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1、XX市财政局“XX财政惠企利民服务平台”实施运营项目采购需求一、项目概况（一）项目背景近年来，XX市大力推动实体经济发展，着力激发市场主体活力，政府在扶持企业高质量发展方面的政策和资金投入越来越多，但主管部门多头审核、资金线下申报的传统模式却也给企业造成“政策不易找、申报靠腿跑、进度看不到”等诸多难题。依托数字政府一体化平台，梳理企业和群众常用、急用的高频服务事项，进一步优化在线服务流程，让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事，进一步支持企业复工复产，为企业查询、申请、办理提供“一站式”“快速通道平台”，尽快拿到财政扶持资金，支持企业共渡难关，需积极搭建财政补贴政策发布、统一办理服务
2、信息平台。自XX财政惠企利民服务平台上线以来已逐渐成效，现为进一步加强全XX省财政补贴（补助）业务办理规范、提升各级部门审批效率，XX市需按照相关要求推进该平台的实施落地，建成后的惠企利民服务平台，有助于降低企业申报成本，深化财政“放管服”改革，优化XX市营商环境，促进扶持政策加速落地见效。（一）建设意义1.优化营商环境，助力地方经济稳定发展。促进企业和个人“少填、快报”，按下审批“快捷键”，大幅提升扶持政策兑现效率和财政资金即期效益。同时，通过电子证照、电子签章等技术，实现申报材料全程“无纸化”“零跑腿”，省时、省力、省钱，为企业提效降本。2 .规范审核办理，助力财政资金监管。通过平台实现统
3、一政策信息公开、统一申领业务办理和发放资格审核，确保申报、审核、发放全过程“留痕”，逐步实现资金申报审核的标准化、规范化；同时，通过跨部门数据共享比对、征信体系建设和应用、骗补风控模型分析等方式对重复申报、不合规申报等加强监管，堵塞管理漏洞。3 .促进管理模式变革,助力政府治理效能力提升。通过跨部门数据信息共享,促进资金传统审批模式转变，提升审批效率；通过“物流式”查询服务，打造“玻璃式”政府内部办理“窗口”，提升信息和办理情况透明度，让审批情况和进度“可查询、可跟踪”，促进政府服务管理模式变革，提升服务社会效能；通过补贴发放数据汇集、分析及应用，实现“数据反哺”，为评估财政资金投向绩效、优化
4、财政支出结构提供帮助。二、建设内容（一）平台技术实施服务内容平台技术实施服务主要包括初始化调研、系统初始化、系统验证、上线前准备、系统上线等工作。服务名称服务子项服务内容要求初始化调研本地化需求调研根据全市“一张清单”事项，结合试点项目清单和上线排期计划,就拟上线的政策事项与业务主管部门进行基础调研，了解政策的具体实施情况、申报材料及兑现流程，并对调研情况及部门系统业务需求进行收集。初始化调研需求分析详细设计对调研情况及收集的需求进行合理性及可行性评估,关注业务逻辑和设计合理性，深度挖掘分析用户需求，细化线上业务办理流程。系统初始化系统初始化基础数据收集录入收集系统各项初始化基础信息，包括项目
5、资料、统计报表,并对项目资料、统计报表进行整理校对确认和录入。系统初始化角色权限初始化角色权限初始化指对角色的各项权限进行初始化配置，包括收集角色权限信息、整理角色权限信息、整理初始化角色关联信息如所属部门、科室、组织机构代码、区划等、使用导入模板批量创建角色、根据整理确认后的相关信息，逐一对各角色配置菜单、权限、功能，核实调整初始化后的角色信息等。系统初始化系统环境配置系统环境配置是指系统使用环境的参数初始化配置,包括功能菜单、banner配置、背景图配置、各外部链接配置、角色菜单、企业基本设置的附件列表、企业注册的补充设置等。系统初始化系统初始化内容配置为保证系统对外开放后有足够丰富的页面
6、内容供公众查阅，将各业务部门历往两年内发布的政策、公示、通知等相关内容梳理配置到系统。系统验证全业务流程验证对系统全业务流程进行系统测试验证,确保系统程序运行正确顺畅。服务内容包括编写全业务流程测试用例、仿真数据准备、主线业务功能测试、外部接口联调测试、测试问题记录、跟踪、反馈、产品补丁部署与确认。系统验证配合用户测试在完成项目的配置后,根据每个项目的实际情况分别在PC端、安卓系统、IOS系统中对插件、校验规则、引用新的内部或外部数据、拦截条件等进行调试，并与用户逐一测试核对方可上线,确认系统上线前所要求的功能正常使用。上线前准备上线前系统培训在系统上线前进行上线前的系统培训I,培训对象主要包
7、括各政策主管部门的监管科室人员，以及财政局业务主管部门、监管科室人员。培训内容主要为系统功能各模块介绍、上线使用说明等，便于部门匹配合适上线的项目。上线前准备试运行在系统正式上线前，会先开展系统试运行，系统试运行需要用户参与。系统试运行工作包括，包括编制试运行计划、编制试运行用例、试运行环境准备、组织行业主管部门和财政部门进行试运行测试、试运行总结、试运行反馈调整等。上线前准备运营准备工作在系统正式上线前，仍需要做一系列准备工作，包括系统正式切换运行、提供技术保障计划、现场用户问题解答、整理问题列表、解决相关软硬件问题。系统上线上线工作系统正式启用上线，由运营团队保障系统稳定运行，解决系统问题
8、。主要服务内容包括系统正式上线运行、保障系统运行正常。（二）平台运营服务内容系统上线后转为运营服务，主要包括信息维护服务、扶持项目上线服务、监管规则梳理与配置服务、平台数据统计服务、政策标准化服务、业务咨询服务与技术支持、专项培训服务等。服务项目服务子项服务内容要求信息维护服务政策专区内容更新服务根据政策类型设立实时热门政策专区，如中小微企业政策等专区，通过安排特定运营人员对专区内的政策、项目信息进行定期维护及更新，为企业提供本市最新、最热门政策专区，方便企业浏览并申报项目。信息维护服务角色权限维护针对系统上的角色各种权限沟通及配置工作,主要包括数据权限维护、专题管理权限维护、白名单设置等内容
9、。信息维护服务政府机构及人员基础信息维护1 .根据项目当地的情况，及时更新管理政府机构信息。2 .为政府用户提供统一身份认证账号修改、删除、维护等同步的信息服务。3 .对政府用户的信息进行维护及保密,并根据用户的需求，提供部门、姓名、手机号后账号进行添加，当用户忘记账号和密码时可进行账号提醒和提供密码和手机号更换服务。4对于政府用户账号，需删除时要进行沟通核实，并检查是否审核过项目等信息，不可随意进行删除。5 .对于出现账号异常、或者手机号收不到短信等现象，收到用户反馈后，立即进行异常查询，并及时解决用户问题。信息维护服务企业、自然人基础信息维护企业及自然人信息维护的主要对象包括单位管理员、单
10、位申报员、自然人账号。主要维护的内容包括用户查询、申报情况查询，账号的信息、企业的信息变更等。信息维护服务表单模板维护根据丰富的表单设计、表单功能实现经验，提供并维护各类表单模板，以满足项目申请表单参考设计、定制化需求,为部门优化表单提供协助,并实现快速完成配置。信息维护服务流程模板维护根据丰富的流程设计、审核环节功能实现经验，提供并维护各种类型的流程模板，满足项目流程参考、定制化需求，为部门上线流程提供协助及参考。扶持项目上线服务通知、政策采集收录梳理服务采集全市下发的通知、政策文件，梳理对应所属部门、公告类别、所属行业、通知政策联系人、发布时间、关联对应申报专项等信息后，将内容收录至系统；
11、2、将政策通知按照统一标准规范进行排版、梳理后将通知发布于平台上。扶持项目上线服务专项收录服务对项目的专项进行梳理及配置，包括所属业务部门、年度、支持领域、所依据的政策、本专项预算金额及其附件等信息，可补充上传本专项依据的政策文件、支持对象、工作流程及批准条件等信息。扶持项目上线服务专题收录服务对项目的专题进行梳理,包括基本信息、申报开始时间、申报结束时间、申报要求、申报材料等。扶持项目上线服务申请材料收录服务对项目的申请材料进行梳理，包括申请材料清单，申请材料要求等。主要开展如下工作：1、与主管部门进行申请材料的标准化梳理确认；2、按照各政策要求，进行规范材料准备份数、盖章、签名等标准的沟通
12、梳理；3、针对各政策要求，在满足业务进行的前提下，对材料进行应减尽减梳理,提倡无纸化申报，多用数据共享、电子证照等方式，尽量减少材料，并与部门沟通确认。扶持项目上线服务审核流程收录服务对事项的审核流程信息进行梳理，包括事项的审核节点、审核方式、审核时限、经办人信息、推送信息节点等信息,并根据不同节点为各流程中各经办人定制角色菜单。扶持项目上线服务项目表单梳理配置对事项全流程所涉及的所有表单进行梳理及配置,包括表单内容的必填项、可导入内容、校验、绑定、可行性、整洁度进行评审,配置并测试表单后,将表单嵌入专题。扶持项目上线服务项目公示、结果公开文档收录服务收录各部门的项目公示、结果公开文档及附件，
13、并在整理公示的部门、公示时间等信息后，将项目公示发布于平台。扶持项目上线服务项目内容检查服务对事项的配置内容服务进行台账梳理检查。扶持项目上线服务项目流程测试检查服务对所有事项的流程进行测试检查服务。监管规则梳理与配置服务监管需求分析对上线的政策事项进行监管需求调研分析。1.与相关主管部门进行调研沟通,对项目进行监管需求收集和整理，包括监管数据类型、监管数据所属部门、监管环节等；2.与相关主管部门确认监管规则需求无误。监管规则梳理与配置服务监管规则塑造对上线的政策事项进行监管规则塑造。根据调研梳理的主管部门监管要求,制定监管规则类型、监管风险等级、监管节点、监管提示内容等。监管规则梳理与配置服
14、务监管规则数源申请对接对上线的政策事项提供监管规则数源申请对接服务。1.根据上线专项的监管需求,填写并提交相关申请函申请监管数源；2、跟进监管规则数源申请进度并进行沟通对接。监管规则梳理与配置服务监管系统配置对上线的政策事项提供监管系统配置服务。1.根据与主管部门的监管需求调研沟通结果,在监管系统预发布及生产环境中配置资金政策中所有专项对应的监管规则，包括数源配置、规则配置、事项配置等，提供监管测试及验收入口；2.根据与主管部门的监管需求调研沟通结果,对部门所需的监管规则的支撑数据进行对接及规则插件开发。平台数据统计服务个性化数据统计分析服务根据服务期间各地各部门的要求，提供个性化、需求急迫且
15、无法预计的、平台现有查询功能暂时无法提供的特殊查询和统计分析服务。主要包括以下内容：1、不定期协助财政部门、主管部门对特定区划、项目申报、审批、拨款的数据进行情况统计，形成个性报表；2、不定期协助财政部门、主管部门对申报用户信息、行为数据进行统计、汇总，形成个性报表。平台数据统计服务系统运营情况统计服务服务期间，根据客户需求，按照服务内容和质量要求提供相应的服务，提交每周的工作任务、客服情况、系统运行情况的数据及例行文档,并形成报告;服务期满后，提供服务的总结报告,报告中包含系统运营整体情况总结等。政策标准化服务事项标准化服务事项清单应统一制定发布。对列入清单的服务事项，协助主管部门按照统一标
16、准自上而下予以规范。同一服务事项应当在纵向不同层级、横向不同区域间，保持服务事项名称、类型、依据、编码等要素相对统一。政策标准化服务申请材料标准化协助部门进行申请材料规范化制定,与主管部门进行申请材料的规范化梳理确认,专项发布前进行申请材料规范化，按照穷尽列举的方式，列明材料要求，不得外加材料和有模糊条款,协助相关主管部门人员按照规范化模板进行沟通梳理。政策标准化服务流程标准化协助指导各部门、各政策、各事项进行重新梳理，制定统一的审批流程步骤，将不必要的流程进行删减，对相应的审核环节进行时限限制，加快审批进度。政策标准申报指南协助主管部门进行申报指南标准化发布，从政策依据、化服务标准化申请条件
17、、申请时间、资助标准、申请材料、受理部门、业务主管部门、受理时间、办理时限、办理流程等方面做出指导性说明。业务咨询服务与技术支持咨询专线服务主要内容包括含全市的主管部门和申报人员的电话服务。业务咨询服务与技术支持在线业务咨询服务主要内容包括含全市的主管部门和申报人员的在线咨询服务。业务咨询服务与技术支持邮件支持服务主要内容包括含全市的主管部门和申报人员的邮件咨询服务。专项培训服务正式上线后，根据相关政策业务主管部门需求，对每个项目开展一次专项培训服务，培训对象主要包括政策业务主管部门相关人员。培训内容主要为项目申报流程、项目审核流程、插件规则、校验规则、外部或内部数据源规则、拦截条件等相关流程、说明。
