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1、关于推进清廉医院建设的实施方案为推进“清廉医院”建设工作，进一步加强医院行风建设，促进医疗服务质量持续改进和提高，努力构建和谐医患关系，树立医院良好社会形象，更好地为人民群众提供优质高效的医疗服务，维护医保基金安全，根据中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见等文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“清廉XX”建设战略目标，推进“清廉医院”、建设，探索建立“清廉医院”长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好，为人民群众提供更优质高效的医疗卫生服务。二、工作目标以
2、加强党风廉政建设和医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境、杜绝欺诈骗保行为为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，促进医保基金安全高效运行。三、工作重点1.大力加强党建引领作用。落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全领导班子议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。2,深入开展党风廉洁宣传教育。以
3、党员干部和中层干部为重点，深入开展廉洁教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。3,从严查处行业不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。重点督查以下10个方面，坚持筑牢廉洁风险防线：（1）
4、医务人员利用职务便利，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为；（2）医务人员接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；（3）医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；（4）医务人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；（5）医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；（6）医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用
5、卫生材料或指定购买某品牌和医疗设备型号等医用产品行为；（7）加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管；（8）热点部门出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为；（9）医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；（10）科室或个人私自收费，谋取私利的行为。4.全面落实医疗质量安全核心制度。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗
6、规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。5,继续完善医务人员医德医风考评制度。制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。6.强化服务意识改善医疗服务态度。强化救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬奉献精神，医务人员在诊疗行为中做到爱心、诚心、耐心、热心、细心。着装整齐，举止端正，挂牌上岗，文明行医，
7、服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象发生。7,持续创新清廉医院文化建设。医务人员要强化“人民医院为人民”的服务意识，将其作为推动我院廉洁文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立医务人员良好形象的关键工程来抓，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体，开展清廉系列宣教活动，不断强化清廉医院文化宣传，营造崇清尚廉的良好氛围，让“清廉”文化深入人心。8 .切实优化干部人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁
8、关、形象关,注重专业能力、专业精神。9 .有效推进清廉医保建设坚决贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，深入开展规范使用医保基金专项治理。加大对欺诈骗保行为的打击惩处力度。切实落实相关措施，加强政策宣教，加强内部管理，规范医疗服务行为，确保不越红线。全力守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。一是实行医保目标责任管理。医保办、临床各科室负责人为医保目标管理第一责任人，要结合自身发展现状以及特点，完善和健全相关制度。二是实行医保实时考核制度。医保办定期或不定期对各科室执行医保政策情况进行考评，考评结果纳入科室绩效工资发放的考核范畴并作为评先评优、职称评聘的参考。三是实行定期培训制度。医保办、医务科、
9、护理部要定期组织相关医护人员不断地学习医保相关政策和法规，所有人员都要清楚知道医保涉及的基本知识。四是加强医患协同管理。持续在院内开展“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”活动，在保障治疗效果的基础上，尽可能为患者节省治疗费用。对于患者的投诉认真倾听，在最短的时间内给予解决。五是用好DRG付费工具。狠抓DRG数据质量控制，加强病案首页、医疗环节和临床路径管理。在绩效目标管理上，遴选包括DRG指标在内的10个结构性、效率性指标取代传统指标，进行科室之间医疗服务能力的比较，引导科室顺利完成绩效目标。六是打击以下8种欺诈骗保行为：（1）虚构医药服务,伪造医疗文书和票据骗取医疗保障基金的；
10、（2）为参保人提供虚假发票的；（3）将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；（4）为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇的；（5）为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；（6）挂名住院的；（7）串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；（8）其他欺诈骗保行为。10 .充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党委决议的贯彻落实情况。实现对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进
11、行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。11 .进一步健全廉政谈心谈话制度。单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党委书记与支部书记、支部书记与支部党员、党委书记与重点岗位人员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生的腐败解决在萌芽状态。12 .提高医务人员生活获得感与职业幸福感。深化医疗、医药、医保改革，深化人事薪酬制度改革，“稳增长、调结构、促转型”，蹄疾步稳推进医院高质量发展，在加快发展的基础上，进一步落实“两个允许”政策，不断改善医务人员的薪酬待遇和
12、工作环境，提高医务人员生活获得感与职业幸福感。四、实施步骤（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围。（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8月）。党委牵头组织实施清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，相关部门督查落实情况，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。（三）巩固提高阶段（2025年9月-2026年8月）。总结经验，巩固清廉医院建设成果，保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面，进一步维护好医保基金安全。五、相关要求（一）加强组织领导。成立清廉医院建设工作领导小
13、组，统筹推进清廉医院建设，党政主要负责人要坚持亲自抓、带头做、履职尽责。院领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体工作。各科室主任、护士长负责抓好本科室党风廉政建设、行风建设等工作，确保不出现违纪违规情况。（二）加强监督考核。相关部门要强化监督检查，要将清廉医院建设推进情况作为日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。建立科学合理的评价体系，完善考核指标，把考核结果与医院干部职工的绩效、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并进行追责问责。（三）加强宣传力度。通过清廉文化建设、宣传教育、会议部署等
14、方式，强化全体职工对清廉医院建设的心理认同、行为趋势，提升群众对医疗卫生行业和医保基金的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知和省委关于坚持以党建引领XX自由贸易港建设的意见关于推进清廉自贸港建设的决定，推动清廉医院建设工作的有序开展，结合我院实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察XX重要讲话指示精神和
15、省第八次党代会精神，深刻践行以人民为中心的发展理念，以党的政治建设为统领，加强党对公立医院的领导，坚持严的主基调不动摇，坚持标本兼治和惩防并举相结合，整体推进和重点突破相统一，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等清廉要素融入医院综合改革发展的全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推进XX自由贸易港建设。(二)工作原则1.坚持党的全面领导。坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位，涵养政治生态，发展积极健康的政治文化。持续落实管党治党政治责任，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清廉医院建设始终保持正确的政治方向。2坚持人民至上。践
16、行一切为了人民健康的初心使命,突出整治医疗卫生领域群众身边的腐败问题，不断增强人民群众健康的获得感、幸福感、安全感。充分发挥人民群众的主体作用，拓宽人民群众参与清廉医院建设的渠道。3坚持问题导向。聚焦医疗卫生领域腐败易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，聚焦人民群众关注度高、反映强烈的突出问题，剖析根源、准确把脉、精准施策，做到抓一项、成一项，见效一项、巩固一项。4.坚持“三不”一体推进。强化系统思维，深化标本兼治，推动思想教育、制度建设、纪法约束、案件查办同向发力，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断提升清廉医院建设整体质效。(三)主要目标通过创建清廉医院，进一步加强
17、党的领导，进一步健全现代医院管理制度体系和医疗卫生服务体系，进一步完善医院重要岗位、关键环节廉洁风险防控机制。不正之风和腐败问题得到有效治理，公立医院的公益性更加彰显，权力制约监督机制健全完善，各项权力运行阳光高效，廉洁从业的风气更加浓厚，廉洁文化的影响深入人心，医德医风、行风建设全面向好，人民群众看病就医获得感、安全感、幸福感明显提升。二、组织领导成立清廉医院建设工作领导小组，由党委书记、院长担任组长，纪委书记、监察专员或党委副书记担任副组长,其他院领导作为成员。负责对清廉医院建设工作的总体部署。领导小组下设清廉医院建设工作办公室，设在纪检监察部，负责完成领导小组交办的各项任务，做好组织协调
18、、建立台账、督促落实具体工作。三、重点任务（一）提高政治站位，加强思想政治建设1.坚定政治信仰。全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立“决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导职工把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（牵头部门：党委办公室）2 .压实主体责任。坚持以党的政治建设引领清廉医院建设正确方向，严格执行党委领导下的院长负责制，把加强党的领导和清廉
19、医院建设融入医院治理各环节各方面。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，层层压实责任。（牵头部门：党委办公室）3,建强基层组织。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，打通清廉医院建设“最后一公里”。推进医院基层党组织标准化、规范化建设。把“支部建在科室上”，推动党建与医院中心工作深度融合。严格执行党的组织生活制度，防止和克服党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化等倾向。完善医院党委班子成员联系党支部制度。强化党支部政治功能，提升凝聚力、战斗力，推动实现党建促行风。（牵头部门：党委办公室）4 .严格选人用人。坚持党管干部、党管人才原则，坚持鲜明的选人用人导向，严把
20、选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。完善医院内部选人用人监督机制。健全完善干部考核评价机制，完善干部廉政档案、述责述廉、个人有关事项报告等制度机制。建立完善人才建设评价机制和干部能上能下机制，大力发现培养选拔优秀青年干部，积极吸收有担当、讲政治的优秀临床医技、行政骨干加入中国共产党。推进落实“双培养”，将党性强、业务精、能力足、肯奉献的党员培养成为内设机构正副职、临床医技科室主任，已达到强化政治引领的目的。（牵头部门：组织人事部协助部门：党委办公室、纪检监察部）（二）坚持正风肃纪，强化“不敢腐”的高压震慑5查处违纪违法问题。深化反腐败斗争，坚持惩前政后、治病
21、救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。（牵头部门：纪检监察部）6 .强化以案促改促治。开展典型案件警示教育活动，落实压力层层传导，推动廉洁课堂、警示教育下沉科室，运用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。坚持一案一总结、举一反三、以点带面，针对案件暴露出的问题主动分析
22、提出整改建议，用好纪检监察建议的有力武器，督促相关部门科室强化制度建设和监督管理，及时堵塞制度漏洞，从源头上遏制问题发生，真正发挥以案促改的标本兼治作用。（牵头部门：纪检监察部）7 .建立责任追究机制。加大问题的查处力度，实行“一案双查”，严肃问责、追究到底。明确管理责任追究路径，严格落实层层问责机制，加大责任追究力度。既追究当事人责任，也追究有关负责人的管理责任，倒逼责任贯彻，推动清廉医院建设责任落到实处。（牵头部门：纪检监察部）8 .建立健全容错机制。鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，为敢想敢做、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部在医院综合改革的新时代展现新担当新作为。认真落实“三个区分开来
23、”的要求，做好干部处理工作，加强在改革中犯错的干部跟踪回访教育工作，充分发挥对干部的关心，给予鼓励和引导，帮助干部重拾信心加油干、重塑自己整装再出发，在清廉医院试点工作中作出应有的贡献，积极推动医院综合改革高质量建设发展。（牵头部门：纪检监察部）（三）深化制度建设，扎牢“不能腐”的制度笼子9 .加强党的全面领导。健全党委领导下的院长负责制,建立完善医院党委会、院长办公会议事清单和党支部参与科室“三重一大”重要事项决策等配套制度。贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化医院党委班子成员间的相互监督，着力破解对“一把手”及同级监督难题。严格贯彻民主集中制，完善党委会、院长办公会等议事
24、决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强党务干部队伍建设，做到支部书记培训全覆盖,切实提升党支部书记的政治能力、业务能力和实践能力。（牵头部门：党委办公室、行政办公室）10 .切实深化政治监督。聚焦“国之大者”，持续推进政治监督具体化、常态化，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点和关键点，透过业务看政治，发现任务落实不力背后的政治问题，发现、纠正和解决以形式主义、官僚主义方式对待党的决策部署的问题，监督党委重要决策部署及综合改革各项任务的落实落地。（牵头部门：纪检监察部）IL加强重点领域监管。聚焦医院领导班子成员、中层领导干部等“关键少数”，聚焦设备、基建、后勤、招标、药学、人事、财
25、务、医保等重点部门和关键岗位，聚焦重大事项决策、医药购销、项目承揽承包、基建工程、招标采购、医保基金，监管干部任免、职称聘任、人员招聘、科研经费使用等“三重一大”事项和权力运行关键环节，围绕源头、过程、后续三个节点，探索实施预防式、全程式、下沉式、近身式监督，做到全覆盖无死角，规范医院权力运行。（牵头部门：纪检监察部）12 .加强廉洁风险防控。认真梳理重点人员、重要岗位、关键环节的廉洁风险点，梳理各部门和科室职责权力事项及完善风险防控措施，督促各部门和科室定期对照权力清单自查自纠、立行立改，发现苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、批评教育。划分岗位廉洁风险等级，建立健全风险岗位定期轮岗制度，缩短高
26、风险岗位的任职年限和加强内控审计。（牵头部门：纪检监察部、组织人事部协助部门:内控审计部）13 .健全权力约束机制。严格执行请示报告、“三重一大”集体决策、利益冲突回避、重大事项听证、绩效评价、内部审计等制度。建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，促进资源有效分配和使用。完善内部控制制度，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉洁风险。（牵头部门:财务部、内控审计部、运营部）14 .推进行风标准化建设。探索建立以各党支部为单元、以支部纪检委员为行风监督员的网格化行风管理机制，各职能部门和临床医技科室围绕行风教育、谈心谈话、典型培树、权力制约、风险
27、防控、问题跟踪监督、奖惩机制、责任追究、医药代表监管、考核评价等机制内容，切实把行风建设融入业务管理各方面。加强医德医风建设，完善科学的医务人员医德考评机制和医德考评档案，强化医德考核结果运用，实行医德医风问题“一票否决”制，将行风建设与晋职晋级、岗位聘用、评优评先、薪酬待遇等直接挂钩，列入科主任目标管理责任书内容。（牵头部门：纪检监察部、医务部协助部门：护理部、组织人事部、纪检监察部）15 .严格做好日常监督。做实做细日常监督，建立多元化的监督方式。按照“分级管理、层层负责”的原则推进约谈常态化，针对日常发现的苗头性、倾向性问题及时进行组织约谈，做到抓大不放小、抓重不放轻、抓早不放缓。多部门
28、联合定期组织下科室，对医疗服务质量、就医秩序、行风作风、医德医风等事项进行监督指导，切实加强科室医德医风教育，培育良好工作作风。对日常监督发现问题整改情况开展检查，通过加强监督推动整改常态化。持续开展党风廉政意见回复工作。（牵头部门：纪检监察部）16 .发挥群众监督作用。促进群众监督资源和力量整合,畅通群众监督举报途径，扩大群众参与，强化信访件、963399监督服务热线受理诉求件等群众诉求受理结果运用。聘请社会监督员不定时对医院进行明察暗访，邀请社会监督员参与座谈会、就医体验等活动，虚心听取社会监督员提出的意见和建议。以群众关注的热点难点问题为抓手，确实做到行风问题苗头早发现、早提醒，推动行风
29、问题和历史遗留问题有效整改。（牵头部门：纪检监察部）17 .扎实开展专项监督。结合医院实际，以医疗纠纷、违纪违法案件、医保飞行检查、大型医院巡查等暴露和发现的问题为导向，做好靶向监督，有计划侧重的监督治理重点领域、重点科室、重点项目，提升监督质效，以集中整治推动常态化监督。（牵头部门：纪检监察部协助部门：医务部、医保部、行政办公室）18 .建立监督联动机制。以“全覆盖”监督为目标、以“嵌入式”监督为手段，统筹集成财务监管、内部审计等力量，实现工作联动、信息联通、线索联查，推动形成一体化监督格局。加强内控监管，聚焦关键业务和重点环节,发挥流程控制作用，有效地预防舞弊和腐败行为；强化采购风险防控，
30、进一步优化“采管分离”和“采用分离”机制，以科学合理控价消弱供应商利润空间，建立采购归口管理工作机制；完善药品采购机制，常态化推进药品集中带量采购、供应、使用等工作，加强药品采购环节监管、治理；加强医护质量监管，落实合理用药管理、医用耗材和合理检验检查管理、处方点评制度，贯彻落实国家按病种分值付费（DIP）文件要求，严格控制医疗费用的不合理增长，制定科学的具有正确导向的目标管理体系；持续推进感控工作全覆盖，持续改进感控工作，完善就医体系，负责全院科室、部门疫情防控督导检查，开展知识学习教育加强职工防疫意识；加强资产资金使用监管，建立专项资金设立、预算安排的全过程管理机制，加强对公共资金的审计监
31、督；加强外包维保服务业务监管工作，推动综合维保项目落地，严格执行维修预算审核与验收审核，杜绝虚报项目，违规收费，过高收费等情形。19 .严格落实运营监管。以全面预算管理和业务流程管理为核心，以全成本管理和绩效管理为工具，达到科学配置资源、精细化管理，进一步防范医院经济运行风险。督促落实医院绩效工资方案，促进内部绩效考核结果与绩效分配挂钩，推动形成多劳多酬、优绩优酬的内部薪酬分配秩序,持续强化医务人员职业认同感和社会价值获得感，夯实清廉医院建设的经济基础。（牵头部门：运营部协助部门：财务部）20 .推进内控体系建设。通过完善制度、梳理流程、优化措施、完善程序，建立以规范主要经济活动及相关业务活动
32、有序开展为主线，以风险为导向，以培训为载体，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，建立权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、全员参与、全过程监控的内部控制体系，旨在提高全员内控意识，建立健全风险评估机制，全面梳理内控问题，提供有效的管理建议，提高医院内部管理水平，促进内控规范有效实施。（牵头部门：内控审计部协助部门：行政办公室、纪检监察部）21 .持续纠治四风问题。严肃整治形式主义中的追求形式、不重实效问题，重点监督工作不抓落实，尤其是落实综合改革任务和党委重要决策部署不力问题。坚决纠治官僚主义中的推诿扯皮、效率低下问题，杜绝不作为、乱作为，肃清官本位思想，提高管理人员对
33、去行政化的深入理解。坚决纠治享乐主义中的安于现状、不思进取问题，强化忧患意识，培养创新精神。坚决纠治奢靡之风中的铺张浪费问题，贯彻开源节流，重点关注接受与医院有业务往来的医药企业的宴请问题。（牵头部门：纪检监察部）22 .推进院务公开透明。严格落实国家卫健委关于印发医疗卫生机构信息公开基本目录的通知精神，加大医院院务公开工作，严格做好财务信息、医疗服务价格信息、招投标、人才招聘等涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到，保障医院职工和社会公众的知情权、参与权、监督权。强化院务公开服务能力建设，加强业务培训，提高对民众关心热点、难点问题需求的响应和及
34、时处置的能力。（牵头部门：院工会、行政办公室）23 .加强信息监管能力。加速建设医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院，以智慧医院建设推动权力运行监管，实行全员数据治理。督促加快建设信息化追溯管理系统，按国家分类编码要求对医用耗材进行唯一性标识，加强对高值耗材使用全过程进行跟踪管理和预警。提升智慧监管能力，通过对医院HIS系统中的数据进行分析、对比、质控，有效识别违规医疗服务行为，实现精准监督。（牵头:信息工程部）（四）加强教育宣传，筑牢“不想腐”的思想堤坝24 .强化教育引领浸润。学习宣传贯彻党的二十大精神的安排部署，结合医院工作实际，开展“喜迎二十大，奋进新征程”主题系列活动。结合“能力提
35、升建设年”活动,加强医疗领域纪法教育，组织医务人员深入学习医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等规定，确保知晓率达到100%o有针对性的开展医疗机构从业人员行为规范中华人民共和国医师法医疗质量管理办法等相关法律法规教育培训。各党支部认真组织学习中国共产党纪律处分条例等党内法规，学习情况列入支部考核内容。将廉洁教育和纪律规矩作为医院骨干学习教育的必修课，提升青年员工政治素养和精神素养，把牢理想信念“总开关”，扣紧人生第一颗扣子。开展廉洁课堂进科室活动，以教育引导医务工作者增强廉洁自律意识，提升全院职工拒腐防变的能力。（牵头部门：党委办公室、纪检监察部）25 .发挥典型示范作用。抓好典型培树，评选“行
36、风标兵”，挖掘一批医德医风高尚的医务人员先进典型，以点带面，发挥辐射带动作用，形成可推广学习的行业模范，推动有说服力、感召力、凝聚力的行业文化建设。（牵头部门：纪检监察部）26 .持续开展警示教育。以案为鉴，结合医疗行业典型行风案件，用“身边事”警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”，强化警示教育震慑力，确实增强全院职工纪法观念和廉洁自律意识，引导广大职工严守纪法红线。（牵头部门：纪检监察部）27 .扎实开展谈心谈话。实现谈心谈话归口管理，院领导、中层管理人员、党支部书记认真开展日常谈心谈话、专题谈心谈话、提醒谈话，加大对工作落实不力、制度执行不到位、行风问题苗头等当事人及相关负责人的约谈
37、力度，通过高质量的谈心谈话全面提升党员干部凝聚力、向心力、战斗力，抓早抓小，防微杜渐。（牵头部门：党委办公室）28 .打造医院廉洁文化。深化拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大抗疫精神。挖掘医疗卫生行业文化中的廉洁元素，以实践促认同，涵养良好行业作风。建好用好医院网站、微信公众号等宣传平台和载体，推进廉洁文化进医院、进班子、进支部、进科室。弘扬“大医精诚”“仁心仁德”的传统医德医风文化，让“以患者为中心”理念深入诊疗服务全过程。（牵头部门：宣传统战部）四、工作要求（一）强化组织领导。压实和明确单位领导责任，重要负责人“第一负责人”责任和其他班子成员职责范畴内领导责任。深化党委和本院清廉医院建设主
38、体责任分解，全面履行责任清单制，实现责任详细化、个性化，并将责任清单制向科室和部门延伸。（二）形成工作合力。加强财务、审计、纪检监察等监督力量，充分发挥部门、科室联合协作，整合内部资源,齐抓共管，切实形成抓好清廉医院建设的有效合力。引导全员职工牢固树立和自觉遵守职业道德，牢固廉洁自律和道德底线。要始终坚持共建共享，充分调动人民群众的积极性，请群众参与、让群众评判、受群众监督，带领广大党员干部和群众一起行动，形成工作合力，不断推进“清廉医院”向纵深发展。（三）加强宣传引导。注重清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展，广泛营造声势，提高职工参
39、与度，积极助推活动开展。打造特色鲜明的清廉品牌，构建群众满意的清廉医疗环境。拓宽、畅通投诉举报渠道，加大问题线索收集力度，充分发挥职工和患者监督的作用，不断推动清廉医院建设向纵深发展。（四）提升个人能力。积极主动参与医院开展的各类政治思想、行风建设、医德医风学习和教育活动。通过学习起到先锋表率作用，增强廉洁意识、严格遵守党纪国法、严于律己、创优质服务、树立职业的良好形象。聚焦岗位权力运行，查摆漏洞寻找风险点，制定防控措施，建立立行立改机制，做到关口前移，预防在先。（五）强化监督考核。领导小组要加强对清廉医院建设工作情况的检查指导，及时发现问题，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问
40、责。把开展清廉医院建设相关情况纳入日常监督、年度考核、述职评议范围，加强工作任务落实情况的监督检查。强化监督考核结果运用，将检查考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设，积极打造“清廉科室”品牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者廉心守护健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设“清廉科室”，推动清廉医院建设再上新台阶。二、建设目标提高干部职
41、工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建设活动，树牢职业操守、职业精神，提高职工思想道德素质，树立全心全意为人民服务的思想，做白求恩式医务工作者，以为病人热忱服务为荣，以损害病人利益为耻，以廉洁行医为荣，以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为，纠正行业不正之风，达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉科室”建设活动，充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用，用典型带动全局，用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展，提高清廉医院建设整体水平。三、建设标准严格落实主体责任。制定责任清单，明确科室主任是第一责任人，层层压实主体责任，落实到每一个人。梳理廉洁
42、风险点，强化对权力的监督管理，瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点，梳理权力运行清单，切实将公权力运行在阳光之下。规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治”。实行首诊负责，不推诿病人。保护患者隐私和知情权，实事求是，因病施治，不开大检查、大处方,杜绝不必要的重复检查，提高医疗质量，促进医患和谐。对常用药品、治疗项目收费价格实行公示，设置费用查询站点，随时可查患者费用，向住院病人提供详细费用清单,严格执行国家核定的价格标准，不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目，杜绝乱收费。规范质量管理，建立健全病历书写相关制度。加强医德医风建设。建立
43、医德医风个人档案，遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，不违反医疗从业人员“五不准”、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。清廉文化建设。拓展清廉阵地建设，开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现，把清廉教育渗入到每个职工，把清廉思想揉进每个职工的脑海，在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。四、组织领导成立医院“清廉科室”建设活动领导小组，具体如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组
44、办公室设在院纪检监察室，XXX任办公室主任,负责具体实施。五、工作要求1、加强领导，精心组织。成立以党委书记、院长为组长，纪委书记为副组长，各科室部门负责人为组员的工作领导小组，由纪检监察室具体负责此项工作，各科室协助推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。2、强化统筹，扎实推进。清廉建设事关全局，要立足医院实际，做好“结合文章”，做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进“。各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，切实做好清廉科室的建设。3、强化监督，务求实效。院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容，切实落实监督责任，及时掌握工作情况，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉科室建设。
