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1、吉林省软科学探讨安排管理方法第一章总则第一条为了加强软科学探讨安排与项目的管理，使软科学探讨成果更好地服务于全省经济与社会发展的须要，促进决策的科学化、民主化、规范化和制度化，依据国家有关法规和行政规章，结合我省实际，制定本方法。其次条软科学是自然科学、人文与社会科学、工程与技术科学等的交叉和综合。吉林省软科学探讨是以解决我省经济建设和社会发展中的决策、组织和管理问题为重点，以促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以为各级领导决策供应询问为目的，采纳定性分析与定量分析相结合的方法进行的一种多学科、多层次的综合性探讨活动。第三条软科学探讨的范围主要包括：经济、科技、社会发展战略探讨，规划探讨，政
2、策探讨，管理探讨，体制改革探讨，科技法制探讨，技术经济分析，为重大项目（建设项目或重要立法）立项作前期打算的预可行性论证以及软科学的基本理论和方法探讨等。省软科学探讨安排重点资助对我省经济、科技、社会中长期发展有重大影响问题的评估、预料和对策探讨。第四条软科学探讨安排是科技安排的重要组成部分，主要包括申报立项、项目管理、经费管理、结题验收、成果应用和嘉奖等环节的管理。第五条软科学项目探讨经费属应用技术与探讨开发经费预算支持和管理的范畴，实行无偿运用。第六条省科技厅归口管理全省的软科学探讨工作，负责编制省软科学探讨安排并组织实施。各有关单位科研管理部门对本单位软科学安排项目的立项、实施、结题验收
3、、经费管理、成果应用等环节负有管理责任。其次章项目申报第七条省科技厅依据领导决策和经济、科技、社会发展的须要，在深化调查探讨和向社会公开征集选题指南建议的基础上，确定年度软科学探讨安排的重点内容和选题范围，编制并发布年度软科学探讨安排项目指南（以下简称指南）。或不定期依据须要发布托付项目招标公告。第八条年度软科学探讨安排项目申报，原则上应符合当年度发布的指南的规定和要求，突出重点。激励以课题组为单位，跨部门、跨单位、跨学科组建课题组，联合申报。第九条项目申请者所在单位（主要担当单位），须符合下列条件之一：1、党委、政府机关中从事软科学探讨的机构；2、高等学校和科研院（所）中从事软科学探讨的机构
4、;3、特地从事软科学探讨的其他事业单位和民营探讨机构。第十条申报年度省软科学探讨安排的项目应符合下列条件：1、探讨的项目应是全省区域、行业中带有战略性、综合性、全局性的重大决策探讨的问题；2、探讨内容应符合当年指南的规定和要求，具有前瞻性、思想性、创新性、科学性与适用性；具有较好的经济与社会价值、应用价值和学术价值；3、探讨目标明确、突出重点、主次分明、内容清楚、方法科学合理，具备较好的探讨工作基础和数据资源等条件。4、项目的探讨周期一般不超过二年。第十一条申报项目的负责人和主要参与人员应符合以下条件：1、申报项目的负责人应具有较全面的基础理论学问及相关课题探讨的工作积累，必需在探讨的全过程中
5、担负实质性的探讨与协调组织工作；2、项目负责人一般应具备副高级（含副高级）以上专业技术职称或有博士探讨生学历；3、项目负责人和主要参与人原则上每年度申请的项目不得超过一个；4、软科学项目负责人所担当的项目没有鉴定验收的,不能作为负责人申报新的软科学项目;5、申报项目负责人担当省科技安排项目无不良信用记录，且申报单位以往担当国家、省科技安排项目无不良信用记录。第十二条申请省软科学探讨安排项目，应填写吉林省科技发展安排项目申报书，并经申请者所在单位审核举荐及归口管理部门初审后，在规定的时间期限内报送省科技厅。第三章项目立项第十三条省科技厅依据本方法和当年的指南，对申报项目进行形式审查。形式审查是指
6、对项目申报书的完整性、探讨内容是否属于软科学探讨范畴以及申请单位与个人的申报资格进行审查。第十四条通过项目形式审查的申报人应提交项目初步探讨报告，报告内容主要包括所探讨问题的概念及内涵，国内外现状及问题分析，深化探讨的思路框架、技术路途及初步对策。第十五条省科技厅负责聘请具有较高学术素养、较丰富实践阅历和良好职业道德的专家，以“盲评”方式对通过形式审查的申报项目进行初步评审。评审的主要依据是申报者提交的项目初步探讨报告，主要评审申报者对所报项目的熟知程度，已有工作基础、探讨实力及所提对策的有效性。第十六条对通过初评的申报项目，省科技厅组织专家组对申报人进行答辩论证评审。专家组依据软科学探讨项目
7、评审指标体系，采纳定性与定量相结合的方法，进行综合评分，并提出书面评价看法。省科技厅对专家组评分和书面评审看法进行汇总、综合、择优选项，编制年度软科学探讨项目安排。第十七条专家评审的全过程实行回避与保密制度。评审专家应回避有可能影响公正性的询问活动。评审专家以及参与评审工作的全体人员，应恪守职业道德，坚持客观、公正和科学的原则，严格遵守保密规定，爱护申请者学问产权,不准擅自复制、抄录和留用申请书，不准泄露评审专家姓名、评审过程中的看法和未经审批的评审结果，并自觉接受监督。第十八条凡经批准列入省软科学探讨安排的项目，由省科技厅组织专家或托付项目担当单位进行开题探讨论证，帮助项目担当人完善项目探讨
8、内容，探讨路途和方法。完成并通过开题论证的项目，其项目担当单位和项目负责人应在规定的时间内与省科技厅签订科技项目合同。逾期未签合同者视作自动放弃，省科技厅有权另选项目担当单位；如项目担当单位或项目负责人提出无法落实合同确定的条款，则撤消该项目。第四章项目管理第十九条合同签订后，项目担当单位必需按合同规定内容执行，并在项目实施过程中期，向省科技厅提交省科技安排在研项目执行状况中期报表和项目阶段探讨报告。省科技厅依据合同规定定期或不定期对项目执行状况和经费运用状况进行监督检查和评估，刚好解决项目实施中出现的问题。对探讨工作管理不力、探讨质量低下或不能接着进行的项目，省科技厅有权中止合同。其次十条软
9、科学探讨项目实行课题组长负责制。课题组长主要职责是：召集课题组会议，牵头制定探讨方案，负责探讨人员的分工，主持撰写探讨报告；按合同检查探讨工作的进度和质量；依据经费运用的范围，审批课题探讨经费的开支；考核探讨人员绩效；按合同的各项要求，负责项目的完成、成果验收和登记等工作。其次十一条软科学探讨安排项目一经批准，项目担当单位不得随意变更项目负责人。课题组长若因故无法再担当探讨组织管理工作，确须另选课题组长时，原课题组长或所在单位应以书面形式报请省科技厅审批。其次十二条项目担当单位要加强组织领导，供应必要条件，严格履行合同，确保探讨任务的实施和完成。项目探讨迄止时间以合同为准。项目无法按期完成须延
10、期时，项目担当单位应刚好向省科技厅报告项目进展状况并说明延期理由，经省科技厅审批同意后延期时间最长不得超过半年。超过合同规定的时间未能鉴定验收的项目数占全部未鉴定验收项目数30%以上的项目担当单位，不得接着申报新项目。其次十三条项目执行过程中，如需变更合同条款，必需由合同签约双方共同商定，并签订变更或补充文件。对不履行合同，中途停止探讨且不接受管理部门督促的项目负责人，省科技厅将作为不良信用记录并不再受理其项目申请；合同执行中，如发生纠纷，应按国家、省有关法律法规进行处理。第五章经费管理其次十四条省软科学探讨安排经费由省科技厅与省财政厅共同管理，实行一次审定核拨的方法。软科学探讨项目经费必需专
11、款专用，独立核算，并接受财政和审计部门的检查与监督，任何单位、个人无权截留、挪用。其次十五条软科学探讨安排经费分为项目探讨经费和项目管理经费。项目管理经费由项目担当单位科研管理部门负责管理，主要用于项目开题论证、中期检查以及鉴定验收等的专家询问、论证费及会务费。其次十六条软科学项目探讨经费的主要开支范围：1、国内有关调研与差旅补助费；2、图书资料、数据采集费；3、撰稿及改稿费；4、探讨资料报告文印、翻译费；5、技术处理费（计算费、测试费、软件开发费、数据录入费等）；6、专家询问及论证费；7、必需的会议费及其它干脆为探讨工作服务的费用。其次十七条多单位联合担当的探讨项目，其项目经费原则上拨给项目
12、主持单位。项目主持单位需向其它参与单位分拨经费的，应在合同中制定分拨方案，经省科技厅核准后办理分拨手续。其次十八条对未经批准而擅自中止或撤消的项目，项目担当单位应在规定时间内将全部经费退还给省科技厅。对经批准中止或撤消的项目，项目担当单位在接到中止或撤消通知后，应照实填写经费决算表报送省科技厅，并在两个月之内退还未运用的经费。其次十九条项目担当单位应加强项目经费运用的监督检查，发觉有违规、违纪、违法行为时，按国家有关规定进行处理。第六章鉴定验收第三十条软科学探讨项目以探讨报告（包括综合报告、技术报告、国内外探讨对比分析报告）为最终成果。项目完成后，由项目负责人提出鉴定申请，省科技厅（或托付项目
13、担当单位科研管理部门）组织专家依据合同要求对探讨报告进行初步审查。通过初审的项目担当人，提交科技成果鉴定申请表、项目经费决算表、科技成果鉴定审批表，报省科技厅软科学探讨管理部门和科技成果管理部门审批。没有通过初审的，经修改达到验收标准后，可履行上述手续。第三十一条软科学探讨项目一般采纳会议评审的方式进行验收。验收的主要内容包括：1、探讨的对象、主要内容是否达到合同的要求；2、探讨的思路、方法、观点和分析是否科学；3、探讨是否创新，是否适用；4、探讨工作是否按时完成，技术资料是否齐备；5、探讨成果还存在哪些问题和改进建议等。第三十二条项目通过验收后，项目担当单位及项目负责人必需于一个月内向省科技
14、厅提交探讨报告、科学技术成果鉴定证书、省科技成果鉴定状况登记表。第三十三条对未通过验收的软科学探讨项目，项目责任人应在规定期限内，依据评审看法进行修改、完善或进行充溢深化探讨，并重新提出鉴定申请。对其次次仍未通过验收的项目，依据合同规定将终止探讨任务。其项目负责人记入省软科学探讨安排信用管理不良记录名单，五年内不得申请省软科学探讨安排项目。对累计出现两个（含两个）以上终止探讨任务的担当单位，三年内不得申请省软科学探讨安排项目。第三十四条未经软科学探讨管理部门和科技成果管理部门批准而擅自进行鉴定验收的软科学探讨成果，不予承认。第三十五条凡由省科技厅拨款资助的软科学探讨项目，项目探讨成果除合同另有约定者外，属软科学探讨管理部门和项目担当单位共有。探讨成果（摘要、专题报告或论文）需先供应应省科技厅软科学探讨管理部门，在吉林决策询问上发表或报送有关部门。未经同意不得公开发表，否则不予验收。第三十六条软科学探讨成果的验收若有弄虚作假的，一经查实，省科技厅将撤销验收结果，造假者十年内不得申报省软科学探讨项目。第七章成果应用与嘉奖第三十七条完成成果归档登记的软科学项目，其探讨成果将以不同形式，报送省委、省政府领导和相关决策部门。第三十八条省科技厅软科学管理部门将组织举荐优秀软科学成果参与省科技进步奖的评审。第八章附则第三十九条本方法由吉林省科技厅负责说明。第四十条本方法自发布之日起执行。
