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1、加强审计队伍建设的调研报告加强审计队伍建设的调研报告当今我们我国经济社会正处在大进展大变革大调整时期，作为保障经济社会健康运行的“免疫系统”，审计机关同样处于深刻转型的关键时期，而人才资源是打算审计工作进展水平的战略因素。近年来，市审计局坚持把加强审计队伍建设作为推动审计事业科学进展的重中之重,在努力培育一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素养审计队伍方面大胆实践，乐观探究。一、加强审计队伍建设的实践我局依据审计署五年进展规划的目标和要求，坚固树立“人才资源是第一资源”的理念，把审计队伍建设当作审计事业进展的根本性、战略性任务，摆在突出位置，多措并举，成效明显。一是年龄结构
2、明显优化。现全局审计干部编制90人，实有80人，平均年龄41.3岁。其中：35岁以下24人，占30%；36-45岁32人，占40%；46岁以上24人，占30%。二是学历层次明显提升。讨论生6人，占7.5%；本科生58人，占72.5%；大专生14人，占17.5%；中专和高中生2人，占2.5%。三是专业结构明显改善。具有高级职称的20人，占25%；具有中级职称的52人，占65%；已有51人通过a。认证考试，占一线审计人员的80%以上；16人通过全国计算机审计中级水平考试，占审计干部的20%。四是整体素养明显增加。近年来，我局先后荣获“江苏省审计工作先进集体”、“市团结廉洁高效开拓好班子”、“市文明
3、机关”、“法律规范执法示范单位”、“廉政文化进机关示范点”、“优秀基层党组织”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等近百个荣誉称号。其主要做法是：1 .加强教育培训，不断提升素养力量。一是在理论学习上突出一个“实”字。坚持以科学进展观为灵魂和指南，将坚决抱负信念贯穿于学习教育的全过程。落实日常学习制度。每月两个半天为集中学习时间，各处依据方案的学习内容和要求，支配政治或业务学习，并做好纪录建立台帐。抓好各项专题教育。在学习实践活动中，紧紧抓住整改落实这个关键环节，较好地解决了本单位影响和制约科学进展的突出问题，使学习实践活动扎实而有成效。二是在业务培训上力求一个“效”字。今年来针对特殊的形势大背景
4、，结合绩效审计和计算机审计两个“推动年”活动，特地支配业务集训3期，全员参训I；举办计算机培训3期，依据达标要求和年龄结构分批进行。通过加大培训频次、提升培训层次、把握培育梯次，真正使业务培训为审计工作供应智力支撑。三是在方式方法上讲究一个“活”字。把思想教育与各项活动有机结合起来。在廉政主题教育中，通过开廉会、听廉课、看廉片、发廉信、读廉文等多种形式，把教育活动搞得有声有色。在计算机中级考试培训中，实行自我办班、教学互动、结对帮教，既节省了大量费用，又取得了预期效果。2 .推行绩效管理，乐观调动内在动力。一是量化考核指标，确立以工作实绩为核心的目标导向。今年来，坚持把绩效理念引入到内部管理，
5、分别对处室和个人的目标任务进行量化分解，制定了综合考评方法（试行）和“审计能手”评比方法。将每个处室和个人都纳入考核范畴，列为考核对象。考评内容涵盖德能勤绩廉，发觉严峻问题实行一票拒绝。二是优化考核方法，实施公开透亮客观公正的绩效评价。贯彻公开性、客观性、激励性“三个原则”。坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议“三个结合”。做到组织领导、基础工作、检查督导“三个到位”。三是强化考核激励，彰显争先创优促进管理的重要作用。首先是把绩效考核与公务员年度考核挂钩。凡被评为“审计能手”的即为当年公务员考核优秀。其次是与晋升使用和轮岗沟通挂钩。再是与职业培训、在职疗养等待遇挂钩。机关工资
6、“阳光”后，奖优罚劣的原则不变，坚持尽力体现工作优劣在个人利益方面的差别性。绩效管理阅历在全市机关进行介绍和推广。3 .创新用人机制，充分激发生气活力。一是严把“入口”。在公务员招录标准上，坚持开放视野选人，素养与力量并重，做到凡进必考；在接收军转干部安置上，变被动等待安排为主动上门选人，采用“双向选择”的政策优势，优化人员配置。二是畅通“出口”。受审计专业的制约，审计干部的流淌相对困难。为此，局领导加强与组织、人事部门的沟通与协调，想方设法向外推举人才。今年又有4位同志被推举到其它部门任职，且均得到了提拔使用。三是公推竞岗。为进一步深化干部人事制度改革，今年对1名中层正职和4名中层副职实行公
7、推、竞争上岗，增加了人事工作的公开性和透亮度，扩大了机关干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，为营造奋勉向上的“行政生态”起到了乐观的作用。四是内部轮岗。制定了机关干部沟通轮岗暂行规定，让大家面对不同的审计对象，接触不同的行业，处理不同的问题，为干部供应多岗位熬炼的机会。五是搭建平台。针对年轻干部思维活跃，可塑性强，易于接受新学问、新理念的特点，成立了由35岁以下年轻人组成“青年创新小组”，加强审计队伍建设的调研报告第2页坚持“以学习为先导，以工作为基础，以创新为核心，以进展为目的”方针，开展了一系列主题鲜亮、富有成效的工作，使一大批年轻同志在实践中得到了熬炼和成长，已有6名年轻干
8、部走上了中层领导岗位。今年5月中国审计报报道了他们“创新学习、创新方法、创新服务”的阅历做法。4 .建立内控机制，正确行使手中权力。一是对行政权力的决策、执行、监督适当分解，明确职权，实行相互制约。进一步完善三级复核集体审议制度、审计日记制度、重大事项报告制度、交叉审计、二人工作制等内掌握度，重大权力实行分置，有两个以上部门或三个以上岗位来共同担当，依次完成。二是对现有的行政权力设置岗位、制定流程图，固化工作流程，做到上下环节连接紧密、工作时限标准明确。各项权力的行使全部通过网上运行，并实行全程电子监控，形成自我发觉问题、自我订正的机制。三是采用信息化手段，集审计现场实施系统和审计管理系统、审
9、计业务流程系统、审计现场工作进度传输系统、审计人员现场工作成果电子自动生成系统、违反审计程序或超过规定时限自动预警系统于一体,开发权力运行内控机制监控系统软件，实现审计权力公开、透亮、协调、高效运行。5 .崇尚文化陶冶，着力分散团队合力。一是用团队的荣誉激励人。最近在全市“尚德倡廉”专题辩论赛中，我局代表队从30支队伍中脱颖而出一举夺冠。在引起各界热议的同时，增加了大家的集体荣誉感。二是用身边的典型引领人。近年来我局有2名同志先后被评为“市级机关十佳青年公务员”，10多名同志被评为省、市审计系统先进工作者，对此都采用媒体或网络平台进行宣扬，扩大了先进典型的影响力。三是用贴心的话语感化人。军转干
10、部是审计队伍中一个特殊群体，今年“八一”特地组织召开军转干部座谈会，通过表彰加鼓舞，使他们深受感动和兴奋。中国审计报和日报分别以“二次创业情洒审计”为题作了报道。四是用文化的平台展现人。无论是上级机关还是本局举办的各种书画摄影展、征文竞赛、歌诵竞赛和文艺演出等，每次都选送作品或组队参展参赛参演，并多次获奖。文化是一种“软实力”，为审计队伍“内聚力气”、“外树形象”起到了乐观的作用。二、加强审计队伍建设的思索事业成败，关键在人，审计队伍建设的重要性不言而喻。总体来看，近年来各级审计机关加强审计队伍建设的步伐是快的，趋势也是好的。但从长远进展来看，与新形势、新任务、新职能所带来的新要求相比，仍存在
11、一些不适应的方面。主要表现在：一是队伍结构上不适应。学历层次仍旧偏低，专业分布主要集中在审计、会计类。二是审计力气上不适应。领军型、骨干型审计人才缺乏，一专多能的复合型人才更少，人力少、任务重、要求高的冲突仍旧突出。三是人员力量上不适应。有的计算机运用力量还跟不上信息化审计进展的步伐，有的学问结构还达不到新形势、新任务的要求。四是思想理念上不适应。有的缺乏“围绕全局搞审计，跳出审计看全局”的意识，工作中有份量、叫得响的东西还不多。为此，笔者通过学习最近召开的全国和全省审计工作座谈会精神，并结合实际我局近年来的实践与探究，谈点粗浅的熟悉：1 .加强审计队伍建设,必需以坚决抱负信念为核心，努力创建
12、学习型审计机关。要始终把理论武装放在首位。坚持以科学进展观为灵魂和指南，坚决抱负信念，坚固树立科学审计理念，大力弘扬改革创新的时代精神,发扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培育审计干部良好的从政道德意识和职业骄傲感。没有正确的抱负信念做支撑，没有忠诚于审计事业的敬业精神，就不行能无怨无悔、不舍不弃地做好本职工作。要始终结合审计工作的实际，坚持把个人的全面进展与审计事业的科学进展紧密结合起来，大力提倡学习之风,把学习作为一种管理和工作模式,使学习成为审计人员的生活习惯和必定需要。鼓舞审计人员学习其次、第三专业，鼓舞审计人员参与更高学历层次的学习进修，使学习成为审计队伍不断持续进展的动
13、力源泉。只有树立终身学习的理念，才能紧跟时代步伐，立于不败之地。2 .加强审计队伍建设，必需以提升审计力量为突破口，乐观探究审计专业化建设的路子。依法审计力量直接影响到审计工作的质量和水平。当前，随着经济社会的进展，审计工作早已超出了财政财务收支审计的范畴，更多的是围绕我国宏观调控政策贯彻落实，围绕经济社会进展的热点、焦点问题和市委市政府关怀的倾向性、普遍性问题来开展。新形势、新任务，对审计人员的业务素养和审计力量提出了更高的要求。对于广阔审计人员来讲，应着力提高学习力量、实践力量和执行力量，努力做到爱业、敬业、专业和精业，在多出审计“拳头产品”上下功夫。要抓住审计队伍专业化建设这一根本，坚持
14、以审计实践作为培育熬炼干部的第一跑道，多岗位发觉和多途径培育一专多能、复合型审计人才。3 .加强审计队伍建设，必需以完善人事制度为保障，着力打造干事创业的舞台。为不断适应审计工作科学进展的要求，必需进一步解放思想，开拓创新，连续推动和深化人事制度改革，不断提高干部工作的科学化、民主化、制度化。要建立一套科学的干部队伍评价体系和考核机制；在干部考核、选拔任用中，要倾听群众意见，做到公开透亮；选人用人在政策层面上要一以贯之，让想干事的人都有机会。要结合审计工作的特点，进一步完善干部公推、竞争上岗方法，加强后备干部动态管理，建立合理的干部轮岗沟通、挂职熬炼等制度，用制度化和法律规范化来推动人事管理的
15、科学化。要着眼于审计事业的长远进展，把好关口，优化结构，大力培育、选拔和使用优秀年轻干部。对年轻审计干部压担子、引路子、结对子、搭台子，制造让优秀审计人才脱颖而出的良好环境和机制。4 .加强审计队伍建设，必需以作风和廉政建设为抓手，切实保障审计工作的健康进展。始终把廉政建设视为审计工作的生命线和“高压线”，突出抓好作风建设，法律规范审计权力运行，是审计干部队伍建设取得的一项重要阅历。作风建设是队伍建设的抓手。只有强化教育、严明纪律、严格制度，不断法律规范审计权力的行使，培育严谨细致、廉洁清正的工作作风，才能保证审计工作的独立性，保证审计队伍的纯净性和战斗力。要把作风和廉政建设浸透到审计工作的方
16、方面面，把磨练意志和砥砺品德贯穿于审计人生的始终，在思想上制度上责任上监督上筑起四道“防护堤”，让审计人员不想不敢不能违反规定，永久当好我国和人民利益的“守护神”。近年来审计工作之所以能取得瞩目的成果，赢得党和政府以及社会公众的认可和好评，正是由于有一支作风优良、勤政廉洁、特殊能战斗、特殊能奉献、党和人民信得过的审计干部队伍。5 .加强审计队伍建设,还必需抓住领导班子建设这个龙头，切实增加团队的分散力和战斗力。一支卓越的队伍必定要有个卓越的领导核心。常言道：“其身正，不令则行。”然而作为审计机关的领导干部，不仅要成为领先土卒、严于律己、为人表率的“领头雁”，更要成为一个懂行、在行、内行的“指挥员”。加强领导班子建设，关键就是要提高领导科学进展水平，具有科学推断形势的力量，具有知人善任的力量，具有开拓创新的力量，具有科学决策的力量，这样才能带出一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素养审计队伍。
