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1、行政事业单位的主要风险目前行政事业单位的主要风险有外部风险和内部风险两种。具体来说，一般面临以下风险：（一）外部风险1、财政预算安排风险。财政预算安排不足，影响了单位的正常运转。由于政府财力有限，导致了对行政事业单位的保障不力，其运转出现困难。2、资金审计风险。由于财政保障不足，行政事业单位为求得生存与发展，势必寻求其它的资源支持，这样就会造成收费范围的扩大或专项资金使用中擦边现象，导致与民争利或削减了专项资金的使用效能，这样就要承担一定的审计风险。3、国家政策变化的风险。随着国家简政放权政策的推进，一些处于行政垄断的行政事业单位也将面临市场竞争的风险。（二）内部风险1、来源于管理者的风险。管
2、理者的业务素养、风险偏好以及勤政、廉政的程度都将为单位目标的制定与实现带来深远的影响，这就是来源于管理者的风险。一个高明的管理层他们必须善谋、善断和善行，并且还需勤政廉政，即肯干事、会干事、不违法。2、来源于职员的风险。一个单位的目标一经制定，来完成这一目标的是全体职员。职员个人素质的高低，能否正确贯彻执行管理者的决策意图，其个人行为是否与整体目标背道而驰，整个团队能否形成合力，这些都直接影响着单位目标的实现，这就是来源于职员的风险。防范此类风险最有效的方法是加强团队素质建设，建立完善的内部控制制度，让制度来管人，让人来管事，建设心往一处想，劲往一处使的工作团队。3、来源于内部治理结构的风险。
3、每一个行政事业单位都有自己的内部治理结构，有的治理结构比较松散，而有的治理结构则比较严谨。有的治理结构的权力比较集中，主要集中在决策层，这容易导致领导干部一言堂，不利于科学民主决策。有的治理结构的权力又过于分散，分散在分管领导和各事业部中，这样会导致各自为政，各自为战，不利于统一的组织协调，一部分机会和资源在内耗中消失。所有内部治理结构的科学与否，将关系单位目标的实现，这就是来自内部治理结构的风险。科学合理的内部治理结构应具备以下优点：（1）有利于科学民主决策，减少一言堂；（2）有利于实现民主集中制，减少内耗；（3）有利于干部职工队伍建设，让干部职工劲往一处使，心往一处想，形成团结力；（4）有
4、利于优秀人才脱颖则出，在用人上不唯亲，不唯老，只唯贤。附：行政事业单位内部控制与风险管理的有效方法（一）实施职责分工控制制度。根据行政事业单位的职能任务，合理设置职能部门和工作岗位，明确各自的职责权限，形成各司其职，各负其责，便于考核，相互制约的工作机制。在部门和岗位设置时应充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求。不相容职务通常包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。（二）实施授权控制制度。各单位应根据职责分工，明确划分各部门、各岗位办理经济业务与事项的权限范围，审批程序和相关责任等内容。工作人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，业务经办人员必须在授权范围内办理业务。（三）建
5、立风险评估制度和民主决策制度。各单位作出重大决策前要进行充分的风险评估，考虑各种潜在的风险和应对措施，在决策时要充分听取各方意见，权衡各项利弊，进行民主决策。（四）实施审核批准控制制度。各部门、各岗位要按照规定的授权和程序，对相关业务和事项的真实性、合规性、合理性以及有关资料的完整性进行复核与审查，通过签署意见并签字或盖章，做出相关处理决定。（五）实施预算控制制度。各单位应加强预算编制、执行、分析、考核等各项环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算执行。（六）实施会计系统控制制度。各单位应根据相关财务会计法规，制
6、定适合本单位的会计制度，明确会计信息处理程序，规范会计政策的选用标准和审批程序，建立、完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能，确保财务会计报告真实、准确、完整。（七）实施内部报告控制制度。各单位应建立和完善内部报告制度，明确相关信息的收集、分析、报告和处理程序，及时提供业务活动中的重要信息，全面反映财务变动情况，增强内部管理的时效性和针对性。（八）实施财务变动的因素分析控制制度。各单位应定期对本单位的财务活动进行分析，发现存在的问题，查找原因，并提出改进意见和应对措施。(九)实施绩效考评控制制度。各单位应科学设置业绩考核指标体系，对照预算指标、内部业绩考核指标，对各部门和员工的当期业绩进行考核和评价，兑现奖惩，强化对各部门和员工的激励与约束。(十)建立信息技术控制制度。各单位应建立与本单位业务相适应的信息化控制流程，提高业务处理效率，减少和消除人为操纵因素，同时加强对计算机信息系统开发与维护、访问与变更、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全、有效运行。
