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1、公开招标文件（分散采购）项目名称：2023年度农村路灯提升工程项目第一章公开招标公告2第二章投标人须知6第三章采购需求21第四章拟签订的合同文本1第五章投相关文件格式8第六章评标办法和细则（综合评分法）37第一章公开招标公告项目概况（松阳县2023年度农村路灯提升工程项Fl）招标项A的潜在投标人应在（浙江政府采购网（）获取（下载）招标文件，并于2023年7月7日9点30分（北京时间）前提交（上传）投标文件，本项目通过政府采购云平台（网址：httpswrv）实施电子交易。一、项目基本情况1.项目编号:浙大采招E2023127号2 .项目名称：松阳县2023年度农村路灯提升工程项目3 .预算金额（
2、元）：35000004 .最高限价（元）：35000005.采购需求：序号项目名称数量单位简要规格描述备注1松阳县2023年度农村路灯提升工程项目1项松阳县2023年度农村路灯提升工程，具体详见招标文件第三章6 .合同履行期限：具体详见招标文件第三章。7 .本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求（合格投标人资格要求）1 .基本资格要求：满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国（WWW）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .特定资格条件：（1）单位负责人为同一
3、人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动；（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人不得参加本次采购活动；（3）根据关于规范政府采购投标人资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，能够提供房产权证或其他有效
4、财产证明材料，能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）。（4）接受联合体，联合体参加本项目政府采购应满足以下条件：两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目政府采购活动，联合体在投标文件中提供联合体协议并明确分工；联合体主办方和成员单位均应具备资格要求1、2及特定资格要求第（1）、（2）、（3）项；联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作，按资质等级较低的投标人确定资质等级；联合体各方不得再单独参加或与其他投标人另外组成联合体参加本项目政府采购活动。三、获取招标文件1.时间：公告发布时间至投标截止时间；2 .地址：浙江政府采购
5、网（3 .方式：线上获取，联合体由主办方获取采购文件；（1）潜在投标人完成“政府采购云平台”账号注册后，通过浙江政府采购网公告下方“潜在投标人获取招标文件”跳转登录或直接登录“政府采购云平台”（账号或短信验证码或CA方式登录），依次进入项目采购-获取招标文件-申请获取招标文件后在线登记、获取招标文件；（2）浙江政府采购网采购公告下方“游客浏览招标文件”内公告的招标文件仅供社会公众查阅使用，潜在投标人只有通过“政府采购云平台”在线登记并获取了招标文件后才被视作“获取招标文件”。法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人通过“政府采购云平台”在线下载获取招标文件的时间为准。未按规定获取招标文件的
6、投标人，对招标文件提起的质疑、投诉将不予受理。4 .售价：免费提供。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1 .投标截止时间：2023年7月7日9：30（北京时间）。2 .联合体由主办方提交投标文件。3 .投标地点（网址）：3.1 电子投标文件：在政府采购云平台（WWW）上传提交，投标投标文件成功传输递交后，投标人可自行打印投标投标文件接收回执;3.2 备份投标文件：备份投标文件是否提交由投标人自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格，如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（）
7、，传送的备份投标文件须打包压缩并加密，密码由投标人自行保管。压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及投标人名称。4 .开标时间：同投标截止时间5 .开启地点：“政府采购云平台（）”在线开标，浙江政府采购网一用户入驻/登录一用户登录一项目采购一开标评标一进入开标大厅注：投标人应按招标文件规定的方式和时间在线解密。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.本项目不收取投标保证金。6 .履约保证金：中标（成交）价的0.9%。7 .投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（招标文件公告期限届满后获取招标文件的，以招标
8、文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内且应当在投标截止时间之前提出，否则被质疑人可以不予接受。投标人应书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取招标文件的投标人对招标文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。8 .质疑接收方式：书面形式（当面或邮寄送达）。9 .采购项目需要落实的政府采购政策：本项目对符合政府采购扶持政策的小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予优惠扶持。10
9、 在线响应（电子投标）说明：1）本项目采用政府采购电子化交易；2）投标人应完成CA数字证书办理。（办理流程详见https:ZfC11 其他事项：1）采购信息发布媒介：浙江政府采购网https:、丽水市公共资源交易网（https:ISSggZy.I）2）联系邮箱：七、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标人须知前列表序号须知项目内容1项目名称松阳县2023年度农村路灯提升工程项目2采购人松阳县农业农村局3采购代理机构浙江大兴建设项目管理咨询有限公司4采购方式公开招标组织方式分散采购委托中介5资格审查方式采用资格后审。投标人获取招标文件或提交投标文件不表明已获取投标资格。开标
10、会上通过资格审查的投标人才具有投标资格。6投标有效期提交投标文件的截止之日起90日内有效7招标文件质疑1、只有通过电子交易平台“潜在投标人”栏获取招标文件的投标人才能对招标文件提出质疑（质疑时间详见前附表），否则不予受理O2、质疑期限为自招标公告期限届满之日（招标公告届满日为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内且应当在投标截止时间之前提出，否则被质疑人可以不予接受。投标人应以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出质疑。8招标文件澄清或修改时间投标截止时间15日前，发布网址同招标公告发布网址。9投标文件提交接收入：浙江大兴建设项目管理咨询有限公司提交投标文件截止时间（即投标截止时间）：20
11、23年7月7日9时30分提交投标文件地点：（1）电子投标文件：投标截止时间前在政采云平台完成电子投标文件的传输提交；（2）备份投标文件：备份投标文件是否提交由投标人自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（），传送的备份投标文件须打包压缩并加密，加密密码由投标人自行保管，压缩包命名为“备份投标文件”，并在邮件中注明项目名称及投标人名称。序号须知项目内容10开标时间及地点开标时间：同投标截止时间。开标地点(网址)：政府采购云平台(WWW)。1
12、1中标结果公告及中标通知书评审报告经采购人确认后2个工作日内，成交公告在浙江政府采购网(https)、丽水市公共资源交易网(https:/Issggzy.I)等媒体上发布，并同时发出成交通知书。12评标办法和细则详见本招标文件第六章13签订合同中标通知书发出之日起30口内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同14投标保证金不需交纳投标保证金15是否允许联合体投标允许16是否允许采购进口产品不允许17本项目所属行业工业18踏勘现场不组织，投标人如有需要，经采购人同意后可自行前往，踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由投标人自负19答疑会不召开20投标文件的组成完整的投标文件由“资
13、格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三部分组成21投标文件装订要求本项目投标时采用电子文件，不需提供纸质投标文件，无装订要求。22履约保证金履约保证金:中标(成交)价的匕箜(验收合格后7个工作日退回)。缴纳时间要求：合同签订后三个工作日内。缴纳方式：供应商可以电汇、转账、银行或保险公司出具的履约保函等方式提23发布媒体浙江政府采购网https、丽水市公共资源交易网(https:/I)24招标文件解释权本项目招标文件的解释权属于浙江大兴建设项目管理咨询有限公司序号须知项目内容25投标人信用信息查询、存档与使用根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定：
14、（1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用信息进行查询。（2）查询渠道为信用中国网站（WWW）、中国政府采购网（）。（3）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等投标人信用信息均将用于本项目O（4）招标代理机构经办人和监督人员将查询网页打印与其他招标文件一并保存。（5）投标文件提交截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定中标人的依据。（6）联合体成员存在以上不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。26采购代理服务费5WEK购代理服务费金额：由中标人支付代理服务费，费用见下表货物招标收费标,的60%计取，采用差额累计法计算，中标人在中标公
15、告发布之日起5个工作三内向代理机构一次性付清。K购代理服务费交纳形式：汇票/支票/电汇/现金成交金额（万元）货物招标服务招标100以下1.5%1.5%100-5001.1%0.8%500-10000.8%0.45%采购代理服务费由中标人在收到中标通知书时以人民币方式向采购代理机构支付。汇入以下账户：户名：27投标人解密硬件准备1 .电脑、网络（供电子投标文件解密和澄清答疑使用）；2 .电子投标文件解密CA锁（即原编制电子投标文件加密的CA锁）；3 .其他配套设施：如打印机、扫描仪等。一总则1 .适用范围1.1 本次招标工作按照中华人民共和国政府采购法等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组
16、织和实施。招标文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义1.1 1“公开招标”是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的投标人参加投标。1.2 2电子交易活动”是指以数据电文形式，依托政府采购项目电子交易平台进行的政府采购交易活动。1.3 “招标（采购）人”系指松阳县农业农村局。1.4 ”招标（采购）代理机构”系指浙江大兴建设项目管理咨询有限公司。1.5 “投标人（供应商）”：是指参加本政府采购项目投标的投标人。1.6 ”投标人代表”：是指参加本项目投标活动的投标人法定代表人或法定代表人授权代表。1.7 “中标人”：是指经评审获得本项目最终合同签订资格的投标
17、人。1.8 “负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。1.9 “联合体”系指两个以上投标人组成联合体，以一个投标人的身份参加投标。1.10 10“分包单位”系指与投标人签订分包意向协议的，将承担部分合同内容的其他单位。2.11“中小企业（含中型、小型、微型）”：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准：中小企业划分标准（工信部联企业
18、2011300号）。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购
19、活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不存在直接控股、管理关系。2.12“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。2.13“残疾人福利性单位”：是指符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017
20、）141号）的规定单位。2.14“合同”系指采购人与成交人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、招标文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件。2.15“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。2.16“服务”系指投标人按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。2.17系指实质性要求条款，“”系指重要参数。投标人投标时应对所有“实质性条款（或要求）”作出实质性响应，且不得出现负偏离，否则投标无效。2 .
21、18“招标文件/招标文件/公开招标文件”：均指本文件。2.19 “重大偏离”或“保留”：是指将会影响到招标文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定的采购人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应的投标文件的投标人产生不公平影响的。2.20 “细微偏离”：是指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。2.21 “分包”：采购需求中规定允许分包的，供应商应当在投标文件载明分包承担主体，分包承担主体应具备采购需求中规定的分包承担主体的资格要求。2.22 22本文件所指的投标人公章采用单位CA章或单位公章。2.23 人基本要求3.1 符合第一
22、章第“二”条规定；3 .2投标人应遵守有关的法律、法规和规章条例。4.联合体说明4.1 本项目接受联合体。4.2 以联合体形式参加本项目采购的，联合体的主办方和成员单位均应当具备采购文件规定的投标人资格要求，并在投标文件中分别提供联合体的主办方及成员单位的资格条件证明材料，在投标文件中提交联合体协议。4.3 以联合体形式参加采购活动的，应当在投标文件中提交由所有联合体成员各方盖章的联合体协议。联合体协议应载明联合体各方承担的工作和义务；联合体协议应当指定主办方，授权其代表所有联合体各成员方，具体负责参与项目投标和合同实施阶段的主办、协调工作；联合体协议中应当载明由联合体各成员方共同与采购人签订
23、合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。4. 4投标文件的报价表中应列明联合体各成员方的各自承担的内容及对应报价。4. 5投标文件盖章事宜，按联合体协议约定由主办方盖章，也可由联合体所有成员单位盖章。4. 6联合体成交的，本项目的采购代理服务费由联合体主办方交纳，也可由联合体所有成员分摊交纳。4. 7联合体协议中仅约定由联合体主办方或成员单位中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由联合体主办方或成员单位中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体的投标文件将被作无效处理。4. 8采购文件的投标文件格式中除明确说明外所列投标人为联合体协议指定
24、的主办方。4 .9若为联合体参加的，联合体各方的资信、业绩及荣誉等所有涉及内容均予以认可。5 .投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。6 .保密6.19 参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。7 .语言文字7.19 招标投标有关的语言使用中文。7 .2外文专用术语应附有中文注释。招投标文件及相关往来文件中有外文资料的（如质疑函、进口产品厂商授权书等），资料提供方应当将其翻译为中文，注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息，并对译文的完整性、客观性、真实性负责。8 .计量单位招标文件有
25、明确规定的，适用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。9 .特别说明9.1 除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，法人的分支机构不能参加投标。根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料与本招标文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。9.2 投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等不作为投标人的资信证明文件。9
26、.3招标文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。9.4投标人对所参加标项内的采购内容必须全部进行响应。9.5招标文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为档次选择要求或为代替部分技术指标描述，投标人可以选择其他品牌型号的产品参加投标响应但投标产品须具有相当于或优于招标文件要求的指标、性能、档次。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。9.6投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。9.7中标人为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由中标人承担，合同实施过程中
27、，须与采购人积极配合。9.8投标人须对所响应产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，投标人应承担相应后果，并负责赔偿。投标人为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。9.9本项目不允许转包。9.10采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定,其
28、他投标无效。采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，商务技术部分得分最高的投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人己在招标文件中确定了核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌完全相同的，按前两款规定处理。9.11对采购文件提出质疑的，质疑期限自投标人获得采购文件之日起计算（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准），且应当在投标截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。
29、二招标文件说明10.招标文件的构成10.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：10.1.1招标公告10.1.2投标人须知10.L3采购需求10.L4政府采购合同格式10.1.5投标相关文件格式10.L6评标办法和细则10 .1.7与本项目有关的招标文件澄清、答复、修改、补充的内容。11 .投标人的风险11.1 投标人应认真阅读招标文件中的所有条款。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。12 .招标文件的澄清和修改12.1 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为
30、招标文件的组成部分，当招标文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。12.2 依法获取招标文件的投标人应认真阅读招标文件，如有疑问应于招标文件规定的时间前向采购代理机构（可传真）提出澄清申请。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构在投标截止时间15日前，在“浙江政府采购网、丽水市公共资源交易网（https:/lssggzy.I）”发布更正公告，并对其具有约束力。不足15日的，采购代理机构有权顺延提交投标文件的截止时间。三投标文件的编写13 .要求13.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件
31、的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。13.2 投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。13 .3投标文件的形式和效力13.1.1 投标文件的形式：投标文件分为电子投标文件、备份投标文件。13.1.2 投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。电子投标文件未按时解密，投标人已在规定时间内按规定方式提交了备份投标文件，且经代理机构工作人员通知后提供备份投标文件密码的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回；电子投标文件已按
32、时解密的，备份投标文件自动失效。14 .投标文件的组成14.1提交的投标文件应分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。资格文件、商务技术文件如有报价的内容，其投标文件无效。15 .投标文件编制内容和要求15.1 资格文件编制内容和要求：格式见第五章资格文件格式：15.2商务技术文件编制内容和要求：15.2.1资信及商务部分详见第五章格式。15.2.2技术部分（包含但不限于）：15.2,2.1按招标文件第五章投标相关文件格式所列的内容、格式的要求,及投标人认为有必要提供的其它文件；15.2.2.2投标人需对照招标文件第三章招标要求所列的内容进行承诺；15.2.2.3投标人认为有必要提交的其他
33、资料文件；15.3报价文件内容：详见第五章格式。15.3.1投标报价要求投标人应在招标文件所附的投标报价表上写明投标报价。投标人只允许有一个报价,采购人不接受有任何选择性的报价。投标报价高于最高限价的作无效标处理。15 .3.2投标相关报价明细表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。16 .投标文件排版、封面16.1 排版：建议所有文字及表格采用黑色，正文字体采用宋体小四号字体，标题字体采用宋体小二号字体，页码应逐页连续编注。16 .2封面：按照招标文件第五章提供的格式制作封面。17 .投标有效期17.1提交投标文件的截止之日起90日内有效。18 .投标文件的签署及规定18 .1投标人应按
34、招标文件规定的内容和要求编制投标文件，投标文件须清楚的标明“资格文件”、“商务技术文件”、“报价文件”。19 .2电子投标文件及备份投标文件中须部分均采用CA签章。20 .3电报、电话、传真形式的投标概不接受。四履约保证金21 .履约保证金:中标（成交）价的区里（验收合格后7个工作日退回）。缴纳时间要求：合同签订后三个工作日内。缴纳方式：供应商可以电汇、转账、银行或保险公司出具的履约保函等方式提交。五投标文件的加密、提交、修改和撤回22 .投标文件的加密22.1 投标人应当将资格文件、商务技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得混装；22.2 电子投标文件按政采云平台投标人项目
35、采购-电子招投标操作指南（网址：23 .投标文件的提交21.1投标文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。21 .2不予接收的电子投标文件情形投标截止时间前未完成传输的电子投标文件；未生成加密的电子投标文件；在规定时间内未解密的电子投标文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份投标文件的。22 .投标文件的修改和撤回22.1 在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件：（1）电子投标文件补充、修改或撤回的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；（2）备份投标文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。22. 2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、标记和提交。22.
36、3在投标截止时间后,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。22.4补充、修改后的电子投标文件、备份投标文件内容均应相同。六开标和评审23.开标23.1 优先采用电子投标文件进行开标，电子投标文件未按时解密的，采用备份投标文件开标。23.2 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标会，建议投标人派代表参加开标会，投标人若未安排人员到场的应准时在线参加，否则产生的风险由投标人自行承担。23.3 电子投标文件解密：由代理机构工作人员开启电子投标文件解密通道，解密时限以政采云电子交易平台为准。23.4 电子投标文件无法解密的，代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上传备份投标文件，上传之前须由
37、投标人代表提供备份投标文件密码进行解密。23. 5解密成功的投标人不足三家的，按相关规定重新组织采购。23. 6采购代理机构做好会议记录，投标人在“开启标书信息”后可查看投标人名单。23.7投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可向采购代理机构提出回避申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。23. 8按规定提交政府采购活动现场确认声明书（详见第五章格式）。23.9投标人对记录表有疑义的，投标人代表在开标会议结束前可以向采购代理机构通过现场或电子邮件的方式（363498451）提出申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。23 .10开标会议结束。24 .资格审查2
38、4.1 采购人或采购代理机构按资格要求和资格文件要求对投标人进行资格审查及记录。24.2 经资格审查后合格的投标人不足三家的，按相关规定重新组织招标。25 .评审流程：详见第六章。26 .投标文件的澄清26.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用电子交易平台交换数据电文的形式，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。26.2 报价算术错误将按以下方法修正：（1）报价文件中开标一览表（报价表）内容
39、与报价明细表相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；（6）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；（7）修正错误的的投标报价，投标人应当通过电子交易平台交换数据电文的形式提交，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。若投标人不接受修正后的投标报价，则其投标将作为无效投标处理。27 .对投标文件的比较和评估评审委员会根
40、据招标文件规定的评审办法和标准、对符合性审查合格投标人的投标文件及澄清答复内容进行商务和技术评估，综合比较与评价，并按照平等、客观、公正的原则对投标文件进行综合评审和评分。28 .评标报告评审委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评标报告，并推荐中标候选人，评审报告由评审委员会成员签字确认提交。29 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）
41、病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新组织采购。30 .采购代理机构或评审委员会因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：30 .1短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会在消除不可抗力因素后继续组织电子交易活动。31 .2长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会将中止电子交易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新
42、组织政府采购活动。31 .保密和评审过程的监控31.1 自开标时间起至中标结果公告发布时间止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料，且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程无关的人员透露。31.2 本项目开标、评审过程实行全程录音、录像监控，投标人在开标、评审过程中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，可能导致和其投标被拒绝。七投标无效的情形32 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。投标人如有下列情形之一的，其投标将被拒绝，投标文件无效：3
43、2.1 电报、电话、传真形式提交投标文件的；32.2 投标人未按招标文件规定的时间和地点提交电子投标文件的；32.3 未按招标文件规定要求签署、盖章的；32.4 不具备投标文件规定资格要求的；32.5 投标有效期不足的。32.6评审委员会评定有实质上条款的负偏离的。32.7投标文件含有采购人不能接受的附加条款的。32.8投标报价高于招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。329招标文件中未要求，但投标人给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服务的。32.10投标报价存在漏项或报价数量少于采购要求的。32.11评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人代表应在评审委员会规定的时间内通过电子交易平台提交说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。32.12投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息,不在投标文件中予以特别说明的。32.13提供虚假材料谋取中标的。32. 14在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。32.15招标文件规定的其他
