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1、应急管理专业制度汇编应急管理制度汇编2017年7月一、事故监测与预警制度1二、应急值守制度12三、应急信息报告与传递制度13四、应急投入及资源保障制度17五、应急预案管理制度19六、应急演练制度20七、应急救援队伍管理制度22八、应急物资装备管理制度23九、安全避险设施管理与使用制度25十、应急资料档案管理制度28一、事故监测与预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善我矿事故监测监控与预警工作机制，切实加强重大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。一、管理机构及职责为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立事故监测、监控、预警管理领导小组：组
2、长：总经理党委书记副组长：常务副总经理与分管生产、技术、机电、安全、选煤厂副总经理、工会主席及各专业分管副总工。成员：调度室、安监部、机电部、生产部、通风部、地测部、信息办、行政部、综合办、人力资源部、党群部、企管部、财务部、供应部、矿医院等部门负责人。二、事故监测监控方式方法及预防措施（I）矿井瓦斯1 .监测监控方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或者甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。（4）放炮地点严格实行“一炮三检”。（5）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验与
3、强检，确保检测数据的准确性。要紧预防措施（1）回采工作面与掘进工作面都应使用独立通风；（2）掘进巷道应使用局部通风机供风，实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；（3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等预防措施。（4）建立完善井下防尘供水系统；（5）回采工作面采煤机务必安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾与放煤口喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；（6）掘进工作面防尘措施使用湿式打眼，严禁干打眼，（7）各输送机转载点、煤仓口等务必安装喷雾装置；井下接尘人员务必佩戴防尘口罩。2 .事故预警的条件（1）安全监测系统自动报警或者井下
4、管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或者途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（二）矿井煤尘1 .监测监控方式方法（1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员与仪器仪表，进行粉尘测定工作。（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。（4）利用GCGlOOo型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测，并将监测的数据上传到KJ76N安全限报警。2 .要紧预防措施（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）回采工作面采取煤层注水，采煤机务必安装内外
5、喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾与放煤口喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；（3）掘进工作面防尘措施使用湿式打眼，严禁干打眼，（4）各输送机转载点、煤仓口等务必安装喷雾装置；（5）井下接尘人员务必佩戴防尘口罩。3 .事故预警的条件监测监控系统上，实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超（1）井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源；（3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。（三）矿井火灾1.监测监控方式方法（1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明
6、火、放炮火焰、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。（3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库与消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。（4）每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。（5）每周进行一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。（6）矿行政部加强对木材厂等易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。2 .要紧预防措施（1）外因火灾预防措施：井口房邻近20m内禁止烟火，严携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或者变质炸药，按规定装药、使用
7、炮泥与水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源；对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产与管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒灭火剂，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。3 .事故预警的条件（1）束管监测系统或者井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙邻近或者隔离煤柱、巷道
8、高冒区等地点CO浓度超过70ppm温度特殊增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时；（2）井上、下工作人员发现作业地点或者途径地点有外因火灾等预兆时。（四）矿井水灾1.监测监控方式方法（1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。（2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。（3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况。（4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及有关图纸上。（5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2 .要紧预防措施（1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持
9、“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报；（2）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况；（3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及有关图纸上；（4）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3 .事故预警的条件（1）回采工作面涌水量大于100m/h或者排水系统不能正常排出该面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m/h时；（3）矿井水文动态监测系统或者井下作业人员发现其它突水征兆时。（五）矿井顶板1.监测监控方式方法（1）在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板
10、破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。（2）成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统，对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场离，预测来压步距，做好有关准备（4）在煤层中施工的掘进工程，锚网索支护的巷道，设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。2 .要紧预防措施（1）合理布置工作面，避免孤岛采煤，回采工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，务必及时移架，加强支架初撑力的监测，务必达到规定要求，煤壁片帮要及时进行保护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度不小于20m；(2)安设矿
11、压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。3 .事故预警的条件监测(1)顶板事故:矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或者作业人员发现采掘工作面或者巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。(六)矿井供电L监测监控方式方法供电事故的危险源要紧来35KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，同时调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成
12、人员伤亡。2,要紧预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班，同时调度台值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。3.事故预警的条件信息防止次生事故发生。(1)出现35KV供电系统突然停电，且无法立即恢复供电；(2)全矿或者采区等井下大面积停电0.5h以上时。(七)矿井灾害性天气1.监测监控方式方法(1)与气象部门加强联系，注意气象信息的公布，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组与作业人员。(2)矿调度室随时与外界联系，保证在第一时间获得信息，在暴雨来临前组织抢险队员对有关区域进行巡逻并进行加固。2.要紧预防措施（1）调度室建立防御雨季
13、气象灾害的逐级预警预报信息响应系统,利用电话、短信平台，及时传递灾害性天气预警预报信息；（2）当气象部门公布灾害性天气预警预报信息时，调度室务必密切留意，主动获取有关的气象信息,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组与作业人员；3.事故预警的条件（1）连续降雨量超过50mm、强雷电等；（2）接上级通知泗河来洪时。（八）矿井提升运输1.监测监控方式方法（1）主副井提升监测监控：加强供电设施的保护及绝缘摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度，加强皮带接头检查。（3）斜巷乘人装置监测监控:加强对猴车驱动装置的检查、保护，猴车司机要
14、认真监听猴车运行期间的设备声音。（4）综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检查；检查各安全设施是否齐全，灵敏可靠。2.要紧预防措施（1）主副井提升：加强供电设施的保护及绝缘摇测，严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量，严格井筒检修施工措施及操作规程的落实；（2）斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度,确保完好使用，同时加强皮带接头检查,及时处理隐患接头；（3）斜巷乘人装置:加强对猴车驱动装置的检查、保护，猴车司机要认真监听猴车运行期间的设备声音，出现特殊声音务必立即停止运行，并检查处理，同时考察对驱动天轮的液压制动方式,并进行改造；（4）综采安撤面设备运输:严格轨道铺设
15、质量，轨道铺设不合格坚决不进行设备运输，处理车辆掉道，现场务必有矿跟班人员现场指挥，备齐车辆复轨工具、材料，防倒、防滑措施到位，人员站位安全。3.事故预警的条件（1）发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时；（2）井下监控系统发出报警信息,或者接到事故现场人员汇报时。（九）矿井火工品1.监测监控方式方法公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，矿每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。2.要紧预防措施（1）公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，矿每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查；（2）火工品库务必严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运
16、输、销毁及丢失处理等务必严格执行有关管理制度；（3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何人不得携带矿灯进入火工品仓库；（4）火工品仓库务必按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材；（5）严格执行“一炮三检”、“三人联锁”与“三警戒”放炮制度；（6）安监员监督现场施工安全防范措施的执行。3.事故预警的条件（1）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到0.8%；（2）爆破地点邻近20m以内风流中瓦斯浓度达到0.8%；（3）安全监测监控系统出现报警，情况不明的；（4）发生火工品爆炸；（5）发生火工品被盗、丢失现象。（十）矿井肝石山L监测监控方式方法（1）矿组织有关人员每月对山体变化情况与自燃情况与运
17、输设施使用情况进行检查。（2）矿保卫科24小时不定期巡查。（3）矿运搬工区安排人员每班观察。2.要紧预防措施（1）肝石综合利用，清除或者减小肝石山；（2）减少肝石中的煤炭、硫黄等可燃物含量；保证肝石山安息角小于标准规定；（3）危险范围内严禁设置建、构筑物；（4）按规定设置防护栏（墙）、警示标志，严禁与砰石山工作无关的人员进入肝石山警界线以内活动。3.事故预警的条件（1）肝石山表面下列Im温度超过70；（2）正在自燃的砰石山顶部或者发火区有沟壑、凹陷区或者其它雨水通道；（3）肝石山山体产生大量蒸气；（4）肝石表面有黄色结晶体渗出；（5）出现悬肝现象，肝石山自然安息角大于42及肝石山其它特殊现象时
18、。（十一）矿井地震L监测监控方式方法曲阜市地震局通过地震监测台、动植物宏观监测及水井监测对辖区进行监测、监控及预报。当监测系统发出警报时，地震局将通知地震警报区。我矿接到地震局发出的警报后，立即在全矿地面范围内发出警报,并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员，现场管理人员立即组织人员撤离。2.要紧预防措施（1）保持通讯渠道畅通，以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或者文件；（2）矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火与防盗等安全措施。3.事故预警的条件地震事故。当明显感受地
19、震震感或者接到曲阜市地震局及上级地震局公布的地震预警信息时。（十二）矿井压力容器L监测监控方式方法（1）锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。（2）通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。（3）检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水30冷壁管的磨损情况检查，并对这些部位的弯头外弯处进行测量。2.要紧预防措施（1）保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠；（2）定期对锅炉进行日常性维修保养与检查，按照有关规定要求对锅炉进行定期检验；（3）严格按操作规程与安全措施操作；（4）保持锅炉负荷稳固，防止骤然降低负荷，导致气压上升；（5）防止安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，同时定期做自动排
20、汽试验；（6）每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期保护检查水位报警或者超温报警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝对禁止向锅炉内进水；（7）正确使用水处理设备与除氧措施，保持炉水质量符合标准。3.事故预警的条件（1）指示仪表指示特殊；（2）锅炉运行声音特殊；（3）锅炉炉体出现破旧、裂缝或者出现轻度泄漏，管道轻度31泄漏。三、预警方式使用报警器报警与电话报警方式。建立完善的电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通；完善报警器报警系统。四、预警信息的公布当值班
21、调度员接到井下事故预警条件的信息时，按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定，公布紧急调度指令，通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点，安排各施工地点带班队长、班长、安监员清点现场施工人员，并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井，通知机电工区切断各工作面电源，启动自动排水系统，要求各重要岗位工作人员，中央、石门变电所，各水平泵房，上下山有运人设施的绞车房工作人员与信号工、押车工、把钩工务必坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到
22、调度室集合，规定到达时限；立刻安排安监部、人力资源部统计出所有下井人员数据，立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单；根据事故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报，上报黄矿集团公司。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；根据情况的危及程度，或者按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。四、预警信息的响应应急响应由低到高依次分为IV、IILII、I四级。（I）IV级响应：发生通常事故或者者3人下列涉险，事故影响范围与危害程度不再进展，启动本煤矿应急预案。（2）III级响应：发生较大事故，事故影响范围与危害程度不再进展，启动黄矿集团公司应急预案，向济宁市煤炭局申请启动济宁市地方煤
23、矿生产安全事故应急预案。（3）11级响应：发生重大事故，事故影响范围与危害程度不再进展，由济宁市政府报请省级人民政府启动山东省煤矿特大生产安全事故应急预案。（4）I级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报与漏报生产安全事故征兆的重要情况或者者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人给予行政处分、罚款或者解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1）不按照规定报告事故灾难的。（2）不服从命令与指挥，或者者在应急响应时临阵
24、脱逃的。（3）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者者物资的。（4）阻碍应急工作人员依法执行公务的。（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。（6）有其它危害应急工作行为的。对在生产安全事故预警工作中作出突出奉献的先进集体与先进个人，应根据有关规定给予表彰与奖励。二、应急值守制度一、值班调度员坚持值班制度，认真对手交接班，不能在值班期间做与工作无关的事。二、负责掌握全矿的安全生产情况，负责当班生产数据的统计，如系统出现问题影响生产，要及时协调并按规定及时向有关部门及领导汇报。三、在矿井发生重大事故时，立即向领导与有关部门汇报，调动一切力量，积极组织抢救工作。四、在事故未处理完，交接班调度员要同时在矿，以便熟悉
25、情况协调解决问题。五、坚决杜绝值班期间脱岗现象，如有发现调离调度UU冈位。六、调度员要熟记救护大队与地方政府的电话，以便及时组织抢险与汇报。三、应急信息报告与传递制度为规范我矿生产安全事故信息的报告与处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，根据安全生产法、突发事件应对法、国务院生产安全事故调查报告与调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告与处理办法等法律法规与有关规定，结合我矿生产安全管理实际，制定本制度。一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告与处理工作，适用于本制度。二、事故信息报告应及时、准确与完善，任何科室与个人不得迟报、漏报、谎报或者者瞒报事故；信息处置应当
26、遵循快速、协同配合、分级负责的原则。三、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包含已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、通常生产安全事故）与较大涉险事故的信息。较大涉险事故的信息是指：1、涉险10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者者下落不明的事故；3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到各单位事故、事件或者灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥或者第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知有关人员。本矿24小
27、时应急值守电话：09115585376六、信息传递1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规定的应急响应，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知安全部，由调度室与安全部共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位与作业场所通报并作出相应处置与采取相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向长治公司、区安全生产监督管理局、区煤炭工业局及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人
28、员能够直接向与区煤炭工业局报告。报告事故应当包含下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点与事故现场情况；事故的简要通过；事故已经造成或者者可能造成的伤亡人数（包含下落不明的人数）与初步估计的直接经济缺失;已经采取的措施；其他应当报告的情况。4、事故具体情况暂时不清晰的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向长治矿山救护大队汇报，请求救援。6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、通常事故、较大事故每日至少续报1次;重大事故、特别重大事故每日至少续
29、报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。七、信息公开执行国家矿山事故灾害应急预案关于信息公布的规定。信息公布在总指挥授权下，由专门机构或者专人根据事故级别大小，配合上级有关部门按照事故信息公布原则对外进行信息公布。八、事故信息公布原则真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产缺失、应急处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。及时原则。根据事故进展态势与抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。正面引导原则。在公布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。九、事故责任分析1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因与间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者
30、。直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。2、事故责任人员通常分为四类责任：直接责任者、要紧责任者、重要责任者、通常责任者。直接责任者要紧是指因违章操作或者违章指挥直接导致事故发生的人员。要紧责任者、重要责任者、通常责任者属于间接责任，要紧是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：要紧领导者、重要领导责任者、通常领导责任者。十、事故责任追究及处罚。按照事故调查报告做出具体的处罚决定。十一、对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，有意破坏事故现场，拒绝同意调查与拒绝提供真
31、实情况与资料的部室与个人，根据情节轻重，做出处理。十二、事故调查报告下达后由安监部按标准进行落实，罚款纳入矿安全基金。十三、关于事故调查组提出的事故调查处理意见与防范措施,由安监部负责跟踪落实。五、应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用完善工作机制创新工作方式更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作提高应对与处置突发事件的能力与水平特制定应急预案管理制度。一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边纵向到底”的总体要求与部门机构调整变化情况对我矿应急预案适当进行类别、结构调整使应急预案体系习惯全矿安全形势与实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情
32、况的变化与应急预案实施过程中发现的问题组织有关部门与应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订与完善。发生重大、特别重大突发事件后要总结实战经验及时修订完善有关应急预案。修订与完善后的应急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发与公布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划以涉及我矿安全保障的部分为重点开展宣传培训增强职工的公共安全意识提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。六、应急演练制度一、总则为提高应对风险与防
33、范事故的能力，评估矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案与执行程序中的缺陷与不足,识别资源需求，澄清有关机构、组织与人员的职责，改善不一致机构、组织与人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的熟悉程度与实际操作技能。二、细则1、单位要紧负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)组织有关单位(部门)按照规定编写本单位应急预案。当应急救援有关法律法规、部门职责或者应急资源发生变化，与实施过程中发现存在问题或者出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2、应急预案编制完成或者修订完善后，应进行评审。评审由本单位要紧负责人组织有关部门与人
34、员进行。外部评审由上级主管部门或者地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位要紧负责人签署公布并按规定报有关部门备案。公布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的要紧内容应包含：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息公布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的要紧效果应包含：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷与不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清有关机构、组织与人员的职责，改善不一致机构、组织与人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操
35、作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素养与操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救与互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习与考试后，应进行相应的训练与演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过各类宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规与应急意识。5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包含：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。6、各单位每
36、年至少要组织一次应急预案演习。7、应急演习可使用包含桌面演习、功能演习与全面模拟演习在内的多种演习类型。8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包含下列事项：确定演习时间、目标与演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排有关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机
37、构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项与整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。11、演习结束后，各单位要根据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。三、附则1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。七、应急救援队伍管理制度为了加强公司辅助应急救援队伍的管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应辅助急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一、加强领导，明确责任。通风队是推进应急队伍建设的责任主
38、体，要加强领导，明确责任，合理规划。二、加大投入，建立辅助应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，辅助应急救援队伍建设与工作经费要纳入公司年度财政预算。要加强辅助应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。三、加强协同配合，完善辅助应急队伍运行管理机制。要建立健全辅助应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。四、采取有效措施，加强辅助应急队伍的培训与演练。每年都要制定辅助应急队伍培训与演练计划，通过邀请有关专家、实践经验丰富的一线。应急救援人员，进行集中讲授与现场培训，开展有关应急管理知识、专业技能培训，提高辅助应急队伍素养。要依托现有的设施与条件，建立应急救援训
39、练基地。使用实战演练、联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。五、完善有关政策，积极支持辅助应急队伍建设与进展。认真研究解决应急队伍工作中的实际困难，研究制定辅助应急救援队伍装备标准，对在应急管理与应急队伍建设中做出突出奉献的集体与个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。开展辅助应急救援队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。八、应急物资装备管理制度为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配与保障能力，同时为预防与处置各类突发安全事故提供重要保障，全面提高应对各类突发事件的能力，保障二号煤矿井下
40、基本生产，保持公司生产运行稳固，根据黄陵二号煤矿有限公司生产需求，结合矿井实际情况，制定本制度。1、应急物资储备的品种包含自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。2、突发事件发生时，突发事件地区所需的配件与物资材料保障应迅速、有序、有效,确保全矿生产必需物资的供应不脱销、不断档、保质量。救灾及应急物资的储存、调拨、供应要依托社会、企业、市场，发动与依靠各级力量应对突发事件。3、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购及调拨制度、程序与流程操作，做到谁领用、谁签字、谁负责。4、己消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。5、产生突发公共事件时，各责任
41、单位在公司应急指挥部的统一指挥下，按责任分工与突发公共事件性质、规模与危害程度,及时采购调拔应急物资与技术装备。在突发事件发生初期，供应部务必率先保证物资到位。6、处置应急事件后勤保障物资。责任单位：供应部库房为储备地点。同时，建立定点采购、联系制度，保证突发事件发生时，所需物资的及时到位。7、凡违反本制度对应急工作造成不良后果者，根据有关法规、制度，视其情节给予处罚，触犯法律者追究法律责任。(5)应急资料档案(应急组织机构、工作制度、应急预案、上报备案、应急演练、应急救援与有关协议文书)务必按照规定进行储存，有关单位需要借阅室，务必经安监部、调度室、分管矿领导先后签字后方可借阅复印，原则上应急资料档案原件不得外借。(6)应急档案资料务必储存在干燥通风区域，不得在潮湿、阴暗环境下储存，以防损毁应急资料，应急档案资料务必按照进行编号、码放整齐储存。(7)综合办公室负责应急档案的管理工作，专职档案员具体负责应急档案资料的保管工作。
