广西北部湾经济区发展规划.docx

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1、广西北部湾经济区发展规划二OO八年一月广西北部湾经济区（下列简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域构成,陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。广西北部湾经济区进展规划（下列简称“北部湾规划”）根据党的十七大精神与中华人民共与国国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要、国家西部大开发“十一五”规划编制。规划期为20062020年。第一章进展背景进入新世纪以来，我国区域协调进展总体战略逐步形成，与东盟面向与平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济区面临新的历史机遇与挑战，加快进展具有重大意义。第一节进展基础北部湾经济区地处

2、华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，进展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群与建设高质量宜居城市的重要区域。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会进展取得显著成就，进入了历史上最好的进展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善

3、，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速进展，一批国家重大项目已经建成或者将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设与环境保护得到加强。第二节进展机遇随着经济全球化深入进展，科技革命加速推进，全球与区域合作方兴未艾，求与平、谋进展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好与务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了与平稳固进展的周边国际环境。国家深入实施西部大开发战略与推进兴边富民行动，鼓励东部产业与外资向中西部地区转移，重大项

4、目布局将充分考虑支持中西部进展，加大力度扶持民族地区、边疆地区进展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作与国内其他区域合作，为北部湾经济区加快进展注入了新的活力与动力。中国一东盟自由贸易区建设加快推进，中国一东盟博览会与商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立与实施，深化了中国一东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿与桥头堡作用奠定了基础。国家高度重视广西沿海地区进展，明确将北部湾经济区作为西部大开发与面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，给予新使命。北部湾经济区加快进展的机遇已经来到，条件已经具备,时机已经成熟。第三节制约因素目前，北部湾经济区总体经济实力还不强

5、，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业与中心城市带动；港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场与东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地与国际市场联系不够紧密；现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓;近海地区生态保护及修复压力较大；社会事业进展滞后，人才开发、引进与储备不足等。第四节战略意义加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身进展，也关系到国家整体进展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动与提升民族地区进展水平，振兴民族经济，巩固

6、民族团结，保障边疆稳固；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放与经济进展，形成带动与支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部进展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会进展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国一东盟自由贸易区,深化中国与东盟面向繁荣与与平的战略伙伴关系。第二章总体思路第一节指导思想与进展原则一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变进展方式，优化

7、空间布局，加强联合协作，不断提高综合实力与竞争力，努力把北部湾经济区建成我国沿海进展的新一极，在带动广西进展、促进西部大开发、实现东中西互动、加强中国一东盟合作的进程中发挥更大作用。二、进展原则坚持以人为本，促进科学进展。始终把进展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点与落脚点。以工业化、城镇化为主导，大力调整与优化经济结构，增强自主创新能力，提高进展的质量与效益。坚持开放合作，促进互利共赢。始终把扩大对内对外开放与积极融入国内外区域合作放在更加重要位置，在推进合作共赢中谋求进展。坚持市场导向，促进优势互补。发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流淌，加强统筹协调，发挥比

8、较优势，形成特色鲜明的城镇体系与产业体系。坚持科学布局，促进有序开发。强化主体功能，优化空间结构，把握开发节奏，保持开发强度，形成合理有序的开发格局。坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群进展，强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设与环境保护，提高节能环保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续进展。第二节功能定位北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南与中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁与合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国一东盟开放合作的物流

9、基地、商贸基地、加工制造基地与信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地与开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会与谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。围绕实现上述功能定位，北部湾经济区进展的战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续进展空间结构。完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力进展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业与现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。提升国际大通道能力，构建开放合作的支

10、撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道与港口物流中心,构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网与大密度航空网，形成高效便利安全畅通的现代综合交通网络。深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国一东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国一东盟博览会的影响力与凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁一新加坡通道经济带建设，形成中国一东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。加强社会建设，营造开放合作的与谐环境。大力进展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、

11、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，保护社会稳固，促进社会与谐。着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区与经济区在促进经济进展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。第三节进展目标通过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占

12、广西的比重提高到45%左右。经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调进展，自主创新能力与产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源进展与能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动进展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良,成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，

13、基本形成节约能源资源与保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续进展能力显著增强。人民生活全面改善。城乡居民收入稳固增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定与谐进步。专栏1北部湾经济区要紧进展指标序号指标2005年2010年2020年1总人口（万人）1230140019002城缜化率（）39.2345603研发投入占GDP比重（）0.50.844万元生产总值能源消耗（吨标煤）1.00.90.665万元工业增加值用水量（吨）3002001206二氧化硫排放总量（万吨）22

14、.720.520.57化学需氧量排放总量（万吨）31.5527.7258森林覆盖率（）45.15060第三章空间布局第一节空间结构根据区域总体功能定位与资源环境承载能力、开发密度与进展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村与生态三类地区。城市地区。面积占规划区总面积的9%,作为推进工业化城镇化的国土空间。进展现代工业、建设人口居住区与交通及其他基础设施。各类工业向国家级与自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、临海工业区、边境经济合作区集聚，人口向城镇集聚。农村地区。面积占规划区总面积的56%,作为进展农业生产、建设农村居民点与乡村道路及其他基础设施的国土空间。进展特色高效农业，促进农产品生

15、产向优势产区集中，实现专业化、规模化与基地化，建设宜居村庄，保护基本农田。生态地区。面积占规划区总面积的35%,包含现有自然保护区、水源保护区与生态恢复区，作为构筑生态安全屏障的国土空间。禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动。在实际建设中，按照节约集约用地的原则与转变土地利用方式的要求，统筹协调各产业与各区域进展，科学安排各项用地。专栏2三类地区用地平衡表面积（平方公里）2005年2010年2020年城市地区中心城区3967981350经济开发集中区(0)(76)(100)临海重化工业集中区(10)(50)(86)区域交通532800950进展备用290622361534小计38343

16、8343834农村地区农村居民区186018601012农业地区241212297622844小计259812483623856生态地区自然保护区381944304899水源保护区569060926390生态恢复区327634083621小计127851393014910合计425004250042500第二节城市地区城市地区包含中心城区、临海重化工业集中区与经济开发集中区，是集聚经济与人口的重要区域。（一）中心城区指城市、建制镇的现有建成区与拓展区。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则，以增强综合承载能力为重点，以南宁市为依托，建设具有浓郁亚热带风光与滨海特色、辐射作用

17、大的南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群，促进各具特色的县城与小城镇集约进展，促进大中小城市与小城镇协调进展，成为全国重要的人口经济密集区与中国一东盟合作的重点区域。到2020年，城镇建设区操纵面积为1350平方公里，包含四个等级。一级城镇建设区南宁市作为自治区首府与区域中心城市，加快城市进展与城镇化进程。2020年城市建成区人口进展到280300万人，城市建成区建设用地操纵在300平方公里。城市进展要形成以邕江为轴线，西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南的空间布局。加快建设五象新区。二级城镇建设区指北海、钦州、防城港三个城市。北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市进展。

18、2020年城市建成区人口进展到100120万人，城市建成区建设用地操纵在140平方公里以内。城市进展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。钦州市按照大城市规模规划建设，依托港口开发与临港工业进展，促进城市进展。2020年城市建成区人口进展到90100万人，城市建成区建设用地操纵在120平方公里以内。城市进展重点向东、向南拓展，重点建设钦州主城区、钦州港区与三娘湾滨海区。防城港市按照大城市规模规划建设，依托深水港与企沙重工业基地开发，促进城市进展。2020年城市建成区人口进展到5060万人，城市建成区建设用地操纵在70平方公里以内。城市进

19、展要紧向北、向东及企沙方向拓展。三级城镇建设区指东兴市区与宾阳、横县、武鸣、灵山、浦北、上思、上林、马山、隆安等县城。东兴市按照中等城市规模规划建设，依托边境贸易、加工与旅游等产业进展，促进城市进展。2020年城市建成区人口进展到1820万人，城市建成区建设用地操纵在20平方公里以内。城市进展要紧向东拓展。宾阳、横县、武鸣、灵山等4个县城按照中等城市规模规划建设，依托特色优势产业，促进城市建设。到2020年，宾阳县城人口进展到40万人，建成区面积操纵在50平方公里以内；横县县城人口进展到25万人，建成区面积操纵在30平方公里以内；武鸣县城人口进展到20万人，建成区面积操纵在22平方公里以内；灵

20、山县县城人口进展到35万人，建成区面积操纵在40平方公里以内。浦北、上思、上林、马山、隆安等县城人口进展到512万人，建成区面积操纵在15平方公里以内。四级城镇建设区指吴土于、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛脚、小董、大寺、张黄、陆屋、企沙、江平等13个重点建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务与市场服务能力，促进城镇进展。2020年建制镇人口规模进展到1020万人。（二）临海重化工业集中区指依托沿海城市、深水良港，布局建设以现代工业为主的产业区。近期规划建设面积86平方公里，集中建设钦州港工业区、企沙工业区与铁山港工业区。钦州港工业区。近期规划建设面积36平方公里，要紧进展石化、能

21、源、磷化工、林浆纸及其他配套或者关联产业。企沙工业区。近期规划建设面积30平方公里，要紧进展钢铁、重型机械、能源、粮油加工、修造船及其他配套或者关联产业。铁山港工业区。近期规划建设面积20平方公里，要紧进展能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或者关联产业。（三）经济开发集中区指已获批准的各类国家级与省级高新技术产业开发区、经济技术开发区与边境经济合作区，其产业进展方向、重点与操纵面积见专栏3。专栏3重点建设的各类经济开发集中区位置开发区名称批准机关批准时间产业进展重点操纵面积（平方公里）南宁南宁高新技术产业开发区国务院1992.11生物及医药、电子信息、先进制造技术设备

22、8.5南宁经济技术开发区国务院2001.05电子、通信电缆、精细化工、制药10.8南宁一东盟经济开发区自治区政府1990.12医药、农副产品加工3.13南宁江南工业园区自治区政府2006.02铝材加工、水泥制品、剑麻纺织5.12广西良庆经济开发区自治区政府2006.05食品、建材、有色金属深加工2.63南宁仙葫经济开发区自治区政府2001.01印刷、食品精细加工11.3南宁六景工业园区自治区政府2002.12制药、农产品加工、钢结构产品1.68北海广西北海出口加工区国务院2003.03电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材1.45广西北海高新技术产业园区自治区政府2006.05海产品

23、深加工、感光材料、轻工机械1.2广西北海工业园区自治区政府2003.03机械制造、轻工20广西合浦工业园区自治区政府1992.07制革、饲料、变性淀粉6.12钦州广西钦州港经济开发区自治区政府1996.06石化、磷化工10东兴东兴镇边境经济合作区国务院1992.09边境贸易、产品进出口加工、边境旅游4.07第三节农村地区农村地区包含农村居民区与农业地区，是保障农村经济社会进展与农村人口居住的重要区域。（一）农村居民区加强乡村基础设施建设，优化农村居民点布局，重点建设好交通比较便利、地形比较平坦、水源有保障、受灾可能性较小的乡村，促使交通不便、地形不利、受灾可能性大，与其他不适宜居住村庄的人口逐

24、步有序迁移。到2010年，农村居民区建设用地实现零增长，到2020年减少10%o加强乡村建设规划。引导农民建设节地节能节材住宅，保护有地域特色的农村建筑风貌。加强农村安全饮水、医疗卫生、道路、沼气、电网、信息网、垃圾废弃物集中处理与社区管理等设施建设，改善农村居民生活条件。统筹城乡基础设施建设与运营管理。（二）农业地区农业地区是提供各类农产品的载体，同时发挥调节气候、美化环境的积极作用。根据当地农业资源条件，实现粮食作物与经济作物等要紧农产品的良种化、专业化、规模化与基地化。切实保护基本农田，落实国家与自治区下达的耕地保有量指标。水稻主产区，要紧分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、宾阳县、横

25、县，北海市的银海区、合浦县，钦州市的钦北区、灵山县、浦北县，防城港市防城区等。到2010年，水稻主产区的种植面积稳固在35万公顷，2020年继续保持种植面积稳固。畜牧业产区，要紧分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、横县、宾阳县，钦州市的灵山县、浦北县，北海市的合浦县，防城港市的防城区、上思县。到2010年，畜牧业产区生猪出栏IOoO万头,家禽出栏L5亿只，肉牛出栏50万头，奶牛存栏10万头，2020年生猪出栏1500万头，家禽出栏2亿只，肉牛出栏80万头，奶牛存栏15万头。甘蔗主产区，要紧分布在南宁市的江南区、良庆区、武鸣县、上林县、宾阳县、横县，北海市银海区，钦州市的钦北区、钦南区、浦北县，防城港

26、市的上思县等。到2010年，甘蔗主产区的种植面积稳固在6.3万公顷，2020年继续保持种植面积稳固。亚热带水果主产区，要紧分布在南宁市的邕宁区、武鸣县、上林县、隆安县，北海市合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、东兴市。桂树种植区，要紧布局在南宁市的良庆区、邕宁区、江南区、武鸣县、马山县、横县、宾阳县，北海市的铁山港区、银海区、合浦县，钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县，防城港市的防城区、上思县、东兴市。在保护当地自然植被与生物多样性的基础上，有操纵地进展。到2010年，枝树种植面积60万公顷,2020年扩大到90万公顷。第四节生态地区生态地区包含自然保护区、水

27、源保护区与生态恢复区，是保障生态安全的重要区域。（一）自然保护区面积4899平方公里，占规划区总面积的11.53%。根据需要，经批准规划期内可适当增加自然保护区面积，但不得减少。严格操纵人为因素对保护对象的干扰，严禁任何不符合保护区功能或者改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。逐步减少自然保护区内的人口。名称位置面积（公顷）要紧保护对象级别大明山自然保护区武鸣、马山、上林、宾阳64900季风常绿阔叶林、水源涵养林及自然景观国家级合浦儒艮自然保护区合浦县35000儒艮、湿地生态系统国家级山口红树林自然保护区合浦县8000红树林、湿地生态系统国家级十万大山自然保护区上思、防城、钦州17450

28、0水源涵养林国家级防城金花茶自然保护区防城区9195金花茶国家级北仑河口自然保护区东兴市3000红树林国家级龙虎山自然保护区隆安县2766广西猫猴、珍贵药作植物及自然景观自治区级西大明山自然保护区扶绥、隆安、大新、崇左60100水源涵养林自治区级横县六景泥盘纪地质标准剖面横县5泥盘系地质剖面自治区级澜洲岛鸟类保护区北海市2600各类候鸟与旅鸟自治区级营盘马氏珍珠贝保护区北海市49000马氏珍珠贝资源及海洋生态系统自治区级党江红树林自然保护区北海市2818红树林、湿地生态系统自治区级涌洲岛火山地貌自然遗址保护区北海市500自然遗迹自治区级澜洲岛珊瑚礁自然保护区北海市3510.8珊瑚礁、海洋资源、

29、湿地生态系统自治区级王岗山自治区级自然保护区钦北区7330北热带季雨林自治区级茅尾海红树林自然保护区钦南区2784红树林、湿地生态系统自治区级浦北红椎林保护区浦北县1400红椎林、湿地生态系统自治区级六万山水源林保护区浦北县3100水源涵养林县级光坡白鹭保护区港口区500白鹭县级光坡南亚松保护区港口区63南亚松县级专栏4自然保护区的定位与面积防城万鹤山鸟类保护区防城区600鹭鸟县级海南虎斑鸠自然保护区上思1800海南虎斑鸠县级（二）水源保护区指为生产生活生态用水提供充足水源的地区，包含要紧江河城镇饮用水水源保护区、大中型水库及其一定范围的缓冲区。面积6390平方公里，占规划区总面积的15.04

30、%。对水源保护区实行强制性保护，重点加强大型水库周边的植被保护及污染防治，加大水土保持清洁型、生态型小流域综合治理力度，实施城镇饮用水水源地保护与农村饮水安全工程，完善标识与警告设施，关闭水源保护区内所有排污口，严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动。加强生态功能保护区建设，重点保护六万山水源涵养重要区、十万大山水源涵养与生物多样性保护重要区等生态功能保护区。开展植被恢复与水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林,恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能。（三）生态恢复区指生态系统比较脆弱、自身稳固性差，生态环境极易退化的区域，包含石漠化地区、沙地、湿地、盐碱地、裸地等。面积3621平方公里，

31、占规划区总面积的8.52%。强制保护生态恢复区，在植被生态恢复后再考虑适度进展旅游，禁止任何城镇与工业建设及破坏生态的农牧业开发。加强造林绿化，实施沿海防护林体系、珠江流域防护林体系等重点林业生态工程建设。对石漠化严重的地区采取水土保持、生态移民等综合措施加快治理。专栏5水源保护区的面积与库容类型水库名称保护面积（平方公里）总库容（亿立方米）位*中央直属西津130030横县百龙滩1503.4都安、马山南宁大型凤亭河1765.07良庆区大塘镇屯六992.26良庆区大塘镇大王滩907.56.38良庆区仙湖3421.25武鸣县仙湖镇大龙洞3101.51上林县西燕镇中型天雹50.840.17西乡塘区心

32、好镇龙潭75.940.168南宁市江南区北海大型洪潮江4007.03合浦县西北中型石康210.123合浦县石康镇清水江520.71合浦县城东闸口54.30.2合浦县闸口镇牛尾岭24.480.26银海区高德镇钦州大型小江51010.25浦北县灵东1451.79灵山县东北面防城港大型那板4908.32左江支流明江河上游小峰551.03防城区那勤乡中型三波9.30.13防城区防城镇小陶5.650.12防城区茅岭乡第五节岸线分区根据经济社会进展需要与海岸线的自然条件，将北部湾经济区海岸线划分为7种类型。港口及工业岸线。规划228公里，要紧用于深水港口开发、渔港扩建与临港工业进展。一一城镇建设岸线。规划

33、147公里，用于城镇进展与功能拓展。 旅游观光岸线。规划53公里，用于大众化旅游服务设施建设。 休闲游憩岸线。规划133公里，用于高档休闲疗养健身等设施建设。 养殖岸线。规划213公里，用于各类高效特色水产养殖。 生态保护岸线。规划390公里，用于海洋生态环境与稀有动植物资源保护。其他岸线。（略）第六节功能组团根据空间布局与岸线分区，规划建设5个功能组团。南宁组团。要紧包含南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点进展高技术产业、加工制造业、商贸业与金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽与信息交流中心。钦（州）防（城港）组

34、团。要紧包含钦州、防城港市区与临海工业区及沿海有关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，进展临海重化工业与港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地与物流基地。北海组团。要紧包含北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游与跨国旅游业,重点进展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业与出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。铁山港（龙潭）组团。要紧包含北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线与紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位与深水航道，承接产业转移，进展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）

35、农业合作试验区。东兴（凭祥）组团。要紧包含防城港东兴市、崇左凭祥市城区与边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，进展边境出口加工、商贸物流与边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。第四章产业进展抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化全面进展的机遇，发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快进展现代产业体系，推动产业优化升级，大力推进信息化与工业化融合，加快进展现代农业，提高服务业现代化水平，加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素养与市场竞争力。第一节工业发挥沿海港口优势，充分利用两个市场、两种资

36、源，大力改善进展环境，加快完善产业布局，在沿海规划建设高起点高水平的现代加工制造业体系，培养跨国公司与国际知名品牌。石油化工。利用较好的港口条件与南海丰富的油气资源，建设钦州大型炼油基地，进展原油加工等石化产业；力争“十二五”建设石化产业链后续工程，形成沿海石化产业集群。依托南宁化学工业基础，建设南宁精细化工基地。造纸。利用适宜种植速生林的优势，建设钦州、铁山港大型林浆纸基地，生产高中档造纸系列产品，进展林浆纸一体化产业，形成沿海林浆纸一体化产业群。积极进展木材综合加工。冶金。按照国家钢铁产业政策要求，充分发挥沿海优势，实施产品结构调整，积极推进钢铁企业联合重组，加快淘汰落后钢铁产能，提高产品

37、附加值。发挥广西铝资源丰富的优势，进展技术含量高、市场竞争力强的铝加工项目，建设南宁铝深加工产业，开发满足交通运输、航空、包装等领域进展需要的精深铝板带箔材等产品。轻工食品。依托沿海港口，大力进展粮油食品加工等产业。把制糖工业建成综合利用、循环进展的产业。利用丰富的农产品资源，积极进展茧丝绸、果蔬、剑麻、八角、金花茶、竹笋、烟草等深加工。利用区位优势，进展纺织服装工业。高技术。加快科技成果引进消化汲取再创新，重点培养进展电子信息、生物工程、新材料、现代中药、节能环保等高技术产业，积极进展软件开发、新型电子元器件、生物基材料与稀土等高性能材料、生物质能源、节能环保材料及产品，建设中药材GAP基地

38、。提升南宁、北海高新技术产业园区的创新能力与孵化能力。建设南宁生物质产业基地。海洋。发挥海洋资源优势，大力培养进展海产品深加工、海洋生物制药、海洋化工等海洋产业，加强海洋油气等矿产资源勘查与开发。促进海洋科技成果产业化。第二节农业坚持把进展现代农业，繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，大力进展高效优质生态安全农业，积极进展农产品精深加工业，不断提升水利化、机械化与信息化水平。种植业。稳固粮食种植面积，改善农业生产条件，依靠科技提高品质与单产。重点进展热带亚热带果蔬等特色园艺作物。扩大速生丰产林面积，进展优质香料种植。稳固甘蔗种植面积，扶持优势蔗区，提高单产与含糖率。积极推广冬种马铃薯

39、，完善优良种薯繁育体系。适度扩大木薯种植面积，积极推广优良品种，增加产量。建设中药材良种繁育基地与种养基地。进展特色名贵花卉。畜牧业。积极调整畜牧业结构，转变畜牧业进展方式，改良畜禽品种，开发地方家禽品种资源，大力进展奶水牛产业，积极开展草地改良、人工种草，提高畜牧业综合生产能力，促进畜牧业生产由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，重点进展特色优势畜禽。海洋渔业。积极推广生态养殖，严格操纵近海捕捞强度。合理开发北部湾渔业资源，积极稳妥进展远洋渔业。完善渔政渔港设施建设。加强农业服务体系建设。完善农产品生产、加工、流通等配套服务，继续实施“万村千乡市场工程”，积极推进农产品批发市场设施建设与升级改造

40、。加大科技支农力度，扩大信息进入农户覆盖面，鼓励进展农机社会化服务。加强地方特色产品原产地保护。建设动植物疫病防控工程，提高农产品质量安全水平。第三节服务业坚持产业化、市场化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业现代化水平。物流业。依托区位优势与深水良港优势，大力进展海洋运输,加快构建沿海与城市保税物流体系。充分利用中国一东盟博览会形成的平台，大力进展国际经济贸易与服务贸易，建设南宁区域性国际现代物流基地。依托边境贸易、边境出口加工、跨国旅游,建设边境商贸物流基地与边境综合保税区。培养现代物流企业集团，加强与国内外物流企业合作，大力进展第三方物流，加快电子口

41、岸建设，形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便利低成本物流服务体系。金融业。积极引进各类金融机构，大力进展银行、保险、证券、期货、信托等金融业，加快培养金融市场，组建一批新的投融资公司，探索建立产业投资基金，积极进展创业投资企业，利用资本市场直接融资，加快中小银行重组、改革步伐，构建南宁区域性金融中心，形成现代化金融服务体系。稳妥推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，大力培养多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。信息服务业。增强邮政电信服务能力，大力推进电子商务与电子政务，积极进展地理信息、动漫等数字内容产业。促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，建设包含

42、商务投资、金融、港口航运、产品质量检验检疫、旅游、劳动力、科技、文化等综合性与专业性信息在内的中国一东盟区域性国际信息交流服务中心。会展业。把中国一东盟博览会与中国一东盟商务与投资峰会办得更有特色、更有成效，依托平台品牌，培养会展主体，开拓会展市场，做大会展经济。结合“会、节、演、赛”，进展特色会展，促进会展、旅游、商贸互动。建设与完善南宁、北海等城市会展服务设施。房地产业。习惯不一致群体的住房需求，加强房地产市场的政策引导与调控。加大商品房供给结构调整力度，增加投入，加快经济适用房特别是廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。南宁、北海等城市要发挥生态宜居特色，集聚人口与产业,促进房地产

43、业健康进展。旅游业。立足旅游需求，发挥特色优势，依托中国优秀旅游城市，把北部湾经济区培养成为区域性国际旅游目的地与旅游促进中心。完善旅游产品体系，积极进展生态旅游、康体旅游、温泉度假、邮轮游艇、海岛旅游、自驾车旅游等休闲度假旅游产品。依托国家4A级以上旅游景点，打造旅游精品，构筑泛北部湾旅游圈。加强旅游基础设施与公共服务体系、安全与质量保障体系建设，大力提升旅游业服务水平。专栏6工业重点工程沿海石化工程，沿海钢铁基地，沿海林浆纸基地，南宁铝加工基地，南宁精细化工基地，北海、南宁电子信息、生物制药、新材料、软件研发、计算机、通信等高技术产业基地，沿海海洋产业基地，沿海与南宁轻工食品工业基地，南宁

44、重型机械设备制造。第五章基础设施继续加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力与水平，为开放合作提供强有力的支撑。第一节交通加强国内国际合作，加大各类投入，根据全国沿海港口布局规划、国家高速公路网规划、中长期铁路网规划与全国民用机场布局规划，建设中国一东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路与大能力铁路路网密度、机场吞吐能力与服务水平，提升出海出边国际大通道能力。建设现代化沿海港口群。坚持以市场为导向，以实现规模化、集约化与现代化建设为目标，明确港口功能及其合理分工，推进港口经营一体化进展，建设广西沿海港口群。规划沿海港口新建一批万吨级

45、以上泊位与深水航道，打造港口物流中心，加强能源、铁矿石、集装箱运输系统与连接腹地的集疏运配套系统建设，提高沿海港口通过能力。建设完善高等级公路网络。重点建设通往云贵方向的南宁一百色一昆明、南宁一河池一贵阳与通往珠三角方向的南宁一梧州广州等国家高速公路网项目。加快推进国道、省道干线路网改造，尽快打通省际通道，提高技术等级与路网整体效率。规划建设连接沿海港口的高等级公路，加大区域内公路路网密度。到2010年，形成较为完善的西南地区公路出海通道网络。建设大能力铁路通道。重点建设南宁一广州铁路，构建连接珠三角的高标准、大能力铁路通道；建设湘桂铁路复线与南宁一柳州城际铁路，构建连接中、东部省市并与京广大干线相衔接的高标准、大能力铁路通道；建设南昆铁路复线与黔桂铁路扩能工程，构建连接西南地区的高标准、大能力出海铁路通道；建设南宁一防城港铁路复线扩能工程、合浦一河唇铁路与连接沿海港口的铁路支线，构建便利、高效的港口集疏运铁路通道。到2010年,形成连通西南、中南、华南较为完善的铁路通道网络。建设广覆盖大密度的航空通道。加快南宁、桂林机场扩能改造，完善配套设施，加密其通向国内要紧城市的干线航班，开通并增加连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航线航班。开发覆盖广西要紧城市的支线航班，形成支线航空网络