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1、湖南省地方标准新农村休闲农业与乡村旅游场所雷电防护技术规范编制说明标准编制组2022年12月目录1项目背景12工作简况12.1 任务来源.错误I未定义书签。2.2 主要工作过程12.3 主要起草人及所做的工作23标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据.33.1 标准编制原则33.2 标准主要内容的确定33.3 主要内容确定的依据34国内外现行相关法律、法规和标准情况45重大意见分歧及处理结果56标准作为强制性标准或推荐性标准的建议57实施本标准的措施建议.51项目背景2019年中央一号文件中提出“加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。努力促进农民就业创业。积极发展休闲农业、乡村旅游、森
2、林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”文件强调发展休闲农业与乡村旅游业能够推动农业与旅游业产业转型升级，促进区域经济持续、快速、健康发展，是实现乡村振兴的重要途径，具有重要意义。随着我国乡村振兴战略的实施推广，休闲农业与乡村旅游已成为农村发展、农民增收、农业多元化发展的重要突破口。以农事体验、休闲娱乐、绿色养生、科普教育等为内容的休闲农业与乡村旅游迎合了现代人向往青山绿水的精神需求，为城市居民打开了一扇栖居田园的门，越来越多的城市人热衷于到乡村旅游。说到旅游，那么旅游者的生命安全是致关重要的，安全旅游也是发展休闲农业与乡村旅游的一项重要工作。据多年气象雷电灾害调查资料显示，由于农村地域广
3、阔，地理地形地势复杂,防雷设施稀少,人们防雷安全意识不强等因素，农村是雷电灾害特别是直击雷灾害多发频发地域，雷击致人死亡事件时有发生，给旅游者带来了防雷安全隐患。目前国内还没有统一针对新农村休闲农业与乡村旅游场所雷电防护技术规范行业标准。所以，此项标准的编制，对于休闲农业与乡村旅游场所的新建、扩改建项目的雷电防护设计与施工要求提供了技术保障的需求，对广大旅游者的人身安全有很好的预防作用，具有重大的现实意义。2工作简况2.1 任务来源湖南省市场监督管理局关于下达2022年地方标准制修订项目计划的通知（索引号：419）正式下达新农村休闲农业与乡村旅游场所雷电防护技术规范地方标准立项，本标准技术归口
4、单位和项目主管部门为湖南省气象局，起草单位为湖南省邵阳市气象局。2.2 工作过程2021年9月，项目组在该标准申报立项前之前做了大量的前期工作，经过大量的调研、广泛征求意见，查找文献，成立标准编制课题组，编制工作方案。2021年11月，完成申请书的编制，并申报立项。2022年1月，新农村休闲农业与乡村旅游场所雷电防护技术规范地方标准正式立项。2022年5月-2022年7月，调研国内相关标准制定情况，及湖南省内休闲农业与乡村旅游场所基本情况，并赴相关休闲农业与乡村旅游场所开展现场咨询等工作。2022年8月2022年10月，整理湖南省休闲农业与乡村旅游防雷相关资料，编制小组研讨参考国家标准制定地标
5、。2022年11月-12月，编写标准初稿和编制说明，形成标准初稿。2.3 标准主要起草人及其所做的工作本标准起草单位：湖南省邵阳市气象局。本标准主要起草人：唐红民、邹德培、李福勇、罗龙友、王楚凤、王旭菲、苏仲铭。具体分工如下：唐红民：邵阳市气象局工程师，项目负责人，负责标准总体方案设计，负责标准和编制说明起草工作。邹德培：邵阳市气象局助理工程师，参与标准总体方案设计，参与标准起草工作。李福勇：邵阳市气象局副局长，参与标准总体方案设计，负责标准征集意见稿和编制说明的审定。罗龙友：邵阳市气象局高级工程师，负责相关标准在实际中的检验。王楚凤：邵阳市市气象局工程师，负责标准规范性文件、文献查阅，方案完
6、善。王旭菲：负责标准相关资料的收集与整理、分析，文献查阅，方案完善。苏仲铭：娄底市气象局工程师，负责相关标准完善。3标准编制的原则和确定标准主要内容的依据3.1 标准编制原则本标准根据中华人民共和国国家标准化法中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国气象法湖南省地方标准管理办法（试行）HNPR-2019-26000及有关法规、规章，按GB/T1.12009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则、GB/T1.2-2009标准化工作导则第2部分:标准的制定方法中的原则要求进行编写。3.2 标准主要内容的确定本标准主要设置了范围、规范性引用文件、术语和定义、雷电防护措施及防雷装置的日常维护
7、，共6章内容。3.2.1 范围本标准规定了新农村休闲农业与乡村旅游场所雷电防护基本要求、措施及应急处理。本标准适用于新农村休闲农业与乡村旅游场所的防雷设计施工及日常维护。322规范性引用文件对适用于本标准的规范性引用文件进行了说明。3.2.3 术语和定义为了便于理解标准的主要内容，设置了“术语和定义”一章。对本标准涉及到的术语的含义进行了界定。3.2.4 新农村休闲农业与乡村旅游场所界定1、休闲农业与乡村旅游场所的建构筑物和设施的配置方面与通常讲的旅游景区（以下简称一般旅游景区）存在共性和个性区别。共性方面两者一般都有用于经营性、观赏性建构筑物及户外观光场地。不同的是，休闲农业与乡村旅游场所一
8、般有生产厂房、各种大棚、温室等用于农业生产的建构筑物，有果园剪枝、种植，采摘等野外农事体验场所，有垂钓、露营、乡村野趣、赏花、民间特色吊桥等野外休闲活动场所，这些往往是一般旅游景区所不具备的，因此，在个性方面应采取特有的防雷措施。共性方面的建构筑物可以参照一般旅游景区的雷电防护规范执行。2、根据休闲农业与乡村旅游场所的特点，在防雷设计方向主要有两个方面:一是普通的建（构）筑物外部和内部防雷，二是户外空旷场所的防雷。13野外农事体验和野外休闲活动等空旷场所的雷电防护，因点大面广，安装直击雷电防护设施比较困难也不经济。根据经济适用的防雷理念，应设置防雷警示牌、突发雷电天气时的正确预防措施宣传牌、安
9、全疏散通道提示牌、喇叭广播等语音紧急提示装置等等，有条件的宜在适当位置设置若干雷电防护避险场所,也可就近有效利用各种建构筑物如亭、阁、廊、敞厅等作为雷电防护避险场所。在雷雨天气应停止在野外活动并远离金属围栏、大树等以防旁侧闪络造成人员伤害。3.3 主要内容确定的依据通过资料收集、现场调研以及相关标准，在充分考虑不同区域，借鉴国内其他行业制定标准的经验，行业标准、科研成果及规范如下：1、2019年中央一号文件中提出“加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。努力促进农民就业创业。积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”12b撬动“两山”转化的“金杠杆”大力挖掘
10、休闲农业和乡村旅游价值N.农民日报，20200322.3刘杰.国际旅游岛背景下海南新农村文化艺术建设探讨J.农业科技与信息,2016(5)：43-44.4王堞凡，王浩.美丽乡村背景下新型农业园规划设计的探索与实践J.中国农业资源与区划,2016,37(9):233-236.5、新时代休闲农业和乡村旅游的发展定位、趋势和思路农民科技培训2018年第11期。4国内外现行相关法律、法规和标准情况本标准不违背国内外现行相关法律、法规和标准，在编制过程主要参照了以下相关法律、法规和标准，没有出现与有关现行法律、法规和强制性国家标准发生冲突的条款。无相关强制性标准。1 GB50057-2010建筑物防雷设
11、计规范2 QX/T 264-2015旅游景区雷电灾害防御技术规范3 GB50343-2012建筑物电子信息系统防雷技术规范4 QX189 -2013文物建筑防雷技术规范5 GB50169-926 GB50601-20107 DB43/T718-2012电气装置安装工程接地装置施工及验收规范建筑物防雷工程施工与质量验收规范农村民居雷电防护技术规范8湖南省编制的区域雷电灾害风险评估5重大分歧意见的处理经过和依据暂无6标准作为强制性标准或推荐性标准的建议建议本标准为推荐性标准。7标准实施建议及预期效果本标准考虑了合理和便于操作的原则，在制定的过程中积极采纳专家们的意见和建议。在具体的实施过程中应注意以下几点:(I)雷电防护应以人身安全为本，预防为主。负有雷电灾害防御各责任主体应将雷电防护重点放在雷电天气前的预警工作，提前向游客发布雷电天气，及时终止户外游玩活动。(2)雷电防护设施的设计安装验收应与主体同步进行。(3)由于休闲农业与乡村旅游多在广大农村地区，由于地广、经济等条件限制雷电防护设施缺失，建议政府相关部门有计划地安排重点行业、雷电易发频发地域的雷电防护设施的建设。(4)该标准实施对广大参与乡村旅游者的人身安全有很好的预防作用，具有重大的现实意义。
