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1、2013年是全系统贯彻执行市局法制宣扬教化五五规划的收官之年、考核之年。为推动全系统依法行政和“法治型工商”建设工作，适应市场监管重心下移，充分发挥好基层工商分局职能作用，必需仔细组织基层干部学习市场监管执法的必备学问和技能，加快提升基层工商干部实力素养，必需加高校习教化培训力度，广泛深化开展大练兵、大比武、大竞赛活动，接着开展“红盾杯法律学问竞赛活动和多形式、多渠道、多层次的全员学法用法活动，规范行政行为，提高执法水平，为全市经济社会发展创建良好的法治环境。依据省工商行政管理系统法制宣扬教化第五个五年规划和20062013年工商系统干部教化培训规划文件精神，结合我市实际，现制定全系统2013
2、年全员学法活动实施方案如下：牢牢把握“四个只有“，接着深化开展全员学法用法活动，大力推动工商法治建设，切实推动依法行政水平，在监管执法和维权服务中，最大限度地体现立法精神，最大限度地发挥工商职能，在严格依法行政的基础上主动发挥行政指导的作用，服务市场主体，促进经济发展。参与对象为：全市各级工商行政管理机关全部在职公务员。全员学法内容1、侵权责任法2、外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理方法3、农业生产资料市场监督管理方法4、个体工商户验照方法5、食品平安法6、食品平安法实施条例7、流通环节食品平安监督管理方法8、食品流通许可证管理方法“红盾杯”法律学问竞赛内容1、食品平安法律法规规章2、
3、工商行政管理机关行政惩罚程序规定3、工商行政管理机关行政惩罚案件听证规则4、工商行政管理机关行政惩罚案件违法所得认定方法5、省局行政惩罚案件评查标准今年的全员学法工作，要依据学法需求进行。市局负责重要法律法规的培训，以提高公务员的法律素养。各直属局、分局负责本单位的执法技能培训。执法技能培训要采纳“小班教学法”，互动沟通的方式，采纳案例教学，做到缺什么就补什么，须要什么就培训什么，以提高不同岗位的执法技能，提高学法的针对性、科学性、实效性。可采纳以下学法形式：1、自学；2、法制讲座；3、法律学问竞赛和执法技能竞赛；4、案例评析、案件评比、沟通、座谈、探讨；5、络普法与辅导。接着抓好工商法律法规
4、的“一月一法，一法一考”外，市局组织全系统进行2次以执法技能为主要内容的“红盾杯”竞赛和2次全员学法考试。省局年底将组织开展全省法制员案件核审技能竞赛活动。各直属局、分局负责组织本单位进行3次执法技能竞赛和2次全员学法考试。抓好岗位练兵活动。在全系统开展以学法用法、技能提升为主要内容的岗位练兵活动。要接着坚持把全员学法与岗位培训有机结合。组织举办全系统基层法制员和法制条线干部案件核审技能竞赛、案件主办人执法技能竞赛、经济户口软件和信息系统软件运用技能竞赛等活动，不断提升执法人员的法律和业务综合素养。以创建依法行政示范单位为契机，抓好学法用法工作。2013年，省局将对市局依法行政工作全面考核。全
5、系统要高度重视这次考核工作，作好充分打算。在开展创建依法行政示范单位和创建“模范岗”活动的同时，争创“工商系统学法用法示范机关通过学好法来用好法，促进全系统的依法行政工作。全员学法活动是提高全体工商行政管理工作人员业务素养，加强队伍建设的系统工程。各单位的一把手是本单位全员学法活动的第一责任人。市局成立由刘海东局长任组长，邓世安副局长任副组长，办公室、人教、监察、机关党委和法制部门主要负责人为成员的全员学法领导小组，详细组织领导、指挥协调全系统的学法活动，并对全局学法活动负总责，各级各部门要健全相应组织，强化责任，落实到位。法制部门的职责是：牵头实施本系统全员学法活动，制定年度学法支配，订购发
6、放学习资料，联系辅导教员，命题建库供应试卷，判分阅卷统计登分；机关党委的职责是：本机关全员学法活动的组织牵头协调工作，布置学习任务，进行学习动员，支配学习辅导，组织学习考试等；人教部门的职责是：确定考试人员，并通知到人，参考人员资格审查，落实学考用挂钩；办公室的职责是：供应符合集中培训和考试要求的考场及设施，保障必要的学习活动经费，为学习活动供应后勤保障；监察室的职责是：履行监督职能，对整个考试活动从命题出卷、确定参考人员、阅卷判分、公布成果、奖优罚劣等各个环节的公允、公开、公正性进行全过程、全方位监督；全部内设或派出机构的职责是组织开展本处科、分局（所）全员学法活动。其主要负责人对本部门、分局全员学法活动负责。1、考试成果将作为全体工作人员年度考核和法制条线考核的重要项目之一。考试成果不及格者当年度考核不得被评定为优秀等次,经补考仍不及格者当年度考核不得评定为称职等次，并扣发相应的奖金，所在部门或基层工商分局不得被评为文明或先进集体。同时，市局将通报学法考试优秀人员和不及格人员名单以及各单位学法考试的排列名次,在内部上定期公布全员考试成果。各项学法竞赛成果将作为考核评价各单位组织开展全员学法工作的参考依据之一2、对参与本局组织的“红盾杯”法律学问竞赛、案件核审技能竞赛前3名单位和前5名的个人，予以表彰。
