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1、医院大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见，根据自治区卫生健康委等8个部门制定的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延伸，推动
2、清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文
3、化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职
4、工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次。不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部每季度不少于一次，职工每半年不少于1次。3 .深化政治监督。紧扣自治区卫生健康委等8个部门大力推进清廉医院建设实施方案，紧扣统筹疫情防
5、控和医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出出汗的效果。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治
6、文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。医院党委和各党支部要牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;要做好守纪律讲规矩的表率，教育引导各级党员干部首先是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表率；要营造守纪律讲规矩的
7、氛围，必须按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制
8、，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次人才的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。深入开展
9、党员示范岗创建、“两优一先”等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，带着群众干”的良好氛围。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔政治过硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记，确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势。健全科
10、学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基
11、本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区
12、党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党委履行清廉医院建设主体责任和医院纪委监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。围绕重点领域、关键环节和重点人员，积极
13、构建全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。10 .规范医院运行体系。规范财务管理，提升资金质效,严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。强化合同合过程管理，涵盖项目论证、招投标、合同签订、合同履行、合同争议等全程，以“合同强化管理专项行动”为抓手进行监督、整改。针对发生不能履约、违约、变更、终止合同或其他问题的项目，及时识别风险、及时对应处置措施，并加强后续院内追责措施力度。规范采购行为，严格执行政府采购
14、法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风。IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、
15、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗
16、技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设
17、培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。以广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本为蓝本，立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正
18、，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。加强纪检监察干部培训，提升履职能力；进一步明确党支部支委委员职责及支部纪检委员日常监督职责、监督范围，压实专职监督职责。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。适时开展廉政知识竞答，廉政行医签名,廉洁文化格言征集，廉政微党课视频评比等系列活动，在全院营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚
19、洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风。16 .全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，制定完善落实九项准则的院内规范。将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人
20、年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。17 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。18 .深入宣传行业先进典型。大力弘扬并深刻践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无强”的新时代职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊
21、重科学、命运与共”伟大抗疫精神，宣传优秀医务工作者典型事迹，充分发挥先进典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。党员干部要以身作则、以上率下、发挥示范带动作用。注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，让党员、干部学有榜样、行有示范、赶有目标。综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式，大力宣传医者仁心，廉洁从医事迹，讲好卫生健康行业故事，更好发挥榜样的力量。19 .深入落实行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。配合开展“行业清源”行动，积极配合查处医药产品生产、经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销
22、行为。按要求开展打击非法应用人类辅助生殖技术、医疗卫生领域互联网广告整治等工作；规范接受捐赠，坚决整治以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为，及时清理并整改接受附加条件捐赠行为；严格落实“管行业必须管行风”的要求，规范医务人员执业行为。三、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年4月）。医院第一时间通过院长办公会、党委会等方式组织传达学习自治区党委关于清廉广西建设和自治区卫生健康委等8个部门关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进自治区生殖医院清廉医院建设的理念、思路、重点任务。（二）工作启动阶段（2022年5月）。按照自治区卫生健康委等8个部门关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，细化制
23、定医院清廉医院建设工作方案；召开医院清廉医院建设部署动员会，深入传达上级关于清廉医院建设精神，进一步统一全院思想，部署清廉医院建设工作任务，全面启动清廉医院建设工作。各科室组织职工进行再学习、再动员、再部署，明确责任与任务，确保人人知晓、人人参与。充分利用宣传栏、LED显示屏、户外广告屏、新媒体等加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。（三）组织实施阶段（2022年5月一长期）。将清廉医院建设工作纳入医院重点工作深入推进。接受自治区卫生健康委对医院工作落实、推进情况的评估、督导。根据自治区、自治区卫生健康委相关工作部署，进一步明确阶段性工作目标。四、工作要求（一）加强组织领导。在医院清廉医院建设工作
24、领导小组的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。医院党委要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署。党委书记履行“第一责任人职责”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）加强监督考核。要把清廉医院建设牢牢抓在手上，强
25、化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到一线。要将清廉医院建设推进情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。要深入科室检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对失职失责的党组织和纪检监察部门要坚决“双问责”，严肃惩治放纵包庇违反“九项准则”规定行为滋生蔓延甚至充当“保护伞”的党员干部；对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。(三)加强宣传引导。各部门和各党支部要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升
26、群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。清廉医院创建行动工作方案为全面落实有关部署要求，按照省卫健委、省医保局关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强
27、“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型,政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风
28、尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：党委办公室、院长办公室、纪委办公室、新闻宣传中心、工会、法制办公室、审计科）1.具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医
29、院事务途径，拓宽表达意见渠道。2,进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。3.目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：党委办公室）1.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2,进度安排：每年一次考评、评选。3.目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医
30、德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室：招标采购办公室、医学装备管理科、药学部）1.具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2,进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。3.目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：综合考评办公室、人事科
31、）1.具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2,进度安排：紧密结合，及时跟进。3.目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：对外协作联络办公室、医疗管理中心、护理部）1.具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度，持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运
32、用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。2,进度安排：持续开展。3.目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室:纠风办）1.具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体
33、之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制,有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办公室）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。4 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组
34、织开展一次集中整治，进行专项督导检查。5 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、护理部、门诊办公室）1.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。6 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。7 .目标成效：通过
35、开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。（九）不合理收费行为综合治理行动（责任科室：价格管理科）1.具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度，建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。8 .进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。9 .目标成效：医院价
36、格管理体系健全，价格制度完善,能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%O医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少,针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、药学部）1.具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床用药管理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守
37、廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为，促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。各党总支、党支部要及时传达学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委部署要求上来，有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全省清廉增辉添彩。(二)层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建
38、是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达工作方案，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。(三)强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容,推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效,形成长效机制。医院廉
39、洁从业行动计划实施方案医德医风事关行业形象，事关群众切身利益，事关医疗卫生事业发展。为持续净化医院行业作风，维护医院风清气正的良好环境，确保医院各项工作有序开展，加快推进医院高质量发展，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平
40、正义，推动医院行风建设不断取得新成效。二、工作目标自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在院内集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为我院高质量发展提供切实保
41、障。三、强化学习教育，筑牢思想防线（一）坚持党对行风工作引领作用。党员干部自觉带头,以党风引导行风，以干部带领群众。充分结合党史学习教育，以党史教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科室：党办、纪检监察室、宣传统战部）（二）强化行业作风教育。充分发挥医院各级党组织领导作用和党员干部的带头引领作用，要将行业作风教育贯穿于医疗工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和卫生健
42、康工作的重要论述，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质。（责任科室：党办、组织人事部、宣传统战部）（三）开展集中学习教育。深入推进学习型医院建设，根据行动计划要求结合医院的实际，围绕中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法、中华人民共和国医师法、护士条例、医疗纠纷预防和处理条例、医疗保障基金使用监督管理条例、处方管理办法、医疗机构从业人员行为规范、医疗
43、机构工作人员廉洁从业九项准则、XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）、加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求等规定，确定学习教育的具体内容，制定集中学习计划。综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣,坚决抵御不正之风。每月安排一次专题学习，主要负责同志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效应“。在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育和效果测试，实现100%全覆盖。（责任科室：纪检监察室、宣传统战部、医务部、护理部）（四）营造浓厚氛围。综合运用各类应用程序
44、、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化全院医务人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的内部文化氛围。（责任科室:宣传统战部、纪检监察室）四、完善管理体系，落实主体责任（一）进一步完善行风管理体系，优化管理架构。本次活动范围为医院全体职工，活动时间从2021年12月至2024年12月。为明确主体责任及职责分工，优化医院行风建设管理体制，提高工作效率，成立医院行业作风建设工作领导小组，具体成员如下：
45、组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由王学锋同志兼任，负责医院行风管理制度制定，具体工作任务安排等日常工作。（二）着力构建打击“红包”、回扣长效机制。认真落实关于在全省三级公立医疗机构开展满意度调查的通知（皖卫传（2021）76号）要求，将“红包”、回扣行为作为满意度调查的重要内容，持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。以医院负责人、重点科室负责人和涉及总务、信息、检验、药品、器械、耗材、试剂
46、、设备、基建等岗位工作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反应、调查核实、处置上报等管理制度。（责任科室：纪检监察室、效能办）（三）细化明确“红包”内容。结合医院的实际对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请游、健身、娱乐等活动安排及安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商
47、业贿赂处理办法（试行）规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳入此次整治范围。（责任科室：纪检监察室）（四）加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况按季度报送纪检监察室。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员坚决予以严肃处理。对严重损害本院形象的医务人员在院内进行通报,形成纠治“红包”的高压态势。（责任科室：纪检监察室、效能办、宣传统战部、医务部、护理部）（五）清除“红包”产生空间。通过网络、公众号、院内电子屏等
48、途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数,缩短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。（责任科室：信息中心、宣传统战部、门诊部、纪检监察室）（六）强化“红包”防控措施。落实安徽省卫生健康行风卫生监督专员管理办法（皖卫医秘（2019）86号），采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对本院医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所,加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（责任科室：效能办）五、加大惩治力度，清除回扣乱象（一）严防收受回扣行为。从业人员与相关医药企业建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成；严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动；严禁参加以
