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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、总体要求按照“属地管理、部门联动、预防为主、教育疏导、重在调处、依法处置”的原则，由各级政府牵头，综治办统一组织协调，以卫生行政部门为主，司法行政部门和公安机关密切配合，整合各方面力量，采取多种方式，开展集中排查治理医患纠纷专项行动。进一步规范医疗机构管理，加强医院自身建设，尤其是医务人员的医德医风建设；加强法制宣传教育，引导患者及家属冷静对待医患纠纷，依法维护合法权益；重点治理医患纠纷突出、“医闹”现象多发的地方和久拖未决的医患纠纷，严厉打击以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为；建立健全预防和处理医患纠纷工作机制，最大限度地预防和减少
2、医患纠纷。要通过集中治理专项行动，保障医患双方合法权益，促进医患关系和谐，维护正常医疗秩序，确保社会和谐稳定。二、工作措施(一)加强医疗机构自身建设，从源头上预防减少医患纠纷1.深化医德医风教育。县卫生局组织全县医疗系统开展为期一年的“改善服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系”专项教育活动，要求各医疗机构和广大医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，加强医务人员医德医风和廉洁行医教育，强化服务意识，改善服务态度，提高服务水平面。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道,定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，耐心解答患者提出的各种疑问，不断提高患者的满意度。2 .规范
3、和加强医政管理。严格遵守医疗服务管理法律法规,进一步规范和加强医政管理。县卫生局要严格医疗机构和医疗技术人员执业资格管理，禁止无执业资格的单位和个人从事医疗技术服务，确保医疗技师和医疗安全。各医疗机构要认真执行诊疗、护理技术规范和常规，从源头上防止和减少医疗事故的发生。要加强医药价格管理，建立完善医疗费用查询制度，杜绝不合理收费。3 .推进“平安医院”创建。认真落实年省委宣传部、省综治办、省公安厅、省卫生厅等7部门联合下发的关于开展创建“平安医院”活动的实施意见（综治办XXXX号），进一步落实各项创建措施，深入推动“平安医院”创建活动。县直二级医疗机构和各乡镇中心卫生院要建立健全治安保卫机构和
4、保安队伍，及时排查和消除各种不安定因素及安全隐患，落实单位内部及医院周边的治安防范措施。坚持人防、物防、技防相结合，逐步推广治安电子防控系统，提升整体治安防范的能力和水平。（二）建立医患纠纷处置工作机制，有效化解医患纠纷1 .建立预防和处置医患纠纷联席会议制度。建立由县综治、维稳、宣传、卫生、公安、司法、工商、城管、民政等部门组成的预防和处置医患纠纷联席会议制度，联席会议下设办公室，办公地点设在县卫生局。联席会议每季度召开1次，适时通报有关情况，研究解决问题的办法，协调处理重大医患纠纷。2 .建立医患纠纷调解机制。以县司法和卫生行政部门为主,建立行政调解、人民调解、司法调解和联动机制，并组建医
5、患纠纷专业调解委员会，办公室设在县司法局。建立医学、法学专家库，一旦发生医患纠纷，由医患双方从专家库中选定医学、法律专家参与医患纠纷调解工作。在二级以上医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员；其他医疗机构设立人民调解联络员，负责对本辖区内医疗机构发生的医患纠纷进行调解。积极推行医疗责任保险制度，进一步推进医疗责任保险试点工作。3 .建立完善医患纠纷处置机制。由县公安机关和卫生部门牵头制定处置医患纠纷突发事件的工作预案，明确公安、卫生、医疗机构及相关部门的职责，增强对医患纠纷突发事件或的防控处置能力。各医疗机构都要成立由分管医疗安全的副院长负责的预防和处理医患纠纷办公室，明确专人负责，一
6、旦发生医患纠纷，要及时与公安、卫生、综治等部门联系。在二级以上医院设立警备室，协助化解医患纠纷，防止发生，依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。对医患纠纷引发的刑事、治安案件，公安机关要及时赶赴现场处置。综治、卫生等部门要协调相关单位及患方户籍所在地人民政府共同做好处置工作。4 .全面清理排查和治理医患纠纷。县卫生局对本县区域内的医患纠纷进行全面排查，逐一建立台账，逐一分析原因，逐一制定调处方案。县医患纠纷调解委员会办公室要对排查出来的医患纠纷，按照管辖权限，落实牵头部门，明确责任单位和责任人，限期调处，并实行挂账销号制度，调处一个，销号一个。对医患纠纷突出、
7、“医闹”现象严重的乡镇，由当地乡镇人民政府负责人包干负责，从相关部门抽调力量，实行重点治理；对久拖未决的医患纠纷，要整合各方资源，形成处置合力;对以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为，要坚决予以打击。（三）加强法制宣传教育，积极引导患者依法维护合法权益1.积极营造良好的舆论氛围。各部门要采取多种形式，大力宣传集中整治医患纠纷专项行动，让广大医务人员、患者、社会各界人人知晓。要结合“平安医院”创建活动，重点宣传开展集中治理医患纠纷专项行动的重要意义、主要措施和医患纠纷的处理渠道、处置程序、应急措施等，教育引导群众通过正当渠道和合法途径解决医患纠纷，依法维护自身合法权益。各级医疗机构都要在
8、醒目位置张贴告示、标语横幅，通过报纸、广播电视等新闻媒体宣传专项行动，积极营造良好的舆论氛围。2 .实行医患纠纷告知制度。县卫生局和各医疗单位要大力宣传医患纠纷处理办法，实行医患纠纷告知制度。医患纠纷发生后，所在医院预防和处理医患纠纷办公室要及时告知患者及其亲属处理的主要渠道：一是由医患双方协商处理；二是县卫生局调处；三是由医患纠纷专业调解委员会调解；四是申请医学会鉴定；五是向人民法院提讼。患者选择好处理渠道后，医疗机构要积极配合，尽早尽快化解矛盾纠纷。3 .稳定患者情绪，引导患者依法维权。医患纠纷发生后，所在医院相关负责人必须在1小时内赶赴现场，面对面地听取患方意见，认真负责解答患方提出的质
9、疑，明确告诉患方解决纠纷的途径。医患纠纷调解工作室工作人员要在15分钟内赶赴现场，稳定患者情绪，引导患者依法维权，尽快将医患双方代表带到调解室进行调处。对可能引发刑事、治安案件或的纠纷,调解工作室要及时向医院警备室和县医患纠纷专业调解委员会报告，运用“三调联动”机制及时稳妥地化解矛盾纠纷。三、行动步骤第一阶段（XX年XX月）：动员部署阶段。各部门要结合实际，制定具体实施方案，并层层进行动员部署。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传治理、调处医患纠纷专项行动的重要意义，加大“平安医院”创建的宣传力度。在全县二级以上医院设立警备室和医患纠纷调解工作室。第二阶段（XX年XX月-XX月）：排查治
10、理阶段。开展清理排查，对排查出来的医患纠纷集中调处；久拖未决的医患纠纷逐一登记备案，落实责任单位和责任人，限期处理到位；对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的地方挂牌整治。第三阶段（XX年XX月-XX月）：总结深化阶段。总结推广经验，查找薄弱环节，建立长效机制，巩固专项行动成果。第四阶段（XX年XX月-XX月）：检查验收阶段。对开展专项行动情况进行检查验收，表彰一批开展专项行动和创建“平安医院”先进集体和个人。四、部门职责综治部门：负责专项行动的总体部署和组织协调工作，加强检查督促，将专项行动和“平安医院”创建纳入各地社会治安综合治理、平安创建整体规划和考核指标。今年，县综治办将治理医患纠纷、创建
11、“平安医院”工作纳入综合治理考评内容，并将医院及周边治安状况纳入公众测评内容。宣传部门：组织新闻媒体采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施。为构建和谐的医患关系营造良好的舆论氛围。卫生行政部门：负责组织各类医院开展专项行动，把专项行动工作成效纳入各类医院医疗技师和领导干部政绩考核的重要内容，落实领导责任制和责任查究制。要加强和改进工作，认真受理患者的投诉，解决患者的合理诉求，对不合理的诉求要耐心做好解释、说服工作。进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，积极探索医疗责任保险制度。公安部门：针对医院场所存在的治安问题，适时开展专项整治行动，依法处理扰乱医院秩序，
12、侵犯医护人员、患者人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。要依法指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作，协助卫生部门制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练。按照“合理布局、规范运作、实用有效”的原则，在全县二级以上医院设立警备室，维护医院正常医疗秩序。司法行政部门：会同县卫生局成立医患纠纷调解委员会，在全县二级以上医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员。大力推行和运用“三调联动”机制化解医患纠纷，并积极为医院和患者提供法律服务和法律援助。民政部门：按照有关规定做好弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。工商、城管部门：依法认真清理和
13、查处违法医疗广告，加强对“号贩子”、“医托”以及在医院内散发小广告的监督管理。保险监管部门：建立和完善医疗风险社会分担机制，充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险、保障医患双方合法权益等方面的作用。五、工作要求(一)加强组织领导。各部门要迅速对开展集中治理医患纠纷专项行动作出具体部署，并精心组织实施。各级党政领导要亲自动员部署，亲自检查督导，着力解决专项行动中的困难和问题，在人、财、物上重点倾斜。(一)形成工作合力。县综治办和卫生、公安、司法、宣传等职能部门要密切配合，形成合力。对属于本部门职能范围内解决的问题，要积极主动、认真负责解决；对涉及几个部门职能范围内解决的问题，由预防和处置医患纠纷联席
14、会议办公室牵头，协调有关部门解决；对涉及面广、处理难度大的问题,提请综治委出面协调解决。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为贯彻全面从严治党战略方针，认真落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见(中办发(2023)XX号)省委办公厅贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见的若干措施(XX办发电(2023)XX号)市委关于争做清廉建设标杆城市的意见和区委关于争做清廉建设标杆城市的实施方案以及区卫健局XX区卫生健康局清廉建设工作实施方案有关要求，推动医院治理体系和治理能力现代化,提升腐败治理综合效能，结合医院工作实际，制定清廉建设标杆方案。一、总体要求(一)指导思想以XX思想
15、为指导，全面贯彻党的XX大和XX届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，以党的建设为引领，以思想宣传为先导，以深化教育为基础，以严惩腐败为后墙，以管住“关键少数”和管好“绝大多数”、调动全体党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，以清廉医院为建设重心，以统筹推进“十廉工程”，全面加强医院清廉建设，不断深化医德医风建设，打造“悬壶济世，医心清廉”廉洁文化品牌，着力锻造政治坚定、医德高尚、医风端正、业务精湛、执行力强的职工队伍，为争做清廉建设标杆城市展现医院担当。(二)基本原则坚持突出政治功能、文化功能、治理功能，充分发挥清廉建设
16、政治引领、以文化人、着力治本的建设性作用。坚持全域性、系统性、持续性，统筹设计、整体推进、久久为功。坚持全面推进与突出重点相统一，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相统一，坚持理论和实践相统一,体现时代性、把握规律性、富有创造性。（三）工作目标营造医德高尚的工作环境、风清气正的就医环境、公开透明的诊疗环境、廉洁高效的救治环境、健康安定的社会环境，经全院上下共同努力，用2至3年时间，全院清廉建设取得明显成效，医院党支部履行管党治党政治责任更加主动自觉，坚决以全面从严治党的实际行动践行“两个维护”；零容忍惩治腐败效果更加彰显，腐败存量大幅减少，增量有效遏制；以案促改、以案促建、以案促治扎实
17、推进，廉政风险防控机制不断健全，对公权力的监督制约明显强化；纠“四风”树新风成效显著，形成对“四风”问题露头就打、反复敲打的常态，使群众身边腐败和不正之风得到有效治理，使廉洁文化品牌深入人心。二、主要任务深刻把握清廉建设规律，统筹推进宣传倡廉、惩腐强廉、教育醒廉、文化育廉、制度固廉、阵地培廉、家风正廉、监督促廉、压责抓廉、上率下廉“十廉工程”。党支部要把推进“十廉工程”作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合实际细化工作清单，明确任务抓好落实。（一）宣传倡廉。1、坚持用好“第一议题”制度。将XX关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入理论学习计划，作为党支部主题党日必修内容，通过专题
18、授课、辅导讲座等形式组织深学细研，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化平台建设。通过干部讲堂、政策解读等方式，统筹用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势，宣传医院高质量发展成果，宣传医院清廉建设成效。（牵头科室：办公室、党建办责任单位：各科室）3、加强舆情处置。加强对医院涉廉和医德医风建设舆情的跟踪、引导，旗帜鲜明批驳各种错误言论，凝聚清廉共识。（牵头科室：办公室责任单位：各科室）4、加强廉洁党课教育。医院党
19、政主要负责人带头讲廉洁党课，邀请区纪委监委和派驻纪检监察组领导讲专题廉政党课，党支部书记为党员讲廉洁党课，开展清廉建设主题宣讲，传播正风反腐正能量。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）（一）惩腐强廉。1、认真处置群众反映的问题线索。按照干部管理权限，认真处置各类问题线索，依规依纪依法查办本单位发生的违纪违法案件。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）2、紧盯医院领域重点工作和关键环节。持续深入开展群众身边的腐败和不正之风专项整治活动，坚持风腐一体纠治，持续加固中央八项规定精神堤坝，坚决纠治影响中央决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈
20、的享乐主义、奢靡之风,坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，坚决防范由风及腐。（牵头科室：党建办、医务科责任单位：各科室）3、组织开展贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则专项活动。以加强制度建设、规范服务行为、坚持依法监管、强化宣传教育为重点，聚焦群众反映强烈的医院不正之风突出问题，标本兼治、综合治理，推动医院及其工作人员廉洁从业，维护医疗卫生行业公平正义，保障人民群众健康权益。（牵头科室：医务科责任单位：各科室）4、组织开展纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风专项行动。联合有关部门在医院及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动
21、计划”，惩治收受“红包”、回扣等行风问题。落实优先采购使用集中带量采购中选产品政策，减轻人民群众就医负担。（牵头单位：医务科责任单位：各科室）（三）教育醒廉。1、深化党史教育。推动理想信念教育常态化制度化，坚持主题带动、大事驱动、节点联动，用好全省“初心讲堂”，统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固拓展党史学习教育成果。继续把领导班子和领导干部示范带头作为重要抓手，每年确定一个主题，依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台，教育引导党员、干部永葆初心、勇担使
22、命。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化典型引领。培树勤廉兼优先进典型，大力宣传先锋模范人物先进事迹、清廉故事，通过评先树优推出一批勤廉先进典型，发挥身边榜样带动作用，引导党员、干部从党的百年奋斗历程中汲取力量，自觉以革命英雄、建设楷模和时代先锋为榜样，把牢理想信念“总开关”，不断增强意志力、坚忍力、自制力，培树优良工作作风。（牵头单位：党建办责任单位：全体党员干部）3、深化警示教育。每年开展不少于2次专题警示教育。整理汇总党员干部违纪违法案例，特别是卫生健康系统腐败典型案例，在一定范围内进行通报，建立以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。开展领导干部廉洁从政专题警示教育,
23、凡医院有违法违纪案件发生按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等，用身边事教育身边人。组织参观警示教育基地，做到警钟长鸣、震慑常在。（牵头科室：办公室党建办责任单位：全体党员干部）（四）文化育廉。1、树牢廉洁意识。教育引导党员干部严格遵守党章，新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，严守政治纪律，严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”要求。（牵头单位：党建办责任单位：全体党员干部）2、传承红色基因。利用“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日以及清明节、护士节、医师节等重要时间节点，围绕党史重大事件、重要活动、重要人物等，组织党员干部到胶东红色文化陈列馆、杨子荣纪念馆、胶东抗战
24、第一枪纪念馆、初心学堂、廉政文化展示馆等红色基地，依托胶东红色文化资源，开展红色廉洁教育，学习革命先辈的廉洁事迹和崇高品格，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（五）制度固廉。1、严格制度执行。把学习、掌握、遵守、运用党内法规制度作为重要政治任务，督促党员干部严格执行廉洁自律准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻新时代党的组织路线，自觉遵守党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，依规依纪依法履职尽责、规范行使权力。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化制度公开。建立健全党的建设制度和医院管理制度,明晰权力边界
25、，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明,推动用权公开，完善党务、政务办事公开制度。（牵头科室：党建办办公室责任单位：各科室）（六）阵地培廉。1、统筹抓好廉洁文化阵地建设。将廉洁主题纳入文化建设内容，深入开展特色廉政文化创建活动，打造“悬壶济世医心清廉”廉洁文化品牌；抓实廉洁教育，把廉洁教育作为干部培训教育重要内容，作为党员干部“集中学习日”“主题党日”学习的重要内容，组织党员干部定期开展理论教学、研讨教学、案例教学、情景教学；坚持廉政教育与党建阵地一体布局，医院党支部党员活动中心等场所设置清廉建设内容；原因要通过警示墙、清廉角等形式办好清廉主题教育园地。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员
26、干部）2、丰富载体平台。加强媒体传播阵地建设，统筹各类媒体通过开展廉政网评主题宣传、警示教育等方式，深入宣传倡导廉洁理念。将廉洁元素融入日常，抓在经常，积极争创廉洁文化示范点，推动廉洁文化资源数字化，用好廉洁文化平台。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）（七）家风正廉。1、深入家风建设。深入学习落实XX关于注重家庭家教家风建设的重要论述，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，纳入述职评议、廉政谈话、述责述廉等工作，每年组织党员及各科室负责人及其家庭成员签订家庭促廉监督卡，要求党员干部要用自己的人格和劳动赢得社会尊重，树立清廉榜样，家属要常吹家庭“廉政风”，常念家庭“廉洁经”，常算家庭“廉政账
27、”，推动廉洁教育融入家庭日常生活。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、开展廉洁家教家风主题活动。深入开展红色家风传承活动，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，挖掘整理并讲好革命前辈家风故事，引导干部群众从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分，继承革命传统，传承红色基因。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）3、如实申报个人事项。加强对干部的宣传教育，严格执行个人事项报告制度，如实申报个人重大事项，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为规定，防范涉外行为风险,决不允许家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。严格落实组织工作重要事项报告制度和领导干部重要情况报告制
28、度。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）4、深化以案为鉴。用好家风败坏典型案例，警醒领导干部及其家人汲取家风不正的教训，加强对身边工作人员的教育和约束。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（八）监督促廉。1、做好日常监督。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点，制定具有针对性的防控措施。深化运用“四种形态”，从党员干部小事小节管起，及早发现苗头性、倾向性问题，加大谈心谈话和约谈纠偏力度，多提醒、多教育，促使党员干部切实改掉小毛病、形成好习惯。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、加强廉政学习。定期组织学习上级纪委有关通报，深入剖析违纪违法案例，利用反面教材加强警
29、示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。用好用活“廉政档案”“日常监督档案”，持续推进廉政谈话系列活动，推动监督关口前移。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）3、加强对“一把手”和领导班子监督。从认真落实中央关于“一把手”和领导班子监督的意见、省委贯彻落实若干措施和市、区纪委监委“两清单一台账”等要求，将“一把手”和领导班子纳入监察范畴。（牵头科室：党建办责任单位：领导班子成员）4、严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态
30、。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（九）压责抓廉。1、压实医院党支部的主体责任。扛牢清廉建设政治责任,强化党支部主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。每半年召开一次党风廉政建设会议，专题研究全面从严治党工作，调度清廉建设推进情况；健全落实全面从严治党主体责任约谈机制，对清廉建设推进不力的及时约谈提醒。（牵头单位：党建办责任单位：领导班子成员）2、压实第一责任人责任。主要负责人要当好清廉建设“施工队长”，要亲自抓、带头做、负总责，以身作则营造风清气正的政治生态。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）3、压实班子成
31、员“一岗双责”。各位班子成员要扎实履行“一岗双责”，落实好分管单位和分管科室的清廉建设任务。（牵头科室：党建办责任人：领导班子成员）4、严肃追责问责。坚持失责必问、问责必严、一严到底，对推进清廉建设工作不坚决、不扎实，消除存量、遏制增量不力，导致医院腐败和不正之风频发的，依规依纪依法严肃追求问责。（牵头科室：党建办责任单位：领导班子成员）（十）上率下廉。1、强化清廉建设上下联动，以上率下。医院主要负责人要落实好党风廉政建设第一责任人责任，按照“抓好班子、带好队伍、管好自己、当好表率”要求，坚持讲党性、重品行、作表率，从严、从实、从细管好班子，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要夯实
32、理想信念根基，把党章融入血脉，严守政治纪律和政治规矩，带头执行廉洁自律准则和各项制度规定，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）2、严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受所在党支部的管理监督，推动所在党支部建设成为示范党支部。严格落实重大事项请示报告、廉政档案等制度，持之以恒抓好党的作风建设，每年组织开展全面自查、列出清单、持续整改，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以身作则，率先垂范，在遵守政治纪律、落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题、履行
33、主体责任等方面作出榜样、树立标杆。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）3、领导干部要做广大党员干部的表率。坚决落实领导干部廉洁用权“十严禁”，严格执行办公用房、住房、用车、休息休假、出国（境）等方面待遇规定。自觉培养廉洁自律道德操守，坚决反对特权思想和特权现象，大力弘扬清正廉洁价值理念，争做廉洁好榜样，以上率下推动全区“能力作风建设年”活动落地生根。（牵头科室：党建办责任人：班子成员）三、医疗卫生领域整治重点（一）严格落实上级疫情防控专项政策要求。全面落实“四早”要求，做好疫情监测报告，按规定对确诊病例、疑似病例和无症状感染者进行网络直报。加强疫情信息和个人隐私保护，因疫情防控需要，发布新
34、冠肺炎病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者等涉疫人员活动轨迹时，不得公布人员姓名、身份证号码、联系方式等个人信息。科学规范开展流行病学调查，严格按规定使用和保存调查过程中采集的个人信息，不得违规将个人信息、流调报告等工作文件转发无关人员或通过社交媒体、网络平台进行传播。积极配合相关部门对违反疫情报告和信息发布规定的单位和个人，严肃依法依规处置。（二）从严抓好新冠疫情科学精准防控。根据疫情形势，按照以人为本、依法依规的原则，及时调整完善防控政策措施，加强相关政策解读培训。指导各科室科学精准开展疫情防控，落实落细调查处置、核酸检测、健康监测、院感控制等各项防控措施。（三）严肃整治医疗卫生领域不
35、正之风。认真落实市卫健委基层医疗卫生机构及从业人员行为规范“十要十不准”要求，以疫情防控工作为重点，以加强和改进群众就医环境、提升群众满意度为抓手，定期对医院从业人员开展文明行为规范、职业礼仪等行业行风教育培训，定期开展“换位式+沉浸式”就医体验，通过医院自查、督导检查、问题整改等方式，整治医院不合理检查。坚持问题导向，聚焦人民群众不满意的问题，聚焦作风问题多发地带，聚焦群众深恶痛绝的“微腐败”等方面，在医院显著位置、微信公众号等公布监督投诉举报电话，设置意见箱及投诉举报邮箱，对投诉、举报问题及时调查了解,完善健全问责机制，着力推动问题整改，坚持边查边改、立行立改。四、工作要求（一）加强组织领
36、导。成立争做清廉建设标杆城市领导小组，医院党支部书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员。医院要把清廉建设与党的建设和业务工作同谋划、同部署、同推进，主要负责人负总责、亲自抓、带头做；班子成员要落实好分工职责和分管工作内的清廉建设任务，确保党的建设推进到哪里、清廉建设就跟进到哪里，业务工作开展到哪里、清廉建设就深入到哪里。（二）抓好协调推进。建立清廉建设统筹协调机制，医院要按照实施方案，制定具体工作清单，细化工作内容和推进措施，认真学习研究业务范围内上级指示要求做法，借鉴外地先进经验，事争一流、唯旗是夺。（三）坚持求真务实。坚持问题导向，需求导向、目标导向、效果导向，脚踏实地、
37、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。特别是廉洁文化建设要走深走实，体现在医院党员干部展现良好作风和精神面貌上；廉洁风险排查要结合实际，增强针对性，剑指顽瘴痼疾、易发环节；制度建设要精要管用、要有的放矢，增强有效性，什么制度缺少就创新健全什么制度，什么制度存在漏洞就完善严密什么制度，坚决防止制度虚设、制度空转、制度失灵。（四）营造浓厚氛围。要充分发挥主流媒体宣传引导作用,用好网站、微信、电视、报纸、广播等载体，用好各种有效的方式方法，广泛深入宣传医院清廉建设的工作要求、工作动态、典型做法，扩大对外宣传，注重宣传效果，推动医院形成“学廉、思廉、践廉、传廉”的活跃局面，努力打造“清廉卫健”特色品牌，树
38、立卫生健康行业良好的社会形象。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、行动目标通过开展专项行动，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，进一步提高群众满意度。探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，树立风清气正的医疗行业新风尚，切实保障人民群众健康权益。二、行动范围各级各类医疗机构和医务人员（含社会办医疗机构）。三、重点任务（一）加强教育引导，筑牢思想教育防线。通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。有针对性地开展违法违规警示教育、诚信教育、社会公德教育和职业道德教育，引导医务工作者自觉遵守相关法律法规和规章制度，主动把行
39、风建设列为从医执业的重要内容。结合工作实际持续加大医疗服务行业建设推进力度,优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。（二）加强行业监管，倡导廉洁从医。严格落实行风建设“九不准”和省医疗机构医务人员不良执业行为积分管理办法省医疗卫生机构医疗卫生人员行业作风违规问责管理办法（试行等要求，将案件问责、不良记分，与职称晋升、评先评优、工资绩效相挂钩，完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系。举报、投诉渠道，通过举报、部门协作等途径全面深入排查线索,重点检查各级各类医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在
40、医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为，并根据违规违法行为的严重程度给予相应处置.对于收受“红包等严重损害患者利益的违法违规行为，发现一起通报一起，查处一起，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任。（三）查处典型事例，遏制不正之风。开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理行动，严肃查处医疗机构及其从业人员利用执业之便收取回扣或谋取不正当利益的违法违规行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为，医务人员接受医药企业为
41、其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为，医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为，医疗机构及其从业人员违反规定医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为，医务人员以商业为目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息或为医药营销人员统计提供便利的行为，医务人员违反规定私自采购、俏售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。（四）坚持纠建并举，规范医疗行为。各单位要努力提升医疗质量，强化医务人员培训，多措并举实施医疗质量控制，规范医务人员用药等诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加
42、强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系,探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘。（五）加强预警监测，查处违规营销。开展重点药物、高值耗材使用监测，落实处方点评制度，加大诊疗合理性评估。严肃医药产品生产
43、、经营企业或经销人员在医疗机构门诊、住院部、药房等区域违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段,对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。四、实施步骤专项整治时间为2023年XX月-XX月，分3个阶段实施：（一）教育自查阶段（2023年XX月10-20日）。各单位召开工作会议，组织全院认真学习贯彻国家和省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，制定本单位工作方案，广泛动员部署。落实主体责任。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，以查促改，教育医务人员不断增强遵纪守法和廉洁从医意识
44、，正确约束和引导医疗服务行为。规范行风问题投诉举报渠道，接受社会监督。（二）集中整治阶段（2023年XX月21日-11月15日）。县卫健卫健委综合监督执法局负责查处本级医疗机构及医务人员收受“红包”、回扣等违法违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。开展专项巡查暗访，曝光违规违纪案例。集中整治范围实现县级医疗机构全覆盖，其他类型医疗机构（卫生院、社区卫生服务机构、诊所）覆盖50%以上。（三）评估总结阶段（2023年XX月16日-25日）。各
45、单位对本单位内专项整治工作情况进行总结和评估。各单位于2023年XX月20日前将本单位专项整治行动总结报送县卫生健康局。县卫生健康局会同相关部门对部分单位和重点环节、重点领域进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。对于整治效果好、群众反映好的单位加大舆论宣传力度，树立正面典型，弘扬职业精神，调动医务人员工作积极性和主动性。五、工作要求（一）加强领导，注重实效。各单位要主动作为，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。要建立遏制“红包”、回扣的长效机制，营造风清气正的就医环境和医疗事业发展环境。各单位于XX
46、月20日前将本单位行动方案报县卫生健康局。（二）强化监管，严肃追责。各单位要切实履行行业监管职责。依法依规将医疗机构、医疗卫生从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,加大对医疗机构和从业人员违规查究力度，层层落实责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责;对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任;对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经查实，从严处理。（三）严格执法，高压震摄。县卫健卫健委综合监督执法局对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击,建立案
47、件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（四）综合施治，惩防并进。各单位要加强药品流通、招标、采购、临床使用等环节的综合治理，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面。向社会公布举报电话、通信地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度。医疗机构要确定专门科室和人员，具体负责问题举报受理工作,在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。
