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1、如何加强民航安全管理一、安全文化的提出管理作为一种社会职能，必然植根于一定的文化、价值传统、习惯和信念之中。从世界现代企业走过的200多年历程来看，企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。其中，文化管理把企业人当作“自我实现的现代社会文化人”来看待，以开发企业人的潜能，实现企业人的价值为管理宗旨，这是现代管理最深刻的革命。许多成功的企业在管理实践中都很重视企业的文化工作，尤其在战略重组时，更是将文化的整合放在非常重要的位置。1986年，“国际核安全检查咨询组”(INSAG)首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其“核安全的基本原则”中把“安全文化(SafetycuIture)
2、的概念作为一中基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75-INSAG-4报告安全文化面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。1994年3月国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会,把安全文化的研究推进一步。此后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在我国勃然兴起。二、中国民航安全文化架构民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业，具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中
3、国民航在长期的实践中，不断积累改革和发展的基本经验，努力探索现代化管理的客观规律，在安全、效益、服务、改革等许多领域，逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神，以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中，积极的文化因子就是全行业累积的宝贵的精神文化财富，是构成行业文化的重要内容。将这些重要的精神文化财富进行科学、合理的概括，就会上升为行业精神或企业精神，用以指导、规范、激励行业员工的言行，推进民航事业的发展。其中，有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态，就构成了民航富有竞争力的
4、安全文化。“安全第一”是民航安全文化的灵魂安全是民航永恒的主题。就国家大局来说，航空安全事关人民群众的生命财产，事关社会稳定，事关国家安全，事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。其中，周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。就民航整个行业来说，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康发展的客观规律，是多少代民航人用血的代价换来的经验教训。安全形势好，其他工作就能有条不紊地开展。安全出了问题，全行业的正常的工作、尤其是行业形象和整体效益就会受到影响。对航空运输企业来说，安全是其赖以生存和发展的基础，是其永远追求的信
5、誉和努力锻造的战略品牌。就从业人员来说，安全是一切工作的基础，个人的利益必须建立在安全的基础之上。如果一个航空公司安全出了问题，企业所有员工的物质和精神利益必然会受到影响。就社会公众来说，保证安全是消费者首要的生理、心理需求和消费前提。“出门在外，安全第一”说的就是这个道理。在民航管理理论的发展和航空运输企业经营的实践中，作为安全工作的指导思想，“安全第一，预防为主”已经成为指导全局工作、促进行业持续、健康发展重要的思想基础和宝贵的精神财富。诚信严实是民航安全文化的精髓回顾我国民航的发展历程，特别是安全工作的实践，我们就会发现，作为一个极其宝贵的经验，“诚信”、“严实”已经在我国航空安全管理体
6、系之中得到全面的体现；作为一种优良的作风，“诚信”、“严实”已经在民航安全生产实践中得以广泛的传承。民航安全工作技术性、系统性、风险性非常强，是一项实打实、硬碰硬的工作，强调“诚”，就是要求在抓安全工作时,一定要尊重科学，实事求是，照章办事，有错即改，坚决反对不求甚解、盲目蛮干，反对摆花架子、弄虚作假。在安全工作方面，老一辈民航人给我们留下了许多经验，譬如“三老四严”。“三老”提倡要说老实话、办老实事、做老实人，这其实是在倡导科学精神，发扬诚实品质。但是，受不良的社会风气的影响，近年来“三老”传统受到削弱，甚至有失传的可能。这是一个非常危险的信号。信，就是“守信”。对民航的安全工作来说，“信”
7、就是有关航空安全的客观规律、规章制度和法律意义上的合同、约定。提倡守信，就是要求在安全工作中一定要尊重客观规律，遵守规章制度，恪守商业道德，认真履行合同，在实践中养成一种遵纪守法的作风，坚决反对违反规律、违背道德，反对违规运行、违章操作、破坏合同。组织和实施飞行，要严格依照法规规章和运行手册；进行机务维护，要严格执行工作单卡制度；空中交通管制，要尊重规律、规范程序。调查表明，当前对航空安全危害最大的是有章不循、有法不依。严，就是坚持严字当头。在民航，“严”具有丰富的内涵。严，可以理解为严格、严密、严明、严谨、严肃（“五严”）。准确地说，就是在安全工作中，制度一定要严格，组织一定要严密，纪律一定要严明，作风一定要严谨，处罚一定要严肃，坚决反对执行规章打折扣、落实制度不规范，反对组织松弛、纪律散漫、作风稀落，反对送人情，反对大事化小，小事化了。实，就是务实、扎实、塌实。安全工作，重在落实，这个“实”就是思想上的务实、作风上的扎实和工作上的塌实，最终体现为合乎规范和效率较高的工作质量（达到并超过飞行、维护、管制、安检的法定安全标准）。强调“实”，就是要求安全生产工作一定要务实求真，一丝不苟，不留死角，安全管理人员和执法监察人员要深入基层，严格管理，严格执法，反对工作松懈、要求不高、作风飘忽，反对形式主义和本本主义，反对靠嘴巴、文件和会议落实安全工作。
