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1、清廉医院创建行动工作方案为全面落实有关部署要求，按照省卫健委、省医保局关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求,结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机
2、制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：党委办公室、院长办公室、纪委办公室、新闻宣传中心、工会、法制办公室、审计科）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥
3、党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：党委办公室）1
4、.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:招标采购办公室、医学装备管理科、药学部）1 .具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中
5、带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：综合考评办公室、人事科）1 .具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合，及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断
6、提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：对外协作联络办公室、医疗管理中心、护理部）1.具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。2,进度安排：持续开展。3.目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉
7、，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：纠风办）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办公室）1 .具
8、体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组织开展一次集中整治，进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、护理部、门诊办公室）1
9、.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。（九）不合理收费行为综合治理行动（责任科室：价格管理科）1 .具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题,建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制
10、度,建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。2 .进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完善，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%。医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（+）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、药学部）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床用药管
11、理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为,促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉医院创建是贯
12、彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。各党总支、党支部要及时传达学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委部署要求上来,有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全省清廉增辉添彩。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达工作方案，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化
13、监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。2023年清廉医院建设工作方案为贯彻省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设的决策部署，落实有关要求，做好清廉医院建设各项工作，切实抓好2023年清廉医院建设重点工作落实，结合我院实际，制定本方案。一、总体思路以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神为指导，全面
14、贯彻党的二十大精神，落实十九届中央纪委六次全会部署要求，坚持全面从严治党战略方针，坚持严的主基调，加强医德医风建设，强化廉洁从业底线思维和红线意识，持之以恒正风肃纪，紧紧围绕清廉医院建设目标，努力打造政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的清廉医院，为奋力打造新时代英雄城市、全面推进我院内涵式高质量发展提供有力保障。二、组织领导(一)领导小组成员组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX(一)领导小组成员及职责领导小组由院领导班子成员组成。领导小组主要职责：贯彻落实省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划
15、各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。领导小组办公室设在党办，负责日常工作，办公室主任党办主任邓翔兼任，成员为相关职能部门负责人。领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。（三）工作要求1 .领导小组原则上每年召开2次例会，根据工作需要，可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻省、市、区、区卫生健康局清廉医院建设领导小组关于清廉医院建设的工作部署；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政
16、策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .各相关职能部门应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。三、工作安排（一）聚焦两个维护，抓政治生态，把做到“两个维护”落细落实加强医院党的建设，把坚持“两个确立”、践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实省委、市委工作要求。1 .加强党对医院工作的全面领导。健全上下贯通、执行
17、有力的组织体系、制度体系和工作机制，实现党的领导与现代医院管理有机融合。坚持党管干部、党管人才，严格执行请示报告、三重一大等规章制度，严明政治纪律和政治规矩。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责。（责任科室：党办院办）2 .压实医院主体责任。医院党委切实履行党建和全面从严治党委主体责任，党委书记是第一责任人，党政领导班子其他党员成员严格落实一岗双责。医院纪委要全面履行监督执纪问责职责。将清廉医院建设与医疗业务同部署、同推进、同落实,制定清廉医院建设年度实施方案和工作任务清单。不断加强和提升医院党支部的党建水平，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（责任科室：
18、党办监察科）3 .加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯重点岗位和关键环节，常态化开展廉政风险排查，加强日常监督管理，认真落实廉政谈话、教育提醒、个人重大事项报告等制度，及时堵塞制度漏洞。把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，及时纠正各种苗头性、倾向性问题。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，积极营造良好政治生态和干事创业的良好氛围。（责任科室：监察科）（二）聚焦思想根基，抓纪法教育，全面提升党员干部和医务工作者清廉素质。坚持集中性教育和经常性教育相结合
19、，巩固拓展党史教育成果，把牢思想总开关，增强政治定力抵腐定力。4 .加强医德医风建设。加大医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传培训力度，进一步转变观念，改进作风，引导广大医务工作者发扬职业精神，强化贯彻执行九项准则的责任意识和自觉性，营造崇廉尚廉浓厚氛围。重点打击收取红包回扣违规违纪行为，建立落实九项准则的长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制。（责任科室：党办监察科）5 .开展好2023年度党风廉政建设宣教月活动。聚焦主题,集中开展党章党规党纪专题学习教育活动，增强党员干部纪法意识。（责任科室：党办宣传科监察科）6 .开展党风廉政特色活动。开展“以案说法”、“廉政基地
20、参观”、“廉政影片集中观看“、“清廉医院建设”论坛等党风廉政特色活动。（责任科室：党办监察科）（三）聚焦突出问题，抓行业治理，推动清廉医院建设与业务工作深度融合7 .接受公立医院巡查。接受上级部门对医院的检查巡查，针对政策措施落实中，存在的主要不足和突出问题，提出整改措施，并对措施落实情况实施跟踪问效。（责任科室：院办党办监察科）8 .加强医疗不合理行为治理。依法严厉打击各类违法违规执业行为，严禁发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为。职能部门进行定期联合督查，重点针对不合理治疗、不合理检查、不合理用药进行检查，做到违纪违法必究。（责任科室：医务科医保科门办物价科药剂科设备科监察科）
21、9 .加强高值医用耗材精细化管理。严厉打击高值医用耗材使用中的虚记多记收费和串换耗材结算等违规行为，遏制和打击高值医用耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境。强化源头治理，进一步完善高值医用耗材全流程监督管理，严格规范高值医用耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制。（责任科室：设备科医保科物价科）10 .严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等三假欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用，压实医保基金规范使用的主体责任，加强执纪问责。成立医保、医务、信息、采购等部门参与的医保管理委员会，定期组织开展医保基金相关政策的培训I,筑牢监管防线。（责任科室：医保
22、科医务科信息物价科财务科）IL加强药品、医疗器械安全管理。加强药品、医疗器械的采购、储存、运输、使用等环节的安全管理。突出重点品种、重点环节、重点对象，压实责任，确保落实。（责任科室：药剂科设备科）12 .开展用药安全常态化检查。开展实施国家基本药物制度、医疗机构用药安全督查，重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理及合理使用的检查与考核。（责任科室：药剂科医务科）13 .加强政府采购管理。严格按照政府采购法规制度和目录要求实施采购活动，规范采购预算编制，建立完善采购监管长效机制。（责任科室：院办财务科）14 .加强物
23、价管理。健全医院价格管理委员会设置，强化责任意识，规范收费项目设置，规范收费行为。严格执行国家物价相关政策，及时执行药品、医疗器械带量采购价格政策，加强医院物价检查力度。（责任科室：物价科护理部药剂设备）15 .加强医院招标采购规范管理。严格根据“三重一大”原则，加强招标采购规范管理，严禁招标采购项目中串通投标、弄虚作假等违法行为。（责任科室：院办党办审计科监察科药剂科设备科总务科修缮科动力科基建科）（四）聚焦权力运行，抓规范用权，强化制度完善与监督执行完善医院权力监督机制，围绕不能腐，加强权力制约监督,查找制度漏洞、管理缺失、风险隐患，推进标本兼治。立足实际，着力发现廉政风险点和薄弱环节，找
24、准症结、精准施策。16 .加强对医院关键少数的监督。压紧压实医院党委全面从严治党主体责任，加强对党委领导下的院长负责制，强化对医院一把手和领导班子的监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。（责任科室：党办院办监察科）17 .织密医院日常监督制度笼子。坚持以医院领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督。加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、信息化建设、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险排查，建立健全医务人员廉洁从业相关制度，织密织牢医务人员廉洁从业规范体系、消除监督盲区死角。（责任科室：党办监察科）18 .充分发
25、挥医院纪委监督专责。紧紧围绕清廉医院建设目标，聚焦医院建设、改革、发展中的问题，坚决纠治行业不正之风，严厉打击违纪违法行为。加强医德医风、“双评议”管理，充分运用“四种形态”，加强执纪问责。（责任科室：党办监察科）（五）注重纠保并举，抓固本培元，加大资金和制度保障力度19 .加大制度保障力度。加强公立医院绩效改革，完善适应医疗行业特点的薪酬制度。完善卫生专业技术人员职称评价基本标准，畅通职称申报渠道，完善职称评价方式，进一步做好卫生专业技术人才评价工作。（责任科室：人事科绩效办）四、有关要求（一）加强组织领导。清廉医院领导小组定期召开工作会,加强统筹协调、研究部署，推动解决工作中的重点和难点问
26、题。各分管领导、责任科室主任要切实担负起清廉医院建设第一责任人职责，认真落实清廉医院建设责任分工要求，按照重点工作内容，研究细化工作任务，明确职责分工和责任主体，全力推进重点任务高效落实。（二）注重宣传引导。要大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝围猎，帮助算好得失账，走好行医路。及时提炼总结一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法，及时报送相关信息。进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用电视、广播、报刊、新媒体深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态和工作成效；通过选树典型，发挥榜样引领，强化广大医务工作
27、者对清廉医院建设的认可度和参与意识，提升人民群众对医院的信任度和满意度，积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围。（三）强化考核评估。把清廉医院建设推进情况纳入年度目标考核重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任考核，严格问题导向、目标导向、效果导向，对落实不力、工作滞后、搞形式主义、敷衍塞责的，严肃问责。报送年度工作总结，并准备好工作台账以备查。县清廉医院建设实施方案根据省、市、县关于建设清廉XX的决策部署，结合全县卫生健康工作实际，现就建设清廉医院制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对卫生健康事业作出的一系列
28、重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，将“清廉医院”建设作为全县卫生健康系统清廉建设的重要抓手，推动全县卫生健康系统全面从严治党向纵深发展。二、工作目标在全县医疗卫生系统推进以“党风清正、院风清明、行风清新、医风清朗”为主要目标的清廉医院建设。通过5年左右建设，医院政治生态更加清明，各级党组织管党治党责任机制更加健全，“一把手”和“关键少数”权力运行更加公开规范高效，党员干部和医务人员廉洁自律意识明显提高，腐败问题增量大幅下降，行业不正之风得到基本扭转，人民群众就医获得感不断提升。通过15年左右建设，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，
29、现代医院治理体系日益健全，医疗服务行为规范有序，行业不正之风得到彻底根治，清廉医院文化深入人心。三、主要工作任务（一）加强政治建设，构建清明政治生态1.强化理论武装。坚持党组中心组集体学习制度，通过党组中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，不断引导教育广大党员干部和医务人员坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持初心使命，胸怀“国之大者”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2 .压实主体责任。医院党组织作为“清廉医院”建设的责任主体，要牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强主体责任的自觉性、主动性；医院纪委要加强对“一把手”和领导班子的监督，发挥监督保障执行作用，确
30、保清廉医院建设各项要求落实到位。3 .打造清廉文化。结合实际，建设清廉文化阵地，创新清廉文化宣传形式。加强正面教育和警示教育，在医院开展普法教育，营造廉洁氛围。开展“廉洁标兵”“清廉科室”等创建活动，选树践行清廉文化先进典型，发挥清廉文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用。（二）推进源头治理，构建清朗行业生态4 .加强清廉医疗建设。在各医疗卫生机构推行“合理用药、合理检查、合理治疗”三合理检查常态化。落实合理用药监控和超常预警制度，落实处方审核点评工作，建立健全外配处方、自费药品使用、外送检验项目监督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材点评等制度，应用信息化技术优化医疗服务流程,提高医疗质量和效
31、率，提升医院精细化、智能化管理水平。5 .加强清廉招采建设。严格限制医疗机构备案采购、议价采购适用情形，规范采购行为。实施药品耗材集中带量采购制度化，开展医药价格和招采信用评价。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售或使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，全面构建“亲清”医商关系。6 .加强清廉床位建设。深入排查整治医疗机构从业人员（含医务人员、行政后勤人员等）在安排住院“床位”医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费。注重标本兼治，健全完善制度机制，规范医疗机构住院管理等服务行为。7 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，规范对抽调专家的
32、管理，开展爱岗敬业职业精神教育，进一步增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。（三）实施阳光治理，构建清新从业生态8 .落实信息公开。按制度要求向社会公开医院资质、布局、规范准则、收费项目、医疗信息等事项，向患者公开服务收费、医疗纠纷处置流程和投诉举报电话等信息，向职工公开奖惩、人事等与职工切身利益相关的事项。9 .实施数字化监管。运用DRG医疗质量管理与绩效平台开展医疗核心数据监测分析工作。对大额采购、基建、科研、服务外包
33、、高值医用耗材采购、使用、收费等全流程跟踪监管。10 .加强突出问题治理。落实落细医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，在全县医疗机构及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，重点纠治收受“红包”“回扣”、违规使用医保资金、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传等问题。持续打击涉疫领域违法违规行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等各类违法犯罪活动。（四）完善制度治理，打造清正干部队伍IL落实党建制度。落实医院党委会、院长办公会议事决策制度，落实党委书记和院长定期沟通制度，落实主要负责人“五不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”督办制度，落实公立医院党支部
34、参与科室重要事项决策制度等。12 .完善健全人事、经济制度。健全医德考评制度，将医德医风考评结果与职称晋升、年度考核等挂钩。完善重点岗位工作人员定期轮岗制度，落实人员招聘、职称（职务）晋升晋级、人才选拔、干部选拔任用制度。完善国有资产管理、“三公”经费管理制度，完善采购管理和内部审计制度。（五）深化改革治理，推动医院高质量发展13 .深化公立医院综合改革。严格按照中央、省、市、县有关公立医院综合改革评价指标以及湖南省推动公立医院高质量发展实施方案实施改革，控制百元医疗收入的耗材占比、住院次均药品费用增幅等指标，让老百姓有获得感，推动医院走向良性的高质量发展道路。四、工作载体以清廉单元建设为载体
35、，深入推进清廉医院建设。重点开展清廉科室、清廉医疗、清廉招采、清廉床位四大单元建设，鼓励各医院创新，先行先试，结合实际建设清廉医院、清廉单元。坚持以点带面，示范引领，建设好县人民医院和富塘街道社区服务中心2个市级清廉医院，县中医医院和寿雁镇卫生院2个县级清廉医院。对清廉医院和清廉单元示范点实施动态管理，2022年10月上报阶段性成果。五、实施步骤（一）动员部署。9月上旬制定实施方案并召开动员部署会议，压实主体责任，明确职责分工，细化分解任务，组织开展培训，对清廉医院建设具体内容和要求等进行安排部署。（二）建设实施。各级医疗单位要结合清廉医院建设实施方案要求，及时将清廉医院建设融入各项业务工作，
36、逐条逐项对照落实。坚持“刀刃向内”，建设实施过程中发现的违法违纪问题线索，及时移交相关部门，切实做到“破、改、立”。县卫健局要适时召开推进会，跟进落实，第一次推进会要在2022年11月底前召开。（三）检查评估。每年12月底前，县卫健局对各医疗卫生机构的清廉医院建设情况开展检查评估，做到检查评估工作全覆盖、整改落实工作全到位。县直医院考评按照X县医疗机构清廉医院建设考评细则（试行）（见附件2）执行。（四）建章立制。各级医疗机构对本院的清廉医院建设工作进行总结提炼，补短板、强弱项、建机制，进一步完善清廉医院建设长效机制，巩固清廉医院建设工作成效。六、工作要求（一）加强组织领导。县卫健局成立建设清廉
37、医院工作领导小组，统筹调度全县清廉医院建设工作。各级医疗单位要坚决扛起清廉医院建设的主体责任，要结合医院实际研究制定可操作的实施方案，抓好推动落实。医院纪委要认真履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）加强监督考核。县卫健局对清廉医院建设工作进行督导考核，结合公立医院巡察、业务工作督导整体推进，并将清廉医院考核纳入对各医院的年度绩效考核内容，强化考核结果运用，将清廉医院建设考核结果与各类评优评先挂钩。对工作落后的医院，要给予通报批评，并责令医院党组织书记在年度党组织述职述评会说明原因。（三）强化文化引领。各级医疗单位要加强与各类新闻媒体机构沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同。充分发掘利用X县红色文化教育资源，在传承红色基因中涵养清风正气，切实推进清廉医院建设向纵深发展。
