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1、2023年深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案按照市纪委三次全会部署要求，全市医疗保障系统要持续整治群众身边腐败和作风问题，围绕持续抓好全市医疗保障基金监管工作,以专项整治促进惠民政策落实和干部作风转变，现就深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治，推进全市医疗保障基金监管提质增效，结合我局实际，制定方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉X建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任
2、务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治医保领域突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材,不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执
3、业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：持续开展定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，强化日常稽核和专项检查，引入三方机构开展专项检查和数据筛查，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。牵头单位：市医保局法规与监督科、市医保经办中心参与单位：市医保局医药价格和招标采购监管科、市医保局医药服务科、市医保经办中心、市医疗保障基金监测中心、各定点医疗机构（二）着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整
4、治重点：一是医保系统工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财务等情况。2 .主要措施：一是医保系统要扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是医保系统认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生Q牵头单位：市医保局法规与监督科参与单位：市医保局各科室及局属单位落实单位：全市医保系统干部职工三、方法步骤专项整治从2023
5、年3月中旬开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）深入自查自纠要以自我革命、刀刃向内的坚定态度,针对专项整治任务，明确责任、强化措施，推动问题解决Q关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的,一经查实，从严从重处理。5月下旬前全部完成。（二）加强线索处置一是局机关在官方网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。二是局属科室和局属单位结合职责分工，设立有关举报监督电话。三是各定点医疗机构及时开通群众举报专线电话。各部门对受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭
6、环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交相关部门和单位。（三）加强督导检查通过多种方式，对医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以全市通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（四）总结报告工作局属各单位、各定点医疗机构要及时收集总结专项整治工作情况,每月上报相关工作开展进展情况和统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医保领域群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重
7、要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医保领域行业作风水平。四、组织保障（一）提高思想认识。要深刻认识持续整治医保领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中省纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。为深入贯彻落实市纪委三次全会部署要求，持续整治群众身边腐败和作风问题，经局党组研究决定，成立XX市医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，全力推动专项整治相关工作。（三）落
8、实主体责任。局属各单位要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。把专项整治与党风廉政建设、行风建设、医保管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。（四）加强结果运用。将年度专项整治工作纳入市作风建设专项考核内容，对工作推动不力、整治效果不明显的单位及个人，依据作风建设专项考核办法予以减分。同时将专项整治工作开展情况纳入医保领域绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送Q局属各单位、各定点医疗机构要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作
9、制度，局属各单位、各定点医疗机构分别于每月16日报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作实施方案根据XX区中医药局关于印发开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案的通知文件精神，针对近年来全区医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品）采购暴露出来的突出问题，XX医院决定从2023年4月至2024年3月在我院开展医疗物资采购腐败问题专项整治行动。现制定工作方案如下。一、目标任务通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识,进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势
10、头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，在全面从严治党上取得更大成效。二、组织领导XX医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组及工作职责（一）领导小组成员名单组长：XXX、XXX副组长:XXX、XXX、XXX、XXX2、领导小组下设办公室，并成立工作专班主任：XXX（兼）副主任：XX（兼联络员）成员:XXX、XXX、XXX、XXX工作专班人员：XXX、XX办公室设在纪委监察室，在领导小组领导下开展工作，主要负责统筹协调、组织实施专项整治各项工作任务，落实领导小组议定事项,做好相关信息公开、宣传报道、
11、舆情监控分析、氛围营造等工作。建立联席会议机制，组织各成员及时会商研讨。完成领导小组交办的其他工作任务，适时开展实地督导检查。工作专班主要负责办公室日常事务，负责收集、整理、上报工作信息，完成办公室交办的其他工作任务。3、工作机制（一）领导小组及办公室实行定期会议制度.领导小组会议一般由组长召集，原则上每季度召开一次,根据工作需要可随时召开。根据研究事项内容，有关成员同志列席。.领导小组办公室实行定期会议制度，按照实施步骤和工作任务安排，由领导小组办公室主任或委托副主任负责督促各相关部门推进工作落实,每月5日前汇总上月进展情况，适时报领导小组审阅。（二）专项整治工作文件专办制度专项整治工作形成
12、的有关文件，以“XX医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组”和“XX医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组办公室”的名义印发。三、整治重点（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金Q（三）分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多各标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。（四）未履行采
13、购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。（八）未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离
14、，招标和评标过程不公正。验收与结算未分离。（九）未经验收支付合同全部款项Q在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点。（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。四、整治措施（一）深入开展学习动员。组织学习贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习XX清廉医院建设暨深入开展
15、纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编医疗机构工作人员廉洁从业九项准则XX区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）等，按照自治区开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）、办公室及工作专班，及时开展动员部署，通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。（责任部门：纪委监察室、行风办、宣传科，完成时间：2023年5月以前）（二）深入开展警示教育。结合开展学习贯彻习近平新时
16、代中国特色社会主义思想主题教育，加强对领导干部和重点岗位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、看警示教育片，学习医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本党员干部违纪违法案例剖析材料汇编，通报近年严重违纪违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细”以案为鉴、以案促改”工作，筑牢拒腐防变思想防线。（责任部门：纪委监察室、党委办公室、行风办，完成时间：2023年6月以前）（三）深入开展自查自纠。医院领导干部和重点岗位人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好
17、深入排查。在全院范围内，以科室为单位开展医疗物资采购腐败问题专项整治自查自纠，并签订医疗物资采购廉洁承诺书，确保自查自纠全覆盖不漏项。对检查出来的问题认真严肃审视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带头谈、带头访,并利用党委（支部）会、工作会议等机会，讲形势、讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。（责任部门：纪委监察室、党委办公室、组织科，完成时间：2023年9月以前）（四）建立健全协同监督机制。构建纪检监察、财会监督、审计监督等一体化监督机制，重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。抓实财务监管和内部审计，强化对
18、医疗物资采购资金使用监督，开展定期审计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。（责任部门：纪委监察室、财务科、审计科、组织科、人力资源部、药学部、招标办、设备科，完成时间：2023年10月以前）（五）深入开展制度执行情况检查。对照重点整治内容，组织对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购项目资料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和监督，切实规范和加强采购管理工
19、作。（责任部门:党办、院办、审计科、财务科、招标办、药学部、设备科、后勤管理部、纪委监察室，完成时间：2023年12月以前）（六）持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴存入清廉账户（户名：XX；开户行：XX；账号：XX）,银行出具的存款凭条作为上交凭证，上交至纪委办公室。纪委要做好违纪款物上缴登记制度,对上缴的违纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。（责任部门:纪委监察室，完成时间：2024年2月以前）（七）深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐
20、败整治问题整治重点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败问题。全面梳理问题线索，重点对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底,建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，坚持“惩前患后、治病救人”原贝L对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；对有问题拒不交代的，从严查处。（责任部门：纪委监察室，完成时间：2024年2月以前）（八）建立完善长效制度。完善医用
21、物资采购制度，进一步完善阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联防联控，建立招投标失信行为“黑名单”，共同打击围标串标等违规违法行为。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。（责任部门：招标办、药学部、院办、财务科、资产管理科、设备科、后勤管理部，完成时间：2024年2月以前）（九）注重总结提升。各部门要不断总结专项整治工作成效、创新亮点、存在问题和整改措
22、施，把好经验好做法及时总结提升，形成长抓常效的制度机制。本次专项整治对工作措施提出了时限要求，但不分阶段、不分环节，有关工作推进可以同时交叉进行。要切实做到边查边改边总结，推动专项整治取得实效。医院将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题,推广先进典型，推动医院行风正气持续好转。（责任部门：（一）至（八）所涉及的各部门，完成时间：2024年3月以前）五、组织保障（一）强化组织领导。各责任部门在领导小组的统一领导下，要认真对照整治重点，积极主动认领工作任务，并结合工作实际，制定具体可行的工作举措和清单，细化时间表、路线图。各部门充分发挥作用，加强沟通协作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管良好工
23、作格局，全力推动专项整治各项任务落到实处、取得实效。（二）严格督促指导。要用好集中督导机制，及时跟进了解各部门工作开展情况，确保稳步推进。要强化责任追究，对于不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。（三）加大宣传引导Q坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道,充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律,促进依法执业、廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效,充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典
24、型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，按照卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知要求，做好我市医疗领域深入群众身边腐败和作风问题工作，现制定实施方案如下：一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究,成立*市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作
25、风问题工作领*办公室主任由*担任，副主任由*担任。二、整治项目（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）全面动员部署。各县（区）卫健局要
26、结合本地实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。（二）印发整治公告。各县（区）卫健局要印发本县（区）关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径Q（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。
27、要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前忠后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。各县（区）卫健局要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违
28、规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育
29、一批干部Q（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育
30、培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2023年6-8月）。全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段（2023年8月71月）。市卫健委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康局开展整治工作的情况进行督导，并对部分定点医疗机构进行现场检
31、查。县（区）卫生健康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2023年1172月）。各县（区）卫生健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于2023年12月5日前,将本县（区）工作总结及量表报送市卫健委Q市卫健委会同有关部门对部分县区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题
32、，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害,医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责Q（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任。各级
33、医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责,建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容,制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各级卫生健康部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信
34、息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。各级卫生健康部门要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从7月起，于每月18日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送市卫健委。12月5日前报送专项整治工作总结。县（区）卫生健康局对辖区内医院进行附件2表（一）、（二）、（三）汇总上报，委属医疗机构直接报送附件2表（一）、（三）。联系人及电话：医政医管。电子邮箱：。卫生健康局干部作风能力提升年研讨发言材料学习心得体会习近平总书记曾指出：“解放思想是前提，是解放和发展
35、社会生产力、解放和增强社会活力的总开关在党的二十大即将召开之际，在推动XX振兴发展、高质量发展的关键时刻，我省决定开展“能力作风建设年”活动，恰逢其时、意义重大、影响深远。XX月XX日以来，省委书记XX多次在不同场合对加强能力作风建设做出讲话、提出明确要求，中心班子高度重视、迅速行动，精心谋划组织开展“能力作风建设年”活动，通过召开党委会议、理论中心组学习、座谈研讨等方式，深入学习习近平总书记关于干部能力作风建设的重要论述和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实省委决策部署和XX同志讲话要求，突出主题主线、紧扣目标任务、健全完善“四个体系”，确保活动有序组织、有力推动、有效落实。按照“解
36、放思想、振兴发展”专题研讨工作要求，下面我结合学习和工作实际，谈一下体会。一、解放思想实质是提高政治站位、强化理论认同，切实把思想和行动统一到新时代新思想上来解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种风险挑战的一大法宝Q我们党的事业每前进一步，都伴随着思想领域的大解放为先导。贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话和指示精神，需要我们找准病根、对症下药,以思想“破冰”引领能力“突围二结合当前工作实际，我们解放思想、振兴发展的政治站位还不够高，主动站在全国、全省和全市发展大背景、大格局、大战略中谋划推进工作还不够，用新发展理念指导工作改革发展还存在短板，问题
37、归根结底是对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不够到位,没有真正形成政治自觉、思想自觉和行动自觉。作为党员领导干部，要切实提高政治站位、强化理论认同，在学习践行上做表率，发挥“头雁”效应：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透核心要义和丰富内涵，理论特色和实践要求，汲取信仰的力量、真理的力量、逻辑的力量，增进政治认同、思想认同、情感认同，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到学思用贯通、知信行统一；要把思想统一到总书记在关于XX振兴座谈会上的重要讲话精神上来，深刻理解“全面振兴全方位振兴”的科学定位，深
38、刻把握“XX个短板”的精准把脉、XX项重点任务的内涵要求，切实从中找立场、找观点、找方法、找动力，不断增强推进振兴发展的本领；要联系实际领会思想观点、全面系统把握精髓要义和实践要求，从中汲取解决问题的智慧、寻找破解难题的良方，切实把优势潜力弄清、把矛盾问题找准，把自己摆进去、把工作摆进去，更好谋划推动中心发展，趟出一条质量高、效益好、结构优的全面振兴、全方位振兴之路。二、解放思想核心是转变观念、更新思路，用创新思维解决前进路上的新情况新问题党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持创新思维，立足新时代，寻找新思路，解决新矛盾，打开新局面，开创新境界,提升新水平，不断推进理论创新、实践创新和
39、制度创新。没有敢于创新、善于创新的胸怀和勇气，就很难冲破思想观念的障碍、利益固化的藩篱，就很难找准突破的方向、拿出改革的举措。当前，我们在思想观念上还较为保守，在创新发展上谋划推动的不够，按部就班多，主动谋划少；对标先进不主动，借鉴先进经验不到位，走出去请进来成果转化不充分；改革创新意识不够强，有等靠思想，破解体制机制短板招法不够多。解放思想首先就是要破除思维定势，改变过于依赖计划手段和行政干预的做法，提高运用法治思维和法制方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，树牢服务意识，把主要精力放在为群众提供优质服务上，更好发挥卫生健康服务保障作用；其次，要破除视野限制，跳出XX看XX,主动融入区域一
40、体化大局，以最先进经验、最好做法来衡量、去实践，推动XX高质量发展不断迈出新步伐；第三，要破除路径依赖，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，切实推动质量变革、效率变革、动力变革。三、解放思想关键是紧盯制约发展的短板弱项，不断解决问题、破解难题，激发内生动力、释放发展活力省委书记XX同志在全省机关能力作风建设工作会议上强调：“要坚持问题导向，找准影响和制约转作风优环境的痛点赌点断点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对症下药、靶向治疗”0解放思想必须来实的、动真的，紧盯长期制约发展的短板弱项，
41、把准脉、问好诊、开良方，毫不犹豫地干、坚定不移地闯。结合当前工作实际，下一步我们着重要做好以下几个方面：一是实施好机关工作质效提升行动，围绕调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节，深入查找影响机关工作质效的突出问题，纳入“能力作风建设年”问题清单和整改台账，专人专责、对账整改；二是优化工作流程，对内设机构工作流程全面梳理，对程序不优、环节不简、运转不畅的工作流程进行简化优化，进一步解决职责交叉、程序繁琐、材料复杂、效率不高等问题，着力建设职责明晰、科学有序的工作流程体系；三是全面提升网办便利度和满意率，与XX建立恳谈日等联系制度，建立健全XX求助办理机制，推动XX政策直达基层，推动形成有
42、事服务、无事不扰工作理念Q医疗物资采购腐败问题专项整治工作方案针对近年来医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品）采购暴露出来的突出问题，决定从2023年4月至2024年3月在各医疗卫生机构开展医疗物资采购腐败问题专项整治。现制定工作方案如下。一、目标任务通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识,进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，为推进健康XX建设提供坚实保障。二、整治
43、重点（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金（三）分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多个标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。（四）未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等Q（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给
44、采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。（八）未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。验收与结算未分离。（九）未经验收支付合同全部款项Q在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项
45、。（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点Q（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。三、整治措施（一）深入开展学习动员。各医疗卫生机构组织学习贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习XX清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编医疗机构工作人员廉洁从业九项准则xxxx自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定全区
46、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）等，按照开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署,通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。（完成时间：2023年5月以前）。（二）深入开展警示教育。结合实际，加强对领导干部和重点岗位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育,组织开展新时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、看警示教育片，学习XX医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本党员干部违纪违法案例剖析材料汇编，通报近年严重违纪违法典
47、型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细“以案为鉴、以案促改”工作，筑牢拒腐防变思想防线。（完成时间：2023年6月以前）（三）深入开展自查自纠。各医疗卫生机构领导干部和重点岗位人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆盖面要广、触角要深，确保检查不漏项。对检查出来的问题认真严肃审视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带头谈、带头访，并利用党总支（支部）会、工作会议等机会，讲形势、讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改,涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。（完成时间：2023年9月
48、以前）（四）建立健全协同监督机制。卫生健康行政部门担负监督、监管和指导职责。重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。抓实财务监管和内部审计，强化对医疗物资采购资金使用监督，开展定期审计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开,接受公众监督。（完成时间：2023年10月以前）（五）深入开展制度执行情况检查。各医疗卫生机构对照重点整治内容，组织对十八大以来（从2012年开始）医疗物资采购项目资料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和监督，切实规范和加强采购管理工作。（完成时间：2023年12月以前）（六）持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴本单位或纪检监察机关指定的廉政专用账户，银行出具的存款凭条作为上交凭证，应妥善保存。医疗卫生机构要建立违纪款物上缴登记制度，对上缴的违纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。（完成时间：2024年2月以前
