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1、2023年住房和城乡建设领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单序号违法行为适用条件法定依据1排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第十二条新建、改建、扩建排水工程竣工后，经排水行政主管部门按国家和省有关规定验收合格后，方可向城市排水管网排水。建设者应同
2、时将竣工资料移交城市排水管理机构存档。第二十七条第一款，违反第十二条规定，排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的，排水部门不予排水并处以工程造价5%至10%的罚款；2未履行排水设施管理责任，造成后果的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第十三条排水设施管理责任划分：（一）市政排水设施和
3、集中污水处理设施，由市排水设施管理机构负责；（二）自建排水设施，由产权所有者负责;属联建单位的，由联建单位共同负责;委托他人代管的，由被委托者负责；（三）封闭式集贸市场、摊区内占压的公共排水设施由占压者或市场、摊区主办者负责；（四）滞水池及其连接管和附属设施、道路侧沟、排水明渠，由其所在区城市建设行政主管部门负责。第十四条排水设施管理单位应对所分管的排水设施进行清掏养护、维修和管理，确保各类排水设施完好畅通。因管理不善，致使排水设施损害、堵塞、污水漫溢，造成损失的，其责任者应视损失程度，予以赔偿。未艮市排水管理笳构同意，任何单位和个人不得改动、私自接装分支管道或改变排水流向;不得擅自拆卸排水设
4、施、穿越排水管网检查井（污、雨水井）；以及不按排水管理机构指定地点排放污、废水。第二十七第二款，违反第十三条、第十四条规定，未履行排水设施管理责任，造成后果的，责令赔偿损失，对责任者处以2000元至5000元罚款；3擅自圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施：擅自倾倒垃圾、残土、等废弃物或排放有毒、有害物质及乱排乱放。植树、埋设线杆。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
5、”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第十六条在排水设施安全保护区范围内，严禁有下列行为：（一）圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施;（二）倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质;（三）爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物;（四）植树、埋设各种线杆。第二十七条第三款，违反第十六条第一项规定的，责令其立即清除，赔偿损失并处以3000元至5000元罚款;违反第二项、第四项规定的，责令限期清除并处以个人200元、单位2000元至5000元的罚款;违反第三项规定的，责令限期清除（拆除）、赔偿损失并处
6、以个人100元至300元、单位1000元至3000元的罚款；4未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第十七条未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施。确需临时圈占、占压有排水设施地段或开挖排水管道的，应经排水管理机构同意。圈占、占压期间，圈占
7、、占压单位应采取防护措施并负责该范围内排水管井的清掏和疏通。城市排水设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占压物，损失由临时占压者承担。第二十七条第四款，违反第十七条规定，拒不拆除排水设施占压物的，由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用3至5倍的罚款；5未经审批向排水管网排放地下水或施工废的，因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】
8、齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第十九条因建设项目施工需要临时向排水管网排放地下水或施工废水时，应提前向排水管理机构申报，经批准后方可排放。严禁泥沙、杂物等沉淀物进入排水设施。因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的，由排放者负责清理疏通并承担经济损失。第二十七条条五款，违反第十九条规定的，排水管理机构停止其排水，处以IOoo元至2000元罚款;造成管道堵塞的，由排放者承担清掏费用；6擅自向排水管网排放有毒毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月
9、22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第二十二条有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水，必须经过处理，达到国家规定标准并经环保部门批准后，方可排入城市排水管道。第二十七条第六款，违反第二十二条规定的，停止其排水，并对个人处以100元至500元罚款;对单位处以2000元至5000元罚款;造成损害的，责令赔偿损失；7未办理排水许可擅自向城市排水管网排水的用户违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻
10、微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：”违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第二十三条排水实行排水许可证”制度。凡单位或个人使用排水设施排水，均应办理排水许可证。其中，排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化的，还应重新办理排水许可证。第二十七条第七款，违反第二十三条规定的，责令限期补办手续。逾期不办的，责令停止排放并处以1000元至2000元罚款；8因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入
11、城市排水设施时，不能及时报告和配合的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第二十五条因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施时，排水者应立即报告排水设施管理机构并与其共同采取补救措施，所需费用由责任者承担。第二十七条第八款，违反第二十五条规定的，停止其排水并处以5000元至IooOO元罚
12、款；9未按照规定缴纳污水处理费的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的。【法律】中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十三条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”【地方法规】齐齐哈尔市城市排水设施管理条例（2018年10月26日修改）第二十六条凡向城市排水管网排水者，均应按国家和省规定的标准向城市排水管理机构缴纳污水处理费。第二十七条第九款，违反第二十六条规定的，停止其排水，并处于欠缴额度1至3倍的罚款。齐齐哈尔市住房和城乡建设领域轻微违法行为从轻行政处罚事
13、项清单序号违法行为适用条件法定依据1排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法
14、规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。2未履行排水设施管理责任，造成后果的（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、
15、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。3擅自圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施；擅自倾倒垃圾、残土、等废弃物或排放有毒、有害物质及乱排乱放。植树、埋设线杆。（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未
16、掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。4未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当少人有下列情形之应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机
17、关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。5未经审批向排水管网排放地下水或施工废的，因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施
18、违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。6擅自向排水管网排放有毒毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水的（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（一）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
19、（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。7未办理排水许可擅自向城市排水管网排水的用户（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果
20、的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。8因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施时，不能及时报告和配合的（）主动消除或者减轻违法行为危害后果的：（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一
21、）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。9未按照规定缴纳污水处理费的（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的：（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的：（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。【法律】行政处罚法（2021年1月22日修改）第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。-6-
