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1、目录一、建设项目基本情况2二、建设项目工程分析17三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准48四、主要环境影响和保护措施54五、环境保护措施监督检查清单89六、结论91附表92建设项目污染物排放量汇总表92附图附图1项目所在地理位置图附图2厂区周边环境敏感目标分布图附图3项目平面布置图附图4项目所在衡阳市环境管控单元位置图附图5衡南县县城（云集镇）总体规划（2009-2030）附图6机场净空区障碍物高度控制图附图7项目所在地现状图附图8项目废水排放路径图附件附件1委托书附件2关于特变电云集高端智能制造产业园项目（二期）备案证明附件3营业执照附件4关于特变电工云集高端智能制造产业园项目（一期
2、）建设项目环境影响报告书的批复附件5排污权交易附件6排污许可证附件7用地证明文件附件8检测报告附件9专家评审意见及签到表一、建设项目基本情况建设项目名称特变电工云集高端智能制造产业园项目（二期）国民经济行业类别C3561电工机械专用设备制造建设项目行业类别三十五、电气机械和器材制造业38”输配电及控制设备制造382”建设性质口新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形口首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目总投资（万元）48000环保投资（万元）291.5环保投资占比（）0.6施工工期6个月是否开工建设0否口是：用地（用海）面积（H?）Om2专项
3、评价设置情况无规划情况衡南县县城（云集镇）总体规划（2009-2030年）；衡南县云集工业集中区总体规划建城规编第（081097）。关于衡南工业集中区发展规划（2011-2020）的批复湘发改地区20121370号；关于设立衡南县云集经济开发区管理委员会的批复衡编办2005100号。规划环境影响评价情况衡南县云集工业集中区环境影响评价报告书湖南省环境保护厅批复（湘环评2012136号）规划及规划环境影响评价符合性分析衡南工业集中区位于衡阳市衡南县，园区代码S439083,园区级别为省级工业园区，主导产业电子信息高端装备制造、农特产品精深加工，核准范围面积5.9919km2（衡南工业集中区发展规
4、范（2011-2020）,2012年5月23日取得原湖南省环境保护厅出县的关于衡南县云集工业集中区环境影响报告书的批复，批复文号湘环评2012136号。衡南工业集中区成立于2005年，2012年升级为省级工业集中区。园区历经15年建设发展。已入驻工业企业68家，其中规模以上工业企业49家，经科技部认定的高新技术企业个数13家，上市公司1家，外资投资企业11家。形成以得意精密电子、中科光电为代表的T电子业产业集群；以特变电工、天津大桥为代表的装备制造集群；以沛桐鞋、姿服饰业为代表的轻纺加工业集群。本项目为新能源箱式变电站外壳项目，属于电气机械和器材制造业制造，符合园区主导产业要求。本项目位于衡南
5、县蒸湘南路以西，云衡路以东，属于轻工、机械制造组团，本项目不属于园区禁止准入的项目类型，用地性质为工业用地。因此，本项目建设符合衡南县云集工业集中区环境影响评价报告书及其批复要求。其他符合性分析1、产业政策符合性分析本项目为新能源箱式变电站外壳项目，属于电工机械专用设备制造，根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许类建设项目；本项目所用设备不属于部分工业行业淘汰落后工艺装备和产品指导目录（2010年本）中所列项目；另外，项目己取得衡南县发展和改革局备案证明，项目己在湖南省投资项目在线审批监管平台备案，项目编码为：2204-430422-04-01-
6、539579o因此，本项目符合国家、地方产业政策。2、“三线一单”符合性分析（1）与原环保部（环评2016150号）“三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）：“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单“）约束”要求，对项目进行“三线一单”符合性判定。项目“三线一单”符合性判定见表表1”项目“三线一单”符合性分析一览表内容符合性分析备注生态保护红线经核实，本项目评价范围内不涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区和其他生
7、态环境敏感区域，项目不涉及生态红线。符合环境质量底线根据环境质量现状监测结果，项目所在地环境质量现状较好，各环境要素能够满足相应的环境功能区划要求。项目产生的污染物经采取相应的防护措施后可做到达标排放，不会降低区域环境质量等级，对区域环境影响较小。符合资源利用上线项目运营过程中消耗一定量的水、电等，消耗量相对区域资源利用总量较少，项目建成后将加强资源利用与环境保护，节约资源。符合环境准入负面清单项目符合国家产业政策。符合3、与湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单的符合性分析根据该环境管控单元生态环境准入清单，本项目所在的衡南工业集中区环境管控单元编码为ZH4
8、3042220002,属于重点管控单元，主导产业为：电子信息（仅限一类工业）、机械制造、轻工（纺织、家具制造、食品）。项目与湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单的符合性分析见下表：表项目与湖南省“三线一单”生态环境分区管控文件符合性分析单元编号ZH4304222(XX)2单元名称衡南工业集中区管控维度管控要求项目情况符合性空间布局约束（1.（1） 集中区边界以及集中区内工业区与居民安置区、工业区与配套服务区之间进行绿化隔离带建设。（1.（2） 引进和发展三类工业，已建此类工业企业应限期退出。严禁涉重金属、废水排放量大、水型污染物较复杂、废气污染严重的企业进入
9、。（13）控制涉及高架排放源的项目进入，涉及气型污染的企业必须远离南岳机场航班起降方向。限制以煤作为主要生产用能的企业进入。1、项目位于工业集中区蒸湘南路北侧，周边无居民安置区和居住区，项目厂区四周将会建设绿化隔离设施。2、项目属于新能源箱式变电站外壳生产项目，不属于三类工业，生产过程中无重金属排放，废水和废气排放量小。3、项目不建设高架排放源，生产过程不使用煤炭。符合污染物排放管2.1）废水：排水实施雨污分流。工业废水、生活污水依托衡南县县城污水处理厂和新塘】、项目排水实施雨污分流。工业废水、符合控铺污水处理厂处理达标后外排至湘江。园区只有1个雨水排放口，在蒸湘南路跨湘江大桥处排入湘江。（2
10、.2）废气：加强生产工艺研究与技术改进，以达标排放为前提从源头进一步削减气型污染物排放，减轻高架点源和低空面源污染影响。确需建设高架排放源的企业，其排气筒高度需满足南岳机场相关净空和控高要求。强化末端治理，加快推进工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCS治理，确保达标排放。交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少VoCS产生量。2.3）固废：做好集中区内工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量：加强固体废物的资源化进程，提高综合
11、利用率：规范固体废物处理措施,对工业固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置,严防二次污染。（2.4）园区水泥和钢铁等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告的要求。生活污水依托新塘铺污水处理厂处理达标后外排至布皂河。2、项目不设置高架点源：加强VOCS治理，确保达标排放。3、生产过程中做好固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，严防二次污染。4、项目不设置锅炉。环境风险防控3.1）园区应建立健全环境风险防控体系，严格落实衡南工业集中区突发环境事件应急预案中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生，
12、提高应急处置能力。3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案:鼓励其他企业制定单独的环境应急预案,或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。（3.3）建设用地土壤风险防控：结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估及现有重金属污染场地调查结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规1、项目将按照相关要求严格落实突发环境事件应
13、急预案的要求。2、在项目建设、运营过程中将严格按照土壤环境质量要求进行建设。3、项目用地属于工业用地符合划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（3.4）农用地风险防控：划定农用地土壤环境质量类别，加大农用地保护力度，禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解钵、电镀、制革、石油加工、农药生产、危险废物经营等行业企业。制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、化学阻控、替代种植等措施，降低农产品重金属超标风险。资源开发效率要求（4.（1） ：集中区生活用能以燃气为主，不得燃煤；工业用能以电能为主，集中区内禁止使用高硫、中硫原煤及重油。提高区域能源
14、利用效率，提升区域产业发展水平。（4.（2） 源：强化工业节水，淘汰落后的用水技术、工艺、产品和设备，开展高耗水工业行业节水技术改造,开展水平衡测试和用水效率评估，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设。（4.（3） 土地资源：提高土地使用效率和节约集约程度，园区土地投资强度达到3000万元/公顷。严格执行土地使用标准，工业项目投资强度执行湖南省建设用地指标（2020版）十二等区域控制指标要求。1、项目生活用能使用天然气：工业用能主要水域功能电能，不建设燃煤锅炉。2、项目用水主要为生活用水，生产过程中用水量少。3、项目总投资48000万元，用地规模为35894m2（3.58
15、94hm2）,土地投资强度在13000万元/公顷以上。符合综上所述，本项目符合湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单中的相关要求。4、与湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发【2021】61号）符合性分析表1-3本项目与湖南省“十四五”生态环境保护规划的符合性项目“十四五”生态环境保护规划要求本项目情况符合性1（一）深入打好碧水保卫战。强化水资源保障与利用。推进城镇生活、工业、农业农村污水资源化循环利用，在污水处理厂稳定达标排放的基础上，环境容量小、水环境质量波动较大的缺水地区应优先将达标排放尾水转化为可利用的水资源。工业用水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾
16、水资源化利用水平显著提升。按雨污分流、清污分流原则，敷设雨水、污水排放管网；生活污水经化粪池处理后排入市政管网进入衡南工业集中区污水处理厂处理达标后排入布皂河。符合2（二）深入打好蓝天保卫战。强化重点行业VoCS科学治理。以工业涂装、石化、化工、包装印刷、油品储运销本项目为变压器外壳制造项目，涉及涂装，在运行过程中产生的有机废气通过收集符合等行业为重点，实施企业VOCS原料替代、排放全过程控制。按照“分业施策、一行一策”的原则，加大低VOCS含量原辅材料的推广使用力度，从源头减少VoCS产生。推进使用先进生产工艺设备，减少无组织排放。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。加强汽修行业VoC
17、S综合治理，加大餐饮油烟污染治理力度，推进县级以上城市餐饮油烟治理全覆盖。强化扬尘污染精准科学管控。县级以上城市建成区内房屋建筑和市政基础设施工程施工工地严格落实扬尘防控“六个100%”，全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价。推进低尘机械化湿式清扫作业，加大城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，渣土车实施硬覆盖与全密闭运输，强化道路绿化用地扬尘治理。加强码头作业扬尘控制，煤炭、矿石及干散货码头应全面完成防风抑尘设施建设，码头堆场应采用封闭方式进行堆存。后采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”处理，实现了企业VoCS原料替代、排放全过程控制。施工期严格落实
18、扬尘防控的“六个100%”。3（三）深入打好净土保卫战加强土壤污染源头预防。推动污染物与土壤环境、地下水环境之间的协同控制，持续开展固体废物和危险废物贮存场所周边土壤与地下水环境状况调查评估。严格控制涉重金属行业污染物排放，整治涉重金属矿区历史遗留固体废物，防控矿产资源开发污染土壤。本项目按照生产工艺布局，进行分区防渗，防止对地下水和土壤的污染。符合4（五）加强重金属污染防控实施重金属总量控制。聚焦重有色金属采选冶炼、电镀等重点行业和重点区域，坚持严控增量、削减存量，持续推进镉、汞、肿、铅、铭、坨等重点重金属污染防控。严格涉重金属重点行业环境准入，落实重点重金属污染物排放量“等量置换”和“减量
19、替换”原则。加大有色金属、电镀等行业企业生产工艺提升改造力度，积极推进重金属特别排放限值达标改造等污染治理工程，持续减少重金属污染物排放，到2025年，重点行业重点重金属污染物排放量下降5%。本项目为变压器外壳制造项目，不涉及重金属的总量控制。符合从上表可知，本项目符合湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发202161号）中的相关条约。5、与衡南县县工业集中区总体规划（20142030年）相符性分析根据衡南县工业集中区相关规划，园区规划为“一园两片五组团”的空间结构，整个工业集中区由衡云快速干道分隔为兴园片区和云衡片区东西两个片区、三个工业组团、一个配套服务组团、一个仓储物流组团共五个组团
20、。本项目位于衡南县蒸湘南路以西，云衡路以东，属于轻工、机械制造组团，本项目不属于园区禁止准入的项目类型，用地性质为工业用地。因此，本项目建设符合衡南县县工业集中区总体规划。6、与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的相符性分析本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的相符性分析详见下表：表14本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的符合性项目工作方案要求本项目情况符合性1湖南省属于VOCS质量重点地区，重点推进工业涂装等重点行业VOCS污染防治，重点防治间/对-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、邻.二甲苯、苯乙烯、正十二烷、正十一烷、正
21、癸烷、乙苯、邻.二甲苯、1.3.丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等本项目选址位于湖南省衡南集中，涉及涂装工艺，产生的主要污染物包含二甲苯、VOCs,因此本项目属于VOCS重点治理项目，本项目将重点关注VoCS废气的污染防治。符合2严格建设项目环境准入。提高VoCS排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。新建涉TVoCS排放的工业企业要入园区。本项目位于衡南县工业集中区内符合3新、改、扩建涉VoCS排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VoCS含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施本项目有机废气处理工艺使用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”处理控制技术，VoCS废气
22、在密闭操作间内进行收集符合4加大工业涂装VOCS治理力度。全面推进集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材等制作行业工业涂装VoCS排放控制本项目含涂装工艺，为控制涂装VOCS的排放，项目采用先进的涂装工艺，涂装废气采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”等先进有机废气治理技术符合5推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置密闭收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于90%,其他汽车制造企业不低于80%；对喷漆废气本项目涂装采用高效涂装工艺，涂装线采用封闭式结构，油漆涂装生产线设置密闭隔离室，有机废气收集率达到90%以上，有机废气
23、利用“干符合建设吸附燃烧等高效治理措施，对烘干废气建设燃烧治理设施，实现达标排放式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”工艺处理净化，废气可达标排放7、与湖南省重点行业挥发性有机物污染控制指南（征求意见稿）相符性分析表1-5与湖南省重点行业挥发性有机物污染控制指南（征求意见稿）的符合性序号方案要求本项目情况符合性分析1所有产生有机废气污染的企业，应优先采用低（无）VoCS含量的原辅材料，使用与之相配套的生产工艺和装备，从源头控制VOCS的产生；对产生VOCs的生产单元或工艺装置进行密闭，无法密闭的应设立局部气体收集系统，废气收集系统应保持负压状态，减少VOCS的无组织逸散；减少废气排放口数
24、量，合并同类废气的排放口。本项目从源头加强控制，使用低（无）有机废气含量的原材料。项目加强废气收集，安装有效治理设施，有机废气通过“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”处理达标后排放。符合2VOCs总削减率需满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品（有溶剂浸胶工艺）、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷的净化处理率原则上不得低于90%,其他行业原则上不低于75%。本项目为变压器外壳生产项目，涉及溶剂型表面涂装，有机废气通过“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”，VOCS总削减率为90%以上。符合从上表可知，本项目与与湖南省重点行业挥发性有机物污染控制指南（征求意见稿）的
25、的相关要求是符合的。8、与挥发性有机物（VoCS）污染防治技术政策符合性分析根据挥发性有机物（VoCS）污染防治技术政策（环境保护部公告2013年第31号）二、（十）在涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程中的VOCs污染防治技术措施包括：1、鼓励使用通过环境标志产品认证的环保型涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂；2、根据涂装工艺的不同，鼓励使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等环保型涂料；推广采用静电喷涂、淋涂、辐涂、浸涂等效率较高的涂装工艺；应尽量避免无VoCS净化、回收措施的露天喷涂作业；6.含VoCS产品的使用过程中，应采取废气收集措施，提高废气收集效率，减
26、少废气的无组织排放与逸散，并对收集后的废气进行回收或处理后达标排放。四、鼓励以下新技术、新材料和新装备的研发和推广：（二十二）旋转式分子筛吸附浓缩技术、高效蓄热式催化燃烧技术（RCo）和蓄热式热力燃烧技术（RT0）、氮气循环脱附吸附回收技术、高效水基强化吸收技术，以及其他针对特定有机污染物的生物净化技术和低温等离子体净化技术等。本项目只对产品表面进行喷漆、喷粉，从源头上控制挥发性有机物（VOCS）的产生；本项目产生的废气，采用干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置处理涂装车间有机废气，从末端上大大降低挥发性有机物的排放。因此，符合挥发性有机物（VoCS）污染防治技术政策中的要求。9、与重
27、点行业挥发性有机物综合治理方案（环大气【2019】53号）相符合性分析根据重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知（环大气【2019】53号），1、强化源头控制，加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VoCS含量的涂料替代溶剂型涂料。重点区域汽车制造底漆大力推广使用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推广使用高固体分或水性涂料，加快客车、货车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序大力推广使用水性涂料，在确保防腐蚀功能的前提下，加快推进特种集装箱采用水性涂料工程机械制造大力推广使用水性、粉末和高固体分涂料。本项目为变压器外壳制造，采用油漆和喷粉工序。大大减少了原材料的使用量，
28、因此符合源头控制。2、加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。汽车制造整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技术、自动化喷涂设备。汽车金属零配件企业鼓励采用粉末静电喷涂技术。集装箱制造一次打砂工序钢板处理采用辑涂工艺。木质家具推广使用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技术。板式家具采用喷涂工艺的，推广使用粉末静电喷涂技术;采用溶剂型、辐射固化涂料的，推广使用根涂、淋涂等工艺。工程机械制造要提高室内涂装比例，鼓励采用自动喷涂、静电喷涂等技术。电子产品制造推广使用静电喷涂等技术。本项目的喷涂工序全部在室内进行。3、有效控制无组织排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅
29、材料应密闭存储，调配、使用、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，采用密闭管道或密闭容器等输送。除大型工件外，禁止敞开式喷涂、晾（风）干作业。除工艺限制外，原则上实行集中调配。调配、喷涂和干燥等VOCS排放工序应配备有效的废收集系统。本项目的涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料储存在专门设置的储存室内。调配、使用等工序全部在室内进行。采用采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”措施处理后可大大减少VOCs的排放量。因此可以有效的控制无组织的排放。4、推进建设适宜高效的治污设施。喷涂废气应设置高效漆雾处理装置。喷涂、晾（风）干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，小风量的可采用一次性活性
30、炭吸附等工艺。调配、流平等废气可与喷涂、晾（风）干废气并处理。使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置。本项目的废气通过收集后采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”措施处理。因此本项目符合重点行业挥发性有机物综合治理方案（环大气【2019】53号）中的相关要求。10、与衡阳市十四五”空气质量改善规范的通知的相符性分析本项目与衡阳市十四五”空气质量改善规范的通知的相符性分析见下表：表1-6本项目与衡阳市“十四五”空气质改善规范的通知的符合性项目工作方案要求本项目情况符合性13.1 优化产业结构，促进产业产品绿色升级3.1.1 落后产
31、能淘汰坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严控高污染高排放行业产能。严格落实国家产业规划、产业政策、”三线一单”、规划环评，以及产能置换、能耗替代、煤炭消本项目为变压器外壳，涉及涂装，位于衡南集中工业园区符合费减量替代、区域污染物削减等相关要求，按照产业结构调整指导目录制定落后产能退出工作方案，明确淘汰设备名单和时间进度要求，严格质量、环保、能耗、安全、技术方面的常态化执法和强制性标准实施，促进一批落后产能依法依规关停退出，重点清查钢铁、水泥、有色、化工、玻璃、陶瓷、砖瓦、石材加工和其他涉VOCS排放等行业能耗、环保达不到标准的企业。3.1.2传统产业绿色转型按照湖南省统一部署，深入实施传统支
32、柱型产业转型升级技术路线和行动计划，制定重点转型升级产业目录。以钢铁、水泥、有色、化工、砖瓦、陶瓷等资源消耗大、能耗高、污染重的行业为重点，从技术工艺改造、原辅料替代、资源能源梯级利用等方面降低能耗和污染物排放，加快推进行业绿色转型。对接“中国制造2025“，以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，以产业链建设为抓手，加快培育发展上下游关联配套企业，提升价值链，提高集聚集群发展水平。支持制造业企业建设智能化工厂和数字化车间，推进松木经开区等“两化融合、试验区建设。推进战略性新兴产业规模化、集群化发展，做强高端装备制造产业，加快发展新能源产业，实现新材料产业规模化发展，壮大生物医药产业。推动原材
33、料工业精细化、绿色化发展，促进盐卤化工精细化发展，延伸下游产业链，培育新的增长点，规范瓷泥开采，推进陶瓷行业技术改造升级，提高水泥等行业规模化、集约化、绿色化发展水平。到2025年，战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重达到15%以上。深入推进能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、原料药、工业涂装、包装印刷等行业强制性清洁生产审核，到2025年，全部落实强制性清洁生产审核方案要求，推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造。全面贯彻落实湖南省绿色建筑发展条例讥推广绿色建造、超低能耗建筑，降低建筑运行能耗。3.1.4产业布局优化调整加快推进城市建成区重污染企业搬迁、升级改造或关闭退出。新建工
34、业项目向产业园区集聚发展,新建化工项目进入符合区域规划和规划环评要求的化工园区。进一步规范和加强产业园区生态环境管理，加大常宁水口山经开区、未阳大市循环经济产业园等化工园区整治力度。全面开展企业综合评价,推进产业和.区域综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。完善“三线一单”管控体系，积极推行区域、规划环境影响评价，加强省级以,上产业园区生态环境准入管理，省级以上工业园区规划环评执行率达到100%。内。在运行过程中产生的有机废气通过收集后采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”处理。23.2优化能源结构，加快能源清洁低碳高效发展32】推荐能源结构优化，大力发展清洁能源优化能
35、源结构，提升供给侧非化石能源比重,提高消费侧电力比重，增加天然气供应量，降低煤炭消费比重。重本项目在运行过程中使用清洁能源，使用天符合点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，全市发电和集中供热用煤占煤炭消费总量比重达到国家和省的要求。3.2.2严格控制煤炭消费严控新增燃煤项目建设，实施新建项目与煤炭消费总量控制挂钩机制，耗煤建设项目实行煤炭减量替代。加快利用优质清洁能源，以气代煤或电代煤等方式推进煤炭替代，减少工业及民用煤炭消费。然气。33.4强化多污染物减排，降低VOCS和氮氧化物排放水平341强化VoCS全过程综合治理优化含VOCS原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VoCS含量溶剂型涂料
36、、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，现有高VoCS含量产品生产企业要加快产品升级转型，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低VOCS含量产品的比重。工业涂装、包装印刷、电子等行业企业要制定工作计划，按照分业施策、一行一策的原则，加大低VOCS含量原辅材料的推广使用力度,从源头减少VOCS产生。至J2O25年底前，汽车整车制造底漆、中涂、色漆，汽车修理底色漆、本色面漆，以及室外构筑物防护和道路交通标志全部使用低VoCS含量涂料;木质家具制造、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等行业使用比例应达到50%：钢结构、船舶制造使用比例达到30%。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VoCS含量限值标准，加
37、大抽检力度，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。强化工艺过程控制及无组织排放排查整治。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程VoCS排放。储罐按照VOCS无组织排放控制标准及相关行业排放标准要求，进行罐型和浮盘边缘密封方式选型。含VoCS物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。对装载汽油、煤油等高挥发性化工产品的汽车罐车，推广使用自封式快速接头;2023年底前，万吨级及以上原油、成品油码头全部完成油气回收治理。含VOCS有机废水系统中集水井(池)、均质罐等排放的高浓度废气要单独收集处理，采用燃烧等高效治理技术。规范开展泄漏检测与修复
38、(LDAR)。推进VOeS末端治理。按照“应收尽收、分质收集”的原则，将无组织排放转变为有组织排放进行集中处理,选择适宜高效治理技术，加强运行维护管理，治理设施较生产设备要做到“先启后停全面排查清理涉VOCS排放废气旁路，因安全生产等原因必须保留的，要加强监管监控。.加强非正常工况废气排放控制。企业开停工、检维修期问，按照要求及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VoCS废气。石化、化工企业制定非正常工况VoCS管控规程，不得将火炬燃烧装置作为Fl常大气污染处理设施;火炬系统要安装温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等，鼓励安装热值检测仪。本项目有机废气处理工艺使用“干式过滤器过滤+活性炭吸
39、附脱附+催化燃烧装置”处理控制技术，VoCS废气在密闭操作间内进行收集符合3.4.2推进重点行业污染深度治理推动钢铁、水泥、焦化及锅炉超低排放改造。2023年底前，我市钢铁企业超低排放改造取得明显进展，2025年底前，钢铁企业全面完成超低排放改造。有序推进实施水泥、焦化行业全流程超低排放改造。2025年底前，65蒸吨卜时及以，上燃煤锅炉全面实现超低排放。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废弃物等其他物料;积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。加快重点行业提标改造。推进玻璃、铸造、石灰、矿棉等行业实施深度治理。按照湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方
40、案要求，完成重点行业工业炉窑提标改造。推进烧结砖瓦行业治理设施升级改造，淘汰“双减法脱硫除尘一体化技术，到2025年，烧结砖瓦企业完成高效脱硫除尘改造。燃气锅炉推行低氮燃烧改造。加强重点行业管理减排。强化治污设施运行监管，确保稳定达标运行，减少非正常工况排放。推动平板玻璃、建筑陶瓷等行业企推动平板玻璃、建筑陶瓷等行业企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装备用烟气净化设施及监控装置。43.5深化系统治污，着力解决人民群众关切的突出环境问题3.5.1 深化扬尘污染综合治理全面推行绿色施工。按照衡阳市建筑工地扬尘防治“十严禁”和关于进一步加强全市建筑工地扬尘污染防治工作的规范要求，严格执行
41、“六个百分之百”，将防治扬尘污染用纳入工程造价，规模以上施工工地安装视频监控设施，并接入当地监管平台。重点区域道路、水务等线性工程分段施工。推进城镇新建住宅建筑全装修交付;稳步发展装配式建筑，力争到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。对城市公共区域、长期未开发建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并采取防尘措施。本项目施工建设期间按照衡阳市建筑工地扬尘防治“十严禁”和关于进i步加强全市建筑工地扬尘污染防治工作的规范要求，严格执行“六个百分之百”。加强洒水抑尘，粉尘的产生。符合本项目为变压器外壳制造，位于衡南县工业集中区内，与衡阳市“十四五”空气质量改善规范的
42、通知相关要求相符合。11、与挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822.2019)的相符合性挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)规定的VOCS物料包括有机聚合物，本项目使用的油漆、喷塑粉属于含VoCS物料，本项目建设内容与该标准的相符性分析结果见下表所类别标准具体要求（摘录）本项目拟建设情况符合性VOCs物料储存无组织排放控制要求盛装VOCS物料的容器或包装袋应存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。本项目的原辅材料全部储存于专有储存室内符合VOCs物料转移和输送无组织排放控制要求粉状、粒状VOCS物料应采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输送机等
43、密闭输送方式或者采用密闭的包装袋、容器或罐车进行物料转移。本项目的原辅材料都是密闭包装袋、容器或罐车进行物料转移符合工艺VOCS无组织排放控制要求VOCs物料混合、搅拌、研磨、造粒、切片、压块等配料加工过程，以及含VOCs产品的包装（灌装、分装）过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至Voe废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VoC废气收集处理系统。本项目有机废气处理工艺使用“干式过滤错过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”处理控制技术，VOCS废气在密闭操作间内进行收集符合含VOCS产品的使用过程有机聚合物产品用于制品生产的过程，在混合/混炼、塑炼/塑化/熔
44、化、加工成型（挤出、注射、压制、压延、发泡、纺丝等）等作业中应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCS废气收集处理系统：无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。本项目含涂装工艺，为控制涂装VoCS的排放，项目采用先进的涂装工艺，涂装废气采用“干式过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”等先进有机废气治理技术符合VOCs排放控制要求收集的废气中NMHC初始排放速率大于等于3kgh时，应配VOCS处理设施，处理效率不应低于80%本项目涂装采用高效涂装工艺，涂装线采用封闭式结构，油漆涂装生产线设置密闭隔离室，有机废气收集率达到90%以上，有机废气利用“干式
45、过滤器过滤+活性炭吸附脱附+催化燃烧装置”工艺处理净化，废气可达标排放符合ZjSo表1.5-3与挥发性有机物无组织排放控制标准的相符性分析从上表可以看出，拟建项目符合挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）规范要求。4、选址合理性分析本项目选址于衡南县工业集中区，目前衡南县工业集中区内道路、水、电、通讯、有线电视、网络、天然气、码头等基础设施日臻完善，具备了承接大型企业和大项目入园投资建设的条件。本项目可充分利用工业园的道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施。项目生活污水和生产废水经厂区预处理后排入衡南工业集中区污水处理厂（新塘埠污水处理厂）处理。根据衡南县工业集中区土地利用
46、规划图，本项目所在地为工业用地，本项目选址合理可行。综合上述，从环保角度考虑，本项目选址合理。二、建设项目工程分析1、项目由来2021年，特变电工集团（湖南）电气科技有限公司通过出让方式取得“特变电工云集高端智能制造产业园”项目地块土地使用权，用地性质为工业用地，总用地面积为183983.95m2,不动产登记号为“湘（2021）衡南县不动产权第OOOI536号。2021年8月委托湖南省博科环境工程有限公司编制完成了特变电工云集高端智能制造产业园项目（一期）环境影响报告书，并于2021年9月27日取得衡阳市生态环境局的审批（衡清环审字202129号）。一期项目主要建设散热器智能制造工厂，生产变压
47、器散热器。目前，一期项目已建成，于2022年5月11日获得了衡阳市生态环境局下发的排污许可证，证书编号：91430422MA4PHC1RX6001U0于2022年6月委托湖南景偌环保科技有限公司编制了特变电工云集高端智能制造产业园项目（一期）竣工环境保护验收监测报告，完成了验收。建设内容根据特变集团公司和特变电工集团（湖南）电气科技有限公司的战略规划安排，要求特变电工集团（湖南）电气科技有限公司扩大业务生产规模，健全产业链，打造变压器高端组配件为核心的智能制造高端装备生产研发基地。为紧跟国家清洁能源转型政策导向，抢抓风电、光伏能源基地建设机遇，进一步落实分解集团公司关于“碳达峰、碳中和”战略举措
