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1、清廉医院创建行动工作方案为全面落实有关部署要求，按照省卫健委、省医保局关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求,结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机
2、制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：党委办公室、院长办公室、纪委办公室、新闻宣传中心、工会、法制办公室、审计科）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥
3、党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：党委办公室）1
4、.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:招标采购办公室、医学装备管理科、药学部）1 .具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中
5、带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：综合考评办公室、人事科）1 .具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合，及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断
6、提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：对外协作联络办公室、医疗管理中心、护理部）1 .具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资
7、源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：纠风办）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办公室）1
8、 .具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组织开展一次集中整治，进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、护理部、门诊办公
9、室）1.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。（九）不合理收费行为综合治理行动（责任科室：价格管理科）1 .具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题,建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格
10、管理制度,建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。2 .进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完善，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%。医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、药学部）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床
11、用药管理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为,促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉医院创
12、建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。各党总支、党支部要及时传达学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委部署要求上来,有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全省清廉增辉添彩。(二)层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达工作方案，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。(三
13、)强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。医院推进“清廉医院”建设实施方案为深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，推动全面从严治党向纵深发展，根据有关通知文件要求，结合我院实际，制定本实施方案。一、目标要求以打造“医政清明、医患亲清、医风清纯、医德清正”的清廉医院为目标，采取系
14、列措施，大力推进清廉医院建设。推动医院政治生态更加优化，清风正气更加充盈，管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，崇廉倡廉氛围更加浓厚，形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，让“救死扶伤、敬佑生命”的职业道德深入人心，人民群众的健康感、获得感和幸福感明显提升。二、组织领导成立XX医院推进“清廉医院”建设工作专班，市第一人民医院党委书记唐小文任工作专班第一组长、院长XX任工作专班组长，院领导XX、XX任副组长，纪检监察室、党委办、医务科、护理部、人事科、外联部、医保科、财务科、药剂科为成员。工作专班办公室设在院纪检监察室，负责相关工作的协调、联络、服务及督导考核等相关工作。三、主要措
15、施及责任分工（一）构建党风清正的政治生态1 .每月上“廉课”。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党委中心组学习计划，统筹支部、干部职工理论学习、工会活动等，每月班子成员或各级党组织书记上一次廉政党课。（责任股室：党委办，各行政及临床医技科室）2 .每节送“廉礼”。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节庆，职务晋升、调整、表彰奖励等关键节点，通过QQ、微信、短信等方式，发送廉洁短信等温馨提示。（责任股室：纪检监察室，各行政及临床医技科室）3 .每年行“廉谈”。用好日常谈话、提醒谈话、任职谈话、集体谈话等方式，按照主要领导与班子成员谈、班子成员与分管（联系）科室（部
16、门）主要负责人谈的要求，每年至少开展一次谈心谈话，做到咬耳扯袖，防微杜渐，确保干部职工谈心谈话全覆盖。（责任股室：党委办，各行政及临床医技科室）（二）构建院风清朗的行业环境4 .抓实“床位”突出问题专项整治。结合我院实际重点整治医疗卫生主管部门、公立医疗机构及医务人员等在医疗药品器械耗材采购、医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或其他非法谋利问题。通过报纸、电视、电子显示屏、网络、微信等方式公开监督举报电话，畅通监督渠道，聚焦辖区内群众信访较频、暴露问题较多的“床位”突出问题，梳理重点整治清单,建立整治台账，集中整治群众反映强烈的问题。严格执行医保相关政策和制度，不发生欺诈骗保贪占挪用套保行为。
17、（责任股室：纪检监察室、医务科、护理部、临床医技科室）5 .开展医德医风教育。规范医疗诊治，杜绝不合理用药、不合理检查、不合理收费、不合理治疗行为。严格执行医务人员“九项准则”，签订廉洁行医承诺书。通过各种形式学习、宣传、落实“九不准”。（责任股室及单位：纪检监察室、医务科、医保科、临床医技科室）6 .常态开展警示教育。运用好廉政警示教育资源，每年组织干部职工观看警示教育片，参观廉政警示教育基地或开展案例剖析，提高干部职工廉洁自律和拒腐防变意识。（责任股室及单位：纪检监察室、各行政及临床医技科室）（三）构建制度清严的长效机制7 .开展政治生态研判。医院党委组织每年开展一次政治生态分析研判，形成
18、专题报告报局党委及派驻纪检监察组。班子成员和重点岗位每年开展一次廉政画像，画像情况报同级纪委监委派驻纪检监察组。（责任股室及单位：党委办、纪检监察室）8 .健全一批内控制度。制定完善药品耗材设备采购、工程项目建设、选人用人、财务管理等重大事项管理制度，做到无漏洞、无死角。重点岗位人员落实岗位定期轮岗交流制度。推行制度公开，做到干部职工对制度熟练掌握、严格执行，无发生违反制度的行为。（责任股室及单位：财务科、药剂科、人事科、纪检监察室、各行政及临床医技科室）9 .强化制度保障。压实医疗卫生机构“清廉医院”建设主体责任，成立“清廉医院”建设领导小组，结合实际制定本单位“清廉医院”建设方案。落实班子
19、成员“一岗双责”、形成党政同责、全体干部职工参与的工作机制。（责任股室及单位:纪检监察室、党委办、各行政及临床医技科室）（四）构建文化清明的浓厚氛围10 .打造清廉宣传阵地。在单位公共场所设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏、廉洁文化宣传窗（墙、室、馆、廊）等，播放廉洁公益广告，营造抬头可见、驻足可观的清廉医院建设宣传氛围。（责任股室及单位：纪检监察室、外联部）IL营造积极宣传氛围。及时总结、推介本单位“清廉医院”建设成效，选树一批勤廉典型，大力宣传救死扶伤、廉洁自律、用心服务患者的先进事迹，更好发挥勤廉榜样的示范作用。（责任股室及单位：纪检监察室、各行政及临床医技科室）（五）构建家风清和的清廉家庭
20、12 .开展清廉家访活动。对重点岗位、关键少数等重点人群或有苗头性、倾向性的干部，每年上门开展一次清廉家访活动。（责任股室及单位：纪检监察室、各行政及临床医技科室）四、工作要求（一）强化思想认识。切实强化思想认识，认真履行第一责任人职责，落实班子成员“一岗双责”，按照全面从严治党的新要求，强化相关保障，强力推动“清廉医院”建设有力有序开展。（二）细化方案推进。结合医院实际，进一步细化制定“清廉医院”建设的工作举措、检查内容，明确责任科室、人员，层层分解任务，确保建设成效。纪检监察室建立监督检查机制，定期开展督导检查，建立检查台账，发现问题及时整改。（三）强化督导考核。将“清廉医院”建设纳入各科
21、室健康重点工作考核，作为单独指标进行考评。清廉医院建设工作实施方案根据上级纪检监察及卫健系统关于清廉医院建设相关工作要求，为持续推进清廉医院建设，确保我院2023年清廉医院建设重点工作任务落实，经院党委研究决定，制定本方案。一、重点任务（一）持续加强党的政治建设1.加强党对医院工作的全面领导。认真贯彻落实中办关于加强公立医院党的建设工作的意见和“省委实施意见”，加强公立医院党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，深化对党忠诚教育，确保党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求在医院得到全面贯彻落实，实现党的领导与现代医院管理有机融合。全力支持配合上级部门对医院的巡察（查）工作,抓好巡察（查）反馈
22、问题整改。2.建强医院党委领导机构。严格落实党委领导下的院长负责制，坚决支持市委对医院党委书记、院长岗位分设。加强对党务工作人员业务知识培训及业务骨干党的建设相关知识培训I。配合完成医院基层党组织选举和换届工作，严格落实党委议事规则。3,持续加强党风廉政建设。要严格贯彻落实中央、省关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见相关要求，督促医院党委履行全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题反弹。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理。加强医务人员参加学术活动、继续教育等方面的管理，规范与医商交往行为，抓好干部职工“八小时外”监管。紧盯重点岗位和关键环节，动态
23、开展廉政风险排查，堵塞制度机制漏洞。（一）严格落实各项专项行动4 .协助开展医院巡察（查）。协助上级部门开展巡察（查）,做好相关准备工作。持续推进党的建设和反腐倡廉工作，不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量，强化医院运营管理，加强行业监督。5 .开展骨科高值耗材专项整治。使用国家医保局集采骨科高值耗材，协调配合相关部门开展骨科高值耗材专项整治，做好自查自纠。通过专项整治，有效遏制和打击骨科高值耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境。强化源头治理，进一步优化采购机制，完善骨科高值耗材全流程监督管理，按照湖北省骨科高值耗材临床应用管理规范（试行）要求，严格规范骨科高值耗材使用，
24、形成临床合理使用的长效工作机制。6 .持续开展打击“欺诈骗保”。协助医保部门重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。7 .协助开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。协助上级主管部门严格规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容等行为，强化监管，规范诊疗服务。8 .开展“药品安全专项整治”。以严查违法、严控风险为主线，坚持药品、医疗器械监管全覆盖，线上线下全领域、各环节全覆盖，突出重点品种、重点区域、重点对象，将专项整治行动纳入医院药品安全年度工作计划，纳入药品安全年度考核评价，压实责任，确保落实。9 .开展用药安全常态化检查。重点对
25、麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PlVAS用药安全进行检查，对前期问题较多的科室重点进行监督检查。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理落实情况的检查。10 .扎实开展政府采购管理三年专项行动。落实省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知要求，开展政府采购管理三年专项行动，加强政府采购规范化管理，严格依法采购，严格监督管理。IL查处医疗价格违法和不正当竞争行为。配合相关部门,持续加强对医疗领域市场价格和不正当竞争行为监管，坚决配合打击“神医”“神药”等虚假违法广告以及医疗美容领域虚假宣传。12 .贯彻落实九项准则。严格落实关于贯彻执行“九
26、项准则”深入推进清廉医院建设若干举措通知要求，将执行九项准则情况作为我院清廉医院建设的重要内容，纳入教育培训、公示公开内容。建立落实九项准则长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制。13 .强化工程项目建设监管，严格落实基本建设工程项目事前、事中、事后监管等。坚决抵制建设工程项目中规避招标、串通投标、弄虚作假等违法行为。(三)不断加强公立医院保障力度14 .积极争取中央、省预算内资金及本级预算资金。不断完善分级诊疗体系建设。实施DlP付费试点改革，落实药品、医用耗材集中带量采购和使用政策。完善胸痛、卒中中心运行机制，做好对乡镇指导工作。15 .加大制度保障力度。全面深化医
27、院薪酬制度改革，建立健全符合医院特点的绩效制度，着力体现医务人员技术劳动价值。执行上级部门制定的卫生专业技术人员职称评价基本标准。16 .深化清廉医院建设示范点创建。运用大数据、信息化等手段，加强对医务人员医疗行为规范性的管理。贯彻落实中办关于加强新时代廉洁文化建设的意见，把廉洁文化建设贯穿清廉医院全过程，积极挖掘和宣传卫健系统的清廉元素，大力弘扬清正廉洁的价值理念。开展“清廉科室”“清廉团队”等实践活动。二、有关要求（一）加强组织领导。医院将定期组织召开清廉医院建设工作会，持续推动重点任务落实，研究解决工作中的重点、难点问题。各科室、各部门要对照重点工作要求，进一步明确工作措施和职责分工，加
28、强部门、科间的统筹协调分工，做好相关工作。（二）加强考核评估。建立健全清廉医院建设的责任考核机制，将之作为主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容。把清廉医院建设纳入医院年度目标责任制考核重要内容，把考核结果与领导班子、领导干部实绩以及干部职工的年度考核、推优评优等紧密挂钩。要建立表彰通报制度，及时发现、认真总结、大力推广先进典型和样板经验，对重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位等问题，要予以通报并严肃追责问责。（三）加强宣传引导。利用文化宣传阵地、新媒体等平台，采取专题解读、专栏报道等方式，加强宣传力度，增进医院以及社会各界对清廉医院建设的认同支持。充分调动民主党派和工、青、
29、妇等社团组织的积极性，带领全院干部职工一起行动，不断推进清廉医院建设向纵深发展。关于推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据XX市关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为医疗事业高质量发展提供坚强保证。二、工作目标到2025年底，医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，落实管党治党主体责任更加自觉，公权力运行更加阳光
30、高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系更加完善；现代医院管理的各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风治理有效，医疗服务行为规范有序，“看病贵”“看病难”问题得到有效解决；院领导班子崇廉拒腐防线进一步筑牢，党员干部政治、法纪、担当意识进一步增强，广大医务工作者职业操守和职业精神进一步树牢。三、重点任务推进“四大行动”，努力打造党风更加清正、行风更加清朗、院风更加清明、医风更加清新的清廉医院。（一）推进“政治引领强堡垒”行动，使党风更加清正1 .加强医院党的政治建设。把党的领导融入医院治理各环节，推进“党建进章程、清廉进规程”，落实党委领导下的院长负责制，全面提升院领
31、导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全和完善院党支部与行政领导班子议事决策制度,严格贯彻民主集中制和落实请示报告制度。突出党支部政治功能，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展“三会一课”、党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任”，严格落实院党支部履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，院党支部对清廉医院建设工作负总责，党支部负责人全面落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”。2 .加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负责人的选拔任用规程、人才使用和引进管理办法、院党支部负责人选人用人情况离任检查、廉政档案等
32、制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干者、保护担当者、鞭策后进者。3 .加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定，聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和新闻媒体监督的力量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督机制。（二）推进“重拳出击抓整治”行动，使行风更加清朗4 .重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题清单，重点整治“四违行为”，即：违反临床技术操作规范、诊疗
33、指南、临床路径等规定的不合理医疗检查；违反知情同意原则实施检查；违反规划配置大型医用设备；违法违规使用医保基金等不合理检查行为，严肃查处一批典型案例。5 .重拳整治医药购销领域不正之风。开展高值医用耗材专项整治行动，重点打击购进使用无产品注册证、无产品合格证、过期失效高值医用耗材等行为以及滥用骨科、介入等高值耗材的不正之风。严格执行医药代表备案管理办法，坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。严格落实执行国家和省、市药品带量集中采购，促使药品价格回归合理水平。6 .重拳整治各类违法违规执业行为。
34、持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、医疗美容贷“清坑”、依法执业风险隐患“清雷”的“四清”专项整治行动，整治医疗市场环境。推进医疗服务智能监管系统、依法执业自查系统应用，落实医疗机构依法依规执业情况，做好医疗行业信用评价工作。7 .重拳整治打击欺诈骗取医保基金行为。严格执行医疗保障基金使用监督管理条例，持续开展专项打击欺诈骗保整治活动，严厉打击和查处违规违法使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，常态化进行住院医疗费用审查，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（三）推进“优化治理促提升”行动，让院风更加清明8 .持续深化医药卫生体制改革。把
35、清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者满意度等，考评结果与公立医院补偿经费挂钩。合理制定分配方案，完善医院内部绩效薪酬分配制度，健全以公益性为导向的绩效薪酬指标体系。9 .提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导规范医务人员医疗行为。建立大型医用设备检查适宜性点评制度，加强国家监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物
36、、心血管类药物等使用情况监测，强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与实验室安全等重点技术、重点环节的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平。坚持医防融合、平战结合、中西医并重，持续深化紧密型医联体、医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。严格落实分级诊疗制度，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，全市同级医疗机构间、紧密型城市医疗集团和县域医疗共同体内实现检验检查结果互认。10 .规范经济行为。加强预算绩效管理，落实预算绩效主体责任，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。加强成本
37、与价格管理，规范收费行为,杜绝医院乱收费问题。加强政府采购管理，规范医院采购行为,不断完善采购工作管理制度体系。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度。（四）推进“监督执纪优服务”行动，使医风更加清新11 .持续加强监督执纪工作。深化运用监督执纪“四种形态”，强化对院班子成员，尤其是“一把手”的监督、提醒。严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分制度，将结果综合运用到等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、执业行为积分、职务职称晋升等考评体系中。落实医疗卫生机构信用等级评价，畅通监督举报渠道，强化社会监管。12 .推进权力运行公开透明。严格落实领导干部任职交流回
38、避和关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的日常教育管理机制，加强对关键岗位和人财物的事前审批、事中监督、事后考评，确保权力运行公开透明。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，保障党员和职工的知情权、参与权、监督权。13 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为，做好处分执行和以案促改“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一域”的效果。落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员违反职业操守和医学伦理道
39、德的行为，从严从快从重查处，落实“一票否决“。14 .加强医德医风建设。重视医疗职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。完善医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等挂钩。积极开展“清廉临床科室”“清廉医疗团队”“清廉医师”等创建活动，注重培树、宣传和宏扬“德技双馨”典型的示范引领作用。夯实行业协会、专业学会的责任，开展清廉文化进医院、进科室、进团队、进家庭活动，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。四、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治
40、站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全市皮防事业高质量发展的重要保障。及时成立清廉医院建设领导小组办公室，明确责任分工，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。（二）强化监督考核。党支部要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项监督、巡察监督的范围，加强督促检查、问题整改、追责问责等工作。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（三）强化宣传引导。要重视清廉医院建设的宣
41、传，突出医疗行业特色，广泛营造声势。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥人民群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下：一
42、、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的
43、领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终，传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2 .坚持人民至上。巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道,深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。3 .坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉XX建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，
44、突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。4 .坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。二、主要目标以健康XX建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、
45、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行。深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包，“回扣，等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院。三、重点任务（一）加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治
46、任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责。(二)强化重点环节监管。严格执行“三
47、重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为，压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。(三)加强医德医风建设。建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。
48、落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024)和廉洁从业九项准则，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。(四)开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。（五）严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（六）加强总医院建设工作。加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量，全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。（七）健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。（八）完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格
