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1、目录规章制度标准化管理办法(SR-GgG-Ol-202X)1“三重一大”事项决策制度实施办法(SR-G-DQ-OI-202X)5党委议事规则(SR-G-DQ-O2-202X)8党务工作制度(SR-G-DQ-O3-202X)10纪检工作制度(SR-G-DQ-O4-202X)13党风廉政建设制度(SR-G-DQ-O5-202X)16安全生产检查制度(SR-G-QG-O2-202X)17安全生产责任制度(SR-GgG-O3-202X)19采购工作规程(SR-G-QG-O4-202X)26财务管理制度(SR-G-CS-01-202X)30财务信息化系统管理办法(SR-G-CS-O2-202X)44财务
2、档案管理规范(SR-G-CS-03-202X)50会计基础工作管理规定(SR-G-CS-04-202X)53审计管理制度(SR-G-CS-05-202X)63工程资金拨付管理办法(SR-G-CS-O6-202X)68差旅费管理办法(试行)(SR-G-CS-07-202X)71考勤管理制度(试行)(SR-G-RZ-01-202X)75培训管理制度(SR-G-RZ-O2-202X)81劳动合同管理制度(SR-G-RZ-O3-202X)86合同管理制度(SR-G-RZ-04-202X)93专业证件实行执业补贴规定(试行)(SR-G-RZ-O5-202X)97机关人员加班管理办法(SR-G-RZ-O6
3、-202X)100车辆管理及驾驶员管理办法(SR-G-BG-OI-202X)102值班管理办法(SR-G-BG-O2-202X)105公文管理制度(SR-G-BG-O3-202X)107印章管理办法(SR-G-BG-O4-202X)112办公用品管理办法(SR-G-BG-O5-202X)115会议管理制度(SR-G-BG-O6-202X)118工会管理制度(SR-G-GH-01-202X)123工会会员慰问管理办法(SR-G-GH-O2-202X)127工会财务管理制度(SR-G-GH-O3-202X)129规章制度标准化管理办法1.0目的为加强XXXX水务集团有限公司（以下简称“集团公司”）
4、规章制度建设，建立健全企业规章制度管理体系，规范集团公司制定、修改、废止和编纂规章制度的活动，保证各项规章制度的合理性和合法性，建立符合相关法规且有效运作的标准化管理体系，特制定本办法。2.0适用范围适用于集团公司各项规章制度的编写、建立、管理等，包括标准、规程、规定、规则、细则、准则、手册、办法等。3.0定义和术语规章制度是对集团公司范围内需要协调统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，可分为技术标准、管理标准、工作标准和部门标准。3.1 技术标准、管理标准和工作标准形成集团公司规章制度标准化管理体系，由集团公司职能部门代表集团公司归口管理，一经发布实施后，在全集团公司范围内具有法规
5、效力。3.1.1 技术标准是对全集团公司生产经营中需统一协调的技术事项所制定的标准，包括标准、规范、规程、守则、作业指导书等；3.1.2管理标准是对需统一协调的管理事项所制定的标准，管理事项包括在经营、设计、采购、财务、人事、工艺、生产、检验、办公、安全等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念；3.1.3工作标准是对需统一协调的工作事项所制定的标准，工作事项包括执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、技能、工作内容、要求和方法、检查考核等有关的重复性事物和概念。3.2部门标准是由集团公司各部室根据本部室实际情况制订的，在本部门范围内规范管理、工作等活动的规章制度，部门规章制度的内容不
6、得与集团公司规章制度相抵触。4.0职责1 .1董事长审批各项规章制度发展计划，批准集团公司各项规章制度的发布、实施、修改、废止。4 .2总经理主持、推动关键管理流程和规章制度的建设及组织和流程的优化调整，审核集团公司各项规章制度发展计划，负责集团公司各项规章制度的二级审核。5 .3副总经理组织、指导分管业务范围内有关规章制度制定并进行一级审核。6 .4企业管理部负责集团公司行政文件的控制和体系文件的编写、发放、存档、管理，组织规章制度的合规性评审、修订。4. 5职能部室起草部室职责范围内所需用的所有规章制度，技术标准、管理标准、工作标准；各部室对部室范围内执行的规章制度进行合规性评审，定期作出
7、修订。5.0程序内容5.1 草拟初稿的提出5. 1.1初稿的提出方式：a）集团公司各职能部室应根据集团公司的需要，草拟相应的规章制度；b）企业管理部提出制定或修订建议，职能部室草拟初稿；c）集团公司总经理办公会提出题目和要点，企业管理部组织职能部室草拟初稿,5.1.2职能部室在起草前应将制度名称及主要内容报企业管理部;企业管理部确认该制度制定、修订的必要性，并向职能部室提供反馈意见及制度编号。5.2征求意见稿5.2.1初稿由职能部室负责人审核确认后，报分管副总确认审核，形成征求意见稿；5.2.2 征求意见稿由职能部室报送至企业管理部。企业管理部应先对文件进行初步审核，审核内容包括规章制度是否结
8、构严谨，条理清晰，概念明确，语言准确简洁，文字和标点正确、规范。对于具有特定含义的用语，应有明确的定义或者说明。合格后，由企业管理部组织会签，征求集团公司相关领导和部室意见，并将意见反馈至责任部室。各级审核人员或部室应自送达之日起壹日内审核完毕，并反馈企业管理部；超过壹日不反馈视为同意；5.2.3 职能部室根据修改意见修改原稿，形成终稿，并报送至企业管理部，由企业管理部登记再次审核备案后将终稿报送至集团公司总经理或董事长；再审的内容包括：a）是否与法律、法规、政策和集团公司其他规章制度相抵触；b）条文结构是否合理、用语是否准确；c）征询意见是否全面，重大分歧意见是否协调一致,5.2.4企业管理
9、部认为征求意见稿的文件内容有必要时，可向集团公司法务或施工技术管理的专家进行论证并征询意见。5.3终稿发布和解释5.3.1规章制度的发布，由董事长签署发布令。企业管理部组织编制发放清单下发，并将原稿存档。5.3.2属于规章制度的具体实施问题，由该规章制度中确定的职能部室按照其职责范围进行解释，并报企业管理部备案。有关部门认为解释有歧义的，可由企业管理部组织协调；未尽事宜，可请示集团公司领导作出裁决。5.4生效、废止5.4.1规章制度按照文件中规定的生效日期生效，原文件同时废止；5.4.2规章制度有下列情形之一的，需要修改：a）因有关法律、法规的修正或者废止而应作相应修改的；b）基于政策或者事实
10、的需要，有必要增减内容的；c）规定的职能部门或者执行部门发生变更的；d）同一事项在两个以上规章制度中规定且不相一致的；e）其他需要修改的情形。规章制度修改的程序，参照本规定5.1、5.2的规定办理。企业管理部负责将修改后的意见，按照原文件发放范围进行书面通知，相关部门根据修改意见在原文件进行标记。5.4.3规章制度有下列情形之一的，应当予以废止：a）因有关法律、法规、政策已经废止或者修正的；b）规定的事项已经执行完毕，或者因形势变更，不必继续施行的；c）同一事项已由新规章制度规定，并发布施行的。废止规章制度，应由企业管理部向总经理办公会提出申请。待批准后企业管理部应根据废止文件的发放清单，对原
11、文件组织收回、销毁。6.0规章制度格式要求6.1 规章制度编码规则集团公司代号（SR）-规章制度类别-责任部室编号（分类号）-顺序号-发布年度。6.1.1 规章制度类别是指规章制度按其专业分为技术标准（用代号J表示）、管理标准（用代号G表示）、工作标准（用代号Z表示）和部门标准（用代号B表示），如图所示：6.1.2职能部室编号工会：GH财审部：CS办公室:BG党群办公室：DQ人力资源部：RZ企业管理部：QG在技术标准中括号内附加技术标准的分类号；6.1.3顺序号是指在该类别中的第几个标准。修订发布时，原顺序号不变，仅将年份改为修订的年份。文件废止，原顺序号不重复使用。6.2文本格式标准6.2.
12、1文本格式及内容要求a） 一般情况下用TVPS系统应用软件编写文稿；b）纯文本文件内容版面一律用A4纸版面：c）图表一般情况下用文字横排、版面纵向，竖装订；d）在页面设置中选取纵向竖装订，页面设置按下列要求设置：dl）纯文本文件内容一律用五号宋体；d2）题目黑体小二号；b） 2.2规章制度封面由企业管理部统一设置；6.2.3文本顺序编号a）章“章”是规章制度内容划分的基本单元，在每项规章制度中，应使用阿拉伯数字从1开始对章编号。编号从“目的”一章开始，一直连续到“相关表格”之前，每一章均应有标题，标题应置于编号之后，并与其后的条文分行；b）条“条”是“章”的细分，应使用阿拉伯数字对“条”编号，
13、第一层次的条（例如5.1、5.2等），可分为第二层次的条（例如5.1.U5.1.2等）。同一层次中有两个以上（含两个）的条时才可设条。若在某一章或条中，同一层次的条，有无标题应统一，例如：10.1有标题，则10.2也应有标题。第一层次的条如果包含有下一层次的条时宜给出标题。标题也应置于编号之后，并与其后的条文分行，第二层次的条可同样处理；c）段“段”是“章”或“条”的细分，“段”不编号，编写“段”时不宜出现“悬置段”，以避免在引用这些段时产生混淆。“悬置段”是指在同一层次的条之前出现了未予编号的独立的一段文字表述；d）列项列项可用下述形式引出：一个句子的前半部分，该句子由分行列举的各项来完成，
14、列项中每一项前应加破折号。如果需要识别时，则在每一项前加上后带半圆括号的小写拉丁字母序号（如某些字母因大小写难以识别可适当调整）。在字母形式的列项中，如果需要对某个项进一步细分成需要识别的分项，则应使用后带半圆括号的当前字母加阿拉伯数字序号。）6. 2.4图、表a）管理制度中每个图、表均应有图题或表题并从1开始予以编号，如因排版情况与实际图表不一致，应加“样表”标注；b）表的编号和表题应置于表上方的居中位置，用四号黑体加粗排，表内文字内容用五号宋体排或根据整页排版实际情况调整；c）图的编号和图题应置于图下方的居中位置，用四号宋体加粗排，图内文字可用五号或小五号宋体排。6.3页码置于整页底部居中
15、位置，本章主题目置于章节内页眉左右侧。7.0附则7.1 本管理办法未尽事宜由集团公司企业管理部负责解释。7.2 本管理办法由集团公司企业管理部负责监督执行。7.3 本管理办法自发布之日起执行。7.4 集团公司权属子公司可参照执行。“三重一大”事项决策制度实施办法为全面规范集团公司各项工作决策行为，提高决策的科学化、民主化、制度化，根据区委、区政府及区国资局相关文件要求，结合集团公司工作实际，特制定“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用）决策制度实施办法。1.1 遵循原则1.1 凡涉及“三重一大”事项必须由集团公司领导班子作出决定，在决策中必须遵循以下原则：1.
16、1.1 坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度及上级相关规定，保证各项决策合法合规；1.1.2 坚持民主决策。正确处理好民主与集中的关系，坚决贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权力正确行使；1.1.3 坚持科学决策。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，实事求是，强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，积极防范决策风险，避免决策失误；1.1.4 坚持规范决策。集团公司领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策；1.1.5 坚持效率原则。在科学民主的基础上确定合法程序，完善内部决策规则，提高决策效率,
17、防止久议不决。1.2 事项范围2.1 重大问题决策1.1.1 1.1贯彻落实党和国家的路线方针政策，上级重要文件、重要会议精神以及向上级请示报告的重要事项；1.1.2 按照上级党委部署落实党的建设、思想政治工作、党风廉政建设工作等重要问题；1.1.3 年度工作计划、有关改革方案等重要问题；1.1.4 机构设置、安全稳定、区级及以上荣誉单位和人选推荐、对干部职工的考核、表彰、奖惩等重要问题；1.1.5 在集团公司及权属子公司管理过程中对人、财、物所作出的重要决策、决定；1.1.6 企业人员工资调整、福利发放等涉及职工切身利益的事项决策；1.1.7 集团公司领导班子认为应该由集体决策的其他重要事项
18、。1.1.8 2重要干部任免2.2.1集团公司权属子公司中层干部的任免和调整，由子公司推荐，经集团公司领导班子办公会研究，由集团公司任命；2.2.2重要岗位的人事调整：2.2.3后备干部人选推荐；2.2.4专业技术人员、技能人才的考核、推荐、聘用（解聘）、奖惩等；2.2.5集团公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。2.3重大项目投资决策2.3.1年度集团公司重大项目建设、改造工程计划及推进实施；2.3.2重要设备采购，施工材料采购的竞争性谈判；2.3.3国有资产出租出借。2.4大额资金使用2. 4.1日常费用一次性支出较大金额（除正常工资、水电费等固定开支外，资金支付额在5万元以
19、上的）：3. 4.2单位支援、捐赠、赞助款（物）等：4. 4.3各类专项资金的使用；5. 4.4集团公司领导班子认为应该集体研究的其他大额资金支出。3.0决策程序凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，都应由集团公司党委会集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。集团公司领导班子集体决策过程应包括以下主要程序：3.1 酝酿决策3.1.1 充分调研论证。“三重一大”事项决策前，应广泛深入调研，充分听取意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众利益密切相关的事项，应实行听证或网上公示制度，扩大群众参与度；3.1.2 做好会前酝酿
20、。“三重一大”事项决策前，集团公司领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。研究事项涉及多个单位的，有关单位应事先做好沟通协调，对存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论；3.1.3 按照程序提议。由集团公司领导班子会议审议的事项议题，须由权属子公司、职能部室负责人报告分管领导，由分管领导在集团公司领导班子办公会提议，经集团公司领导班子办公会研究确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。3.2 集体决策3. 2.1落实参会人员。决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上集团公司领导班子成员到会方可召开；3. 2.2按照程序审议。集团公司领导班子成员
21、应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的可以书面形式表达意见。集团公司领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他领导班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见；3. 2.3逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策，表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按照规定进行表决；3. 2.4形成会议记录。集体决策时的讨论
22、和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、领导班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知相关执行单位和人员。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作；6. 2.5组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，视情邀请权属子公司、职能部室人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。3.3决策执行3.3.1 “三重一大”事项经集团公司党委会或集团公司领导班子办公会决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名领导班子成员牵头。实施时要体现效能原则，尽量用最短的时间，最低的成本，取得
23、最佳的效果；3.3.2 个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见；3.3.3 个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由集团公司领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向集团公司领导班子报告，未完成事项如需集团公司领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。4.0决策监督4.1 集团公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。4.2 集团公司领导班子成员要严格按照党
24、风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所分管的子公司（部室）严格执行有关规定。4.3 凡涉及“三重一大”问题的会议，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。4.4 要依照“廉政准则”规定，把执行“三重一大”决策制度作为集团公司领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一。4.5 对未经集体决策就实施的“三重一大”事项，有关单位和人员知情后应及时向集团公司领导班子或上级单位、纪委等部门报告。4.6 充分发挥基层党组织和群众的监督作用。“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内予以公开。集团公司领导班子成员
25、在述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一，自觉接受监督。5.1 责任追究5.1 权属子公司要严格落实向集团公司报告贯彻落实“三重一大”情况的制度。权属子公司领导班子对所属单位执行“三重一大”制度工作负总责；党政“一把手”为第一责任人，带头执行民主集中制，切实抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施；领导班子成员要认真落实集体领导下的分工负责制，根据分工职责及时向集团公司领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。5.2 集团公司要加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，并把权属子公司制定、执行“三重一大”制度的情况作为单位领导班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。5.
26、3 严格落实责任追究。对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应追究有关责任人的责任。权属子公司应根据本实施办法，结合自身实际，细化职责范围内“三重一大”事项的具体内容,完善有关决策程序，制定本单位“三重一大”事项实施办法。党委议事规则1.0党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党委职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人和少数人无权决定重大问题。2.0党委成员按照分工，认真履行自己的职责，定期向党委报告工作。对于不属于自己分管的工作，也要主动提出意见和建议。3.0党委依照职责范围，对以下问题进行研究，
27、并作出相应的决定：3.1 研究“三重一大”事项。3.2 研究制定企业党建工作、思想政治工作、企业文化建设的实施意见。3.3 研究制定贯彻上级机关的决议、决定、领导重要讲话和本企业党员代表大会的决议、决定的实施意见。3.4 讨论决定以党委名议向上级机关请示、报告的重要问题以及向所属企业及部门发布指示、通知、通报等重要文件。3.5 讨论决定本企业党委（群）各部门及其它有关部门向党委请示裁定的重要问题。3.6 讨论决定召开党委扩大会议和公司党员代表大会。3.7 讨论决定重大突发事件应采取的紧急措施。3.8 需要党委决定的其它重要问题。4.0党委依照职责范围，采用以下议事程序：4.1 党委议事的主要形
28、式是党委会议。党委应定期或不定期召开全体委员会议，讨论决定有关问题。会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。4.2 2党委会议议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。会议议题确定之后，一般不再变动，如无特殊情况，不得临时动议。4.3 党委会议的议题和召开时间，应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。4.4 召开党委会必须半数以上的党委委员出席。委员因故不能到会，应在会前向主持人请假，其意见可用书面表达。党建工作负责人列席党委会议；必要时，会议主持人可确定有关人员列席党委会议。列席人员可以对讨论的问题介绍情况，发表意见和建议，但无表决权。4.5 党委
29、会议决定重要问题时，要充分酝酿讨论，然后进行表决。表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数方为通过。未到会委员的书面意见应计入票数。会议决定多个事项的，应逐项表决。4.6 6党委会议决定重大问题时，对于少数人的不同意见，应认真考虑。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见，下次再表决。特殊情况下，也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。4.7 党委会议作出决定之后，按照分工负责制的原则，由书记或会议主持人明确给有关委员负责落实，党群工作部负责催办，书记要抓好检查工作。如因故不能落实时，分工委员要向党委阐明原因。4.8
30、党委会议由党群工作部负责记录，并根据需要撰写会议纪要。4.9 经党委会议讨论通过的，以党委名义上报或下发的文件和会议纪要，由书记或书记委托副书记签发。4. 10如遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，书记或副书记可根据实际情况作出合理处置，事后及时向党委报告。5. 11党委决定的事项，党委书记本人或指定副书记及时向缺席的委员通报。缺席的委员对党委作出的决定，如有不同意见可直接向书记反映，但必须坚决执行党委集体作出的决定、决议。6. 12执行人或执行单位在执行中遇到新情况、新问题，不能执行党委决定、决议时，应及时向书记汇报。书记认为情况特殊，可提议党委兔议。匏议一般只有一次，复议结果必
31、须执行。7. 0议事纪律7.1 党委委员个人或少数人无权改变党委的集体决定。7.2 党委会议讨论决定重大问题时，每个委员要畅所欲言，充分发表个人意见。如果个人意见和集体决定不一致时，必须坚决服从集体决定。个人意见允许保留，也允许向上级党组织汇报。7.3 党委会讨论问题涉及到党委成员或其亲属需要回避的，该成员应主动回避或由党委在会前通知当事人回避。7.4 对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严格保密，不得泄密。8. 0附则8.1 本规则的解释和修订权归集团公司党委。8.2 党委所属各支部（总支）可参照本规则制定相应的制度，确保职责明确，分工落实。6.3本规则自发布之日起执行。党务工作制度1.0严
32、肃党内组织生活纪律对于无正当理由，连续六个月不参加党内组织生活的党员，根据党章规定视为自行脱党，支部大会开会予以除名，并报上级党组织批准。2.0三会一课制度2.1 支部党员大会。一般每季度召开1次，全体党员参加。支部党员大会必须有半数以上党员参加方为有效；如果有决议任务，必须经应到会有表决权的党员半数以上通过方为有效；决议重大事项，要邀请上级党组织派员指导。2.2 支部委员会。一般每月召开1次，根据需要可随时召开，支委会全体成员参加。党支部委员会议讨论决定问题时，到会委员必须超过半数，所作出的决议方为有效。必要时可以召开支委扩大会议，吸收党小组长或普通党员列席。2.3 党小组会。一般每月召开1
33、2次，根据需要可随时召开，小组全体党员参加。2.4 党课。一般每季度安排1次，由党支部书记授课，也可邀请上级有关部门同志授课。上党课时，支部全体党员参加，也可吸收入党积极分子听课。党支部“三会一课”组织开展情况应详实记录到支部工作手册中备查。严肃组织生活纪律，凡不能按时参加组织生活的党员，必须严格履行请假手续并及时补课。3.1 “28日党员活动日”制度3.1 固定活动时间。每月28日为“党员活动日”，组织全体党员集中开展主题活动，活动时间不得少于4学时，年初制定活动方案、排出活动计划。3.2 扩大活动群体。党员活动日活动要求全体党员参加，党支部可根据活动主题和内容，视情况吸收入党积极分子、党员
34、发展对象、群众代表参加。3.3 创新活动形式。结合党支部实际，可组织党员在党员活动室开展“三会一课”、党员集中学习等活动，还可组织到党性教育基地、基层党建示范点等开展现场党性教育。3.4 做好结合文章。把党员活动日活动与党员志愿服务、无职党员（无党内职务的普通党员）设岗定责等活动相结合，根据党员特长、技能以及群众需求，组织开展党员“双报到”活动，面对面、零距离服务广大群众，增进党群血肉联系。党支部“28日党员活动日”组织开展情况应详实记录到支部工作手册中备查。3.2 党员领导干部民主生活会制度4.1 党员领导干部的民主生活会，是党的基层委员会及本单位领导班子召开的，以交流思想、开展批评与自我批
35、评为主要内容的党内政治生活会议。民主生活会原则上每年召开一次，也可根据需要随时召开。4.2 党员领导干部民主生活会的主要内容和任务是：结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足，分析根源，研究制定整改措施。4. 3民主生活会要坚持实事求是的原则和“团结-批评-团结”的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要围绕主题，敞开思想，畅所欲言，开展同志式的批评。
36、通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。党员领导干部要参加双重组织生活会，既要参加所在领导班子的民主生活会，也要参加所在党支部的组织生活会。5.0组织生活会制度为了加强党组织建设，增强党的战斗力，进一步提高党员的政治素质，增强党性观念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，制定党员组织生活会制度。5.1 党员组织生活会由党支部或党小组组织召开。5.2 落实党员组织生活“三会一课”制度。党支部每月召开一次支委会，每周过一次组织生活，每季度召开一次党员大会、上一次党课，每半年召开一次专题组织生活会。5.3 组织生活会内容：对党员进行党的理论知识、马列
37、主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育；传达学习党的方针政策，贯彻上级党组织的决议；讨论党支部工作计划，审议支委会工作报告；选举党支部委员会；讨论接纳新党员和预备党员转正；讨论对党员的奖惩；召开组织生活会，开展批评与自我批评；进行民主评议党员，提高党员素质。5. 4组织生活会的基本要求：5. 4.1党员必须参加党的组织生活会，党员领导干部要以身作则，以普通党员的身份参加党支部的组织生活会。党员因病因事不能参加，须事先向党支部请假；6. 4.2党支部建立“考勤登记簿”，对党员参加组织生活会进行考勤；要有组织生活活动记录,对活动时间
38、、内容等予以详细记录；5. 4.3党员组织生活会必须注重实效。会前要通知每一个党员做好准备，会议内容要集中，提高会议的质量和效果。6.0民主评议党员制度民主评议党员制度，是党组织依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，是促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。党支部要认真开展民主评议党员工作。6. 1评议时间每年一次，一般安排在年终进行。6.2 民主评议党员的对象为支部全体党员，评议时召集全体党员或部分群众代表参加。6.3 评议要按照党章规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基
39、本合格和不合格四个等次。6.4 民主评议党员工作的程序是：6.4.1动员教育；6.4.2党员自评和群众评议；6.4.3汇总并分析研究评议情况；6.4.4向上级党组织报告评议结果及党支部意见；1.1 4.5使用评议结果进行评先选优和处置不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。6.5 评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。对民主评议中不合格票超过5的，一般应初步认定为不合格党员。对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教
40、育转化。对存在问题一时难以核实的，暂缓作出结论。提出的处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致的思想政治工作，促其转化。对不合格党员，根据具体情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处置。6.6 通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。7.0发展党员制度7.1 认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，按照发展党员工作细则和区直机关发展党员规定的程序，做到成熟一个，发展一个。7.2 党支部对要求入党的积极分子要进行马列主义、毛泽东思想、
41、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的基本知识、基本路线教育，使他们懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。1.2 3对没有联系人的入党积极分子，党支部应指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他谈心，帮助其进步。同时，注意在实践中考察其政治觉悟、思想品质、现实表现。7.4 选派比较成熟的入党积极分子，参加每年区直机关工委举办的入党积极分子短期集中培训班，经培训合格取得合格证。未经集中培训的，不得发展入党。7.5 要求入党的积极分子必须经过一年以上的培养教育后，方可列为发展对象。7.6 接受新党员，必须严格按照党章规定的程序办理，在听取党小组、培养
42、联系人和党内外群众意见的基础上，召开支部党员大会讨论，采取无记名投票方式表决，赞成人数超过应到会有表决权的半数才视为通过。7.7 预备党员预备期为一年。预备期内，党支部要通过听取本人汇报、个别谈心谈话等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部党员大会讨论的基础上，按时作出能否转为正式党员的决议，并报上级党组织审批。8.0党费收缴制度8.1 党员必须本人交纳党费，除非有特殊情况，方可委托其他党员转交。8.2 党员必须按期交纳党费。一般应按月交纳党费，党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费，就认为是自行脱党，经批评教育后仍不改正的，由支部讨
43、论并报上级党组织批准后将其除名。8.3 党员必须按规定交纳党费，按中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用、管理中具体标准的规定，不可少交，党员自愿多交纳党费，可以不限。8.4 党费必须由支部专人负责，若需换届，必须及时办好移交手续。8.5 支部应按月将本支部收入、上缴党费的金额详细记入党费收缴登记薄。8.6 收缴党费人员必须及时向上级党组织上缴党费，不得个人长期保管现金。8.7 党费的收缴情况，支部应每半年检查一次。8.8 前一年度党费收缴工作结束后，支部应通过召开党员大会或张贴公示榜等方式，向全体党员报告党费收缴情况。纪检工作制度1.0党内纪律监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党员领导干
44、部按照党章和准则规定的原则办事，防止党内各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党纪国法的行为，保持、发扬党的优良传统和好的作风。2.0党依靠党章规范和制约全党的活动。这种活动必须在宪法和法律规定的范围内进行。一切党规、党纪和国家的法律、法令，都是党内纪律监督的依据。对各级党员领导干部实行监督的主要内容，是党章第一章第三条党员必须履行的义务，第六章第三十四条党的各级领导干部必须具备的条件，以及党章总纲提出的对党员的基本要求和准则规定的各项原则。3.0组织与领导1.1 集团公司纪委书记负责公司纪检监察工作的全面领导，纪委委员协助纪委书记工作。1.2 集团公司权属子公司，由各支部（总支
45、）行使纪检职能；集团公司党委属各党支部（总支）应设专职或兼职纪律委员。3. 3集团公司纪检监察工作受上级纪检监察机关和公司党组织双重领导。4.0工作职责和权限4.1.1 集团公司纪委履行纪律检查和行政监察两大职能，其工作职责主要是：4.1.2 1.1监督检查各单位党组织、党员、公司干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、公司的决议决定和规章制度的情况；4.1.3 协助党委抓好集团公司党风廉政建设，督促检查落实党风廉政建设责任制的情况；4.1.4 受理对基层党组织、党员和领导干部违犯党纪、政纪行为的举报；4.1.5 调查处理各单位党组织和党员、公司干部违犯党纪政纪的行为或提出处理建议：4.1.
46、6 受理党员、公司干部不服党纪政纪处分的申诉；4.1.7 会同有关部门做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作；4.1.8 做好纪律监察工作；4.1.9 参与重大经营管理活动，实行事前监控；4.1.10 承办集团公司党委、行政和上级纪检监察机关交办的有关工作。4.2 纪检监察机关因工作需要，可行使以下权力：4. 2.1查阅、复制与办案或监察事项有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料：4. 2.2要求有关部门或单位提供与办案或监察事项有关的文件、资料等书面材料及其它必要的情况；4. 2.3经纪委书记批准，暂予扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和
47、非法所得：5. 2.4经集团公司主要领导同意,对涉及案件有关人员，可直接通知所在单位或部门将其停职。5.0工作原则和工作人员守则5.1 纪检监察工作坚持的原则：5.1.1 实事求是和纪律面前人人平等的原则；5.1.2 从实际出发重证据、重事实的原则;5.1.3 集体领导和个人分工负责的原则；5.1.4 群众路线原则；5.1.5 教育与惩处相结合的原则。5.2 纪检监察工作人员坚持的工作守则:5. 2.1实事求是，坚持原则;6. 2.2秉公执纪，不徇私情;7. 2.3刚直不阿，铁面无私;8. 2.4严于律己，保守秘密;9. 2.5深入调查，联系群众。6.0举报10. 1举报范围:举报内容包括集团公司内部贪污受贿、营私舞弊、以权课私、滥用职权等各类违法违纪行为或给公司声誉、经济方面造成较大损失的渎职、失职行为，以及集团公司风气方面存在的各类问题。11. 2举报方式：可通过电话、信函、电子邮件和当面举报等方式进行；为了利于案件的查办和对举报有功人员进行奖励，提倡实名举报。举报人要尽可能
