率和完成率，公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%,建立健全临床路径考核管理机制。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院（二）坚持收费透明，促进医院阳光运行5、落实收费价格公示制度。各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度，严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准,规范收费。实行收费价格公示、查询、费用清单等管理，提高收费透明度。在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种
27、形式向社会公示收费项目、收费标准，并根据国家有关规定及时调整价格，更新医药价格数据库信息，使人民群众及时了解收费情况，进一步规范收费行为。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）6、加强医院收费管理。医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门，合理配置收费价格管理人员。建立健全收费管理制度，严格执行收费管理规程。完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程,规范工作程序，堵塞收费管理漏洞，提高收费管理水平。规范运用收费信息系统，严格按价格目录标准收费，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）7、加强医药收费复核
28、与监管。一是严格执行医药收费复核制度，设立收费咨询复核窗口，专人专职常态化管理，加强对医药收费的日常监管，落实医院内部收费价格监督自查制度，及时纠正不规范收费行为，定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管，监管结果纳入科室考核体系，加大对违规行为的处理，确保收费合理规范透明。建立收费价格投诉处置机制,完善处理程序，畅通收费咨询渠道，通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式，及时处置人民群众投诉，及时纠正错误，及时化解矛盾。二是建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光
29、平台，全方位接受社会监督，推进清廉行医。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院（三）坚持医风清廉，构建医院清廉体系8、提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法，把党的政治建设摆在首位,筑牢党员干部政治信仰基石，压紧压实政治责任，严格落实“两个责任，和“一岗双责二责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院9、加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟
30、大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院10、开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院11、严厉打击欺诈骗保。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位,各民营医院12、开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入
31、开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。责任单位：各民营医院13、开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治。打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为，规范行业秩序，促进依法执业。责任单位：县卫生计生监督所、各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院14、开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非
32、法医疗美容和美容贷等行为，规范医疗服务市场秩序。责任单位：县卫生计生监督所，各镇（中心）卫生院,县直各有关医疗卫生单位，各民营医院15、完善行风管理制度。落实全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划（20222025），进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院16、建立每月廉政查房制度。医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房，每次检查12个科室，针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查，严格执行有违必罚。对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传
33、，公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院（四）坚持医患和谐，提高人民群众幸福感和获得感17、优化医疗服务质量。以服务人民健康为中心，大力转变医风行风，深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，提升群众满意度。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院18、持续开展诚信医院创建。坚持“五不一率”（不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故，社会群众和患者满意率达90%以上）和医疗卫生行
34、风建设“九不准”标准，打造诚信医院、诚信科室、诚信医生，加强医疗道德诚信建设，实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标，推进清廉医院建设。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院19、畅通医患沟通渠道。落实医疗纠纷预防和处理条例，强化医疗纠纷处置，落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构，将各种矛盾化解在萌芽中，采取多形式畅通群众诉求渠道，加强与患者和家属的沟通交流，构建和谐医患关系。责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院20、健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职
35、称评价机制，科学设置评价标准Q责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年X月）增强清廉意识，在推进清廉医院建设的基础上，围绕推进清廉医院建设要求，结合实际制定推进清廉医院建设方案，明确工作任务，成立推进清廉医院建设领导小组，动员部署推进清廉医院建设工作。结合实际，分层分类深入进行动员发动，重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（二）组织实施阶段（2023年X月至2
36、023年X月）全面落实推进清廉医院建设要求，组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作，项目实施采取“五个一模式”，即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表，项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料。（三）打造清廉医院示范点（2023年X月至2023年X月）培养担当、树立先进榜样，打造清廉医院示范点建设工作，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X镇卫生院、X镇卫生院作为第一批清廉医院建设示范点，以点带面稳步推进，2023年底前全部医院完成创建清廉医院工作。（四）巩固提升阶段（
37、2023年X月，并长期坚持）建立清廉医院建设长效机制，结合医院中心工作，持续改进和巩固提升现有成效，实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。推进清廉医院建设实行分级管理,各负其责，上下联动，促进创建工作落实。县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室负责人,各医疗机构主要负责人为成员，落实任务分工，统筹协调清廉医院建设各项工作。各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案，结合实际制定相应的实施方案和考评标准，并成立相应的组织机构，提出具体措施，抓工作落实，确保务实、有序、高效
38、推进。（牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室,责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）（二）上下联动，形成合力。各级医院要把推进清廉医院建设作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任，把主体责任记在心上，落在行动上，带头反腐，率先垂范，加大宣传力度，营造良好氛围，充分调动广大党员干部的积极性，干群共建、上下联动、齐抓共促，形成推进清廉医院建设工作合力。（牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室，责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）（三）健全制度体系完善
39、工作机制。清廉医院建设是一项系统工程，清廉医院建设领导小组要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。加强沟通协调，每年召开两次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施62工程、基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积
40、极性。（四）加强考评，推动落实。要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力,图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。（五）做好总结，凝练经验。清廉医院建设进度采取月报制，分别于当月一日、一日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料，材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等，报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室。由局领导小组办公
41、室择优向一融媒、一宣传等媒体宣传推广，营造清廉一浓厚氛围。清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查。联系人及电话：X,联系电话：X电子邮箱：X2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治
42、行动,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊
43、、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动,特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量
44、与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对
45、“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不
46、合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查,使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开
47、医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治行动时间为2023年*月一2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年*月下旬/2月上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题
48、立即整改。请各级各类医疗机构于12月8日前将全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治统计表交至医政科*室。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）。县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委。四、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立
