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1、沈阳祝家供热有限公司南塔热源厂突发环境事件应急预案沈阳祝家供热有限公司南塔热源厂2019年6月批准页经公司安全工作会议通过，现批准发布沈阳祝家供热有限公司南塔热源厂突发环境事件应急预案，公司各部门主管负责人及管理人员应熟悉本预案的内容，加强对员工的培训教育，搞好应急救援队伍建设，落实好应急救援物资准备,在公司突发环境事件时，能迅速、有效地控制所发生的事故及其可能引发的各类衍生、次生事故，确保环境污染事故发生后各项应急救援工作能够高效、有序地进行，最大限度地减少事故造成的环境污染和人员财产损失。应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，以便在突发环境事件后，按照预定方案迅速展开应急救援，及时上
2、报，使突发环境事件得到有效控制。本预案于2019年月发布，开始执行。批准人：白明强2019年月日突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法等法律、法规及有关文件的要求,有效防范和应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了沈阳祝家供热有限责任公司南塔热源厂突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案于2019年月日批准发布，即日起实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。签署人：白明强年月曰突发环境事件应急预案修订记录表序号页码修改内容修改时间批准人123
3、4567891011121314151617181920目录1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 应急预案关系说明错误!未定义书签。1.5 事件分级错误!未定义书签。1.6 工作原则错误!未定义书签。2组织机构及职责错误!未定义书签。2.1 应急组织体系错误!未定义书签。2.2 组织机构组成及职责错误!未定义书签。3预防与预警错误!未定义书签。3.1 危险源监控错误!未定义书签。3.1.1 危险源监控错误!未定义书签。3.1.2 环境危险源错误!未定义书签。3.2 预警措施错误!未定义书签。3.2.
4、1 预警措施错误!未定义书签。3.2.2 制定突发环境事件应急预案错误!未定义书签。3.2.3 预测信息错误!未定义书签。3.3 风险防范措施落实情况错误!未定义书签。3.4 监测与预警错误!未定义书签。3.4.1 监测错误!未定义书签。3.4.2 预警错误!未定义书签。3.4.3 预警解除错误!未定义书签。3.5 报警、通讯联络方式错误!未定义书签。3.5.1 24小时有效报警系统错误!未定义书签。3.5.2 24小时有效内部、外部通讯手段错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 响应流程错误!未定义书签。4.2 分级响应错误!未定义书签。4.3 信息报告错误!未定义书签。4.3
5、.1 内部报告错误!未定义书签。4.3.2 信息上报错误!未定义书签。4.3.3 信息通报错误!未定义书签。4.3.4 信息通报报送内容错误!未定义书签。4.4 先期处置错误!未定义书签。4.5 应急准备错误!未定义书签。4.5.1 日常应急准备工作错误!未定义书签。4.5.2 事故准备工作错误!未定义书签。4.6 应急监测错误!未定义书签。4.7 现场处置错误!未定义书签。4.7.1 先期处置错误!未定义书签。4.7.2 二氧化硫超标排放现场处置错误!未定义书签。4.7.3 除尘器故除现场处置错误!未定义书签。4.7.4 氧化镁喷淋罐现场处置错误!未定义书签。4.7.5 生产水及消防废水泄漏
6、现场处置错误!未定义书签。4.7.6 粉尘泄漏现场处置错误!未定义书签。4.7.7 乙快泄漏现场处置错误!未定义书签。4.7.8 油类泄漏处置错误!未定义书签。4.7.9 危险区隔离错误!未定义书签。4.7.10 应急人员进入事故现场的准备错误!未定义书签。4.7.11 应急救援调度和保障供应措施错误!未定义书签。4.7.12 医疗救护错误!未定义书签。4.7.13 周边区域单位的疏散错误!未定义书签。4.8 信息发布错误!未定义书签。5安全防护错误!未定义书签。5.1 应急人员的安全防护错误!未定义书签。5.2 受灾群众的安全防护错误!未定义书签。5.3 现场保护措施错误!未定义书签。6次生
7、环境灾害防范错误!未定义书签。6.1 大气次生灾害防护错误!未定义书签。6.2 水体次生灾害防护错误!未定义书签。6.3 固体废物次生灾害防护错误!未定义书签。6.4 受灾人员二次伤害防护错误!未定义书签。7应急状态解除错误!未定义书签。7.1 应急终止条件错误!未定义书签。7.2 应急终止程序错误!未定义书签。7.3 应急终止后的工作错误!未定义书签。8善后处置错误!未定义书签。8.1 善后处理和回顾评价错误!未定义书签。8.2 突发环境事件调查错误!未定义书签。8.3 恢复与重建错误!未定义书签。8.4 长期环境影响的评估错误!未定义书签。8.5 保险与理赔错误!未定义书签。8.6 应急救
8、援能力评估及应急预案的修订错误!未定义书签。9应急保隙错误!未定义书签。9.1 应急保障计划错误!未定义书签。9.2 应急队伍保障错误!未定义书签。9.3 经费保障错误!未定义书签。9.4 应急物资保障错误!未定义书签。9.5 通信与信息保隙错误!未定义书签。9.6 外部救援保隙错误!未定义书签。10预案管理错误!未定义书签。10.1 预案培训错误!未定义书签。10.2 预案演练错误!未定义书签。10.3 预案修订错误!未定义书签。10.4 预案评审错误!未定义书签。10.5 预案备案错误!未定义书签。10.6 预案签署错误!未定义书签。10.7 预案实施错误!未定义书签。11附则错误!未定义
9、书签。12附件错误!未定义书签。12.1 名词术语错误!未定义书签。12.2 外部通讯方式错误!未定义书签。12.3 内部联系电话错误!未定义书签。12.4 应急物资、设施明细表错误!未定义书签。12.5 煤样检测报告错误!未定义书签。12.6 灰渣销售协议错误!未定义书签。12.7 建设项目用排水平衡图错误!未定义书签。12.8 建设项H地理位置图错误!未定义书签。12.9 周围环境风险受体分布图错误!未定义书签。12.10 厂区平面布置图错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为保障沈阳祝家供热有限公司南塔热源厂环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理
10、突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为防止和妥善处置突发性污染事故的发生，特做出了本突发环境事件应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（2）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日发布并实施）；（3）国家突发环境事故应急预案（国办函（2014）119号）；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2（H5）4号）；（5）突发环境事件应
11、急预案管理暂行办法环发（2010）113号；（6）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；（7）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办12014）34号）；（8）突发环境事件应急管理办法（2015年6月5日起施行）；（9）突发环境事件信息报告办法（自2011年5月1日起施行）；（10）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（三）国家危险废物名录（2016版）；（12）建设项目环境风险评价技术导则（HJzTI69-2018）；（13）特种设备事故报告和调查处理规定（2009年7月3日发布并实施）（14）沈阳市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（沈环保
12、（2017）271号）及相关的法律、行政法规；（15）企业各建设阶段环境影响报告及其批复；（16）企业提供的其他资料。1.3适用范围本预案适用于在沈阳祝家供热有限公司南塔热源厂所在区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。（1）主要应对的事故类型包括：厂区二氧化硫废气、粉尘等大气污染物事故排放或处置不当导致的突发环境污染事件。化学品、脱硫污水泄漏突发环境事件。其它突发事件（如火灾、爆炸等）带来的次生或衍生环境污染事件。（2）我公司在厂区
13、内工作的全体职工必须遵守本预案要求。外来人员，包括在厂内施工的外来承包商、运送原料供应商、提货客户和参观人员等，须在本公司人员指导下，遵守预案的相关要求。（3）在地方政府启动应急预案时，本预案服从地方政府应急预案的要求。1.4应急预案关系说明本预案是突发环境事件应急预案体系的总纲，是公司为应对突发环境事件的规范性文件。本预案与沈阳市沈河区突发环境事件应急预案相联动。应急预案关系见下图：图1.4/应急预案预案关系示意图1.5事件分级根据突发环境事件分级标准以及沈阳祝家供热有限公司的实际情况，将沈阳祝家供热有限公司可能发生的突发环境事件划为一般突发环境事件。一般突发环境事件：因锅炉除尘脱硫设备故障
14、，SO2、烟尘浓度排放超标；临时渣厂经雨水浸泡污染地下水等突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（I）危险化学品泄漏（润滑油0.17t以下、乙焕0.05t以下），影响可控制在车间内；（2）脱硫系统、循环水管道、沉淀池破裂，致使生产废水泄漏，可控制在车间内；（3）布袋除尘器、除渣库、输煤系统等装置泄漏使粉尘、煤灰等污染物泄漏，影响可控制在车间内；（4）由于突发环境事件造成经济损失10万元以下；（5）由于突发环境事件，影响公司正常工作的。1.6工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）以人为本，减少危害。履行企业主
15、体责任，保障员工和周边环境敏感目标人身生命、财产安全，努力减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）居安思危，预防为主。重视环境保护，对重大隐患进行评估、治理，坚持平时预防与事故应急相结合，做好应对突发环境事件的各项准备工作。（3）统一指挥、分级负责。在政府统一领导下，在公司环境应急指挥组指导下，完善分类管理、分级负责应急管理体制，落实行政领导责任制，履行公司管理、监督、协调、服务职能，发挥专业应急机构的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作程序化、制度化、规范化。（5）协调有序，运行高效。积极与政府相关部门、周边企业等相关各方建立应急联动机制，实现应急资源共享，
16、有效处置突发环境事件。（6）依靠科技，提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进应急技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方、社区群众应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。（7）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应急。（8）所有环境应急程序都必须充分考虑到救援人员的人身安全；救援人员必须在确保自身安全的条件下排除困难完成任务，所有救援人员必须听从环境应急指挥组的统一调动，不得私自离开岗位进入危险区域。（9）当事故有发生扩大的趋势时，救援人员应迅速撤离到安全地带。化学品发生泄漏时，应往
17、上风向安全区域撤离。（10）应急队伍的所有救援工作应在应急指挥组指定的专家指导下进行；所有救援人员必须熟练掌握紧急疏散原则、防护用具的佩戴程序、进行自救的方法和紧急救援所必须掌握的操作规程。2组织机构及职责为保证公司、社区、职工生命和财产的安全，预防这些突发环境事故的发生,并能做到在事件发生后得到迅速有效的控制和处理，最大程度地减少事件所带来的环境污染，按照“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，成立突发环境事件应急小组，统一负责可能发生的突发环境事件的应急处置工作。2.1 应急组织体系当发生突发环境事件时，应急指挥部和各应急小组能尽快采取有效的措施,第一时间投入应急救援和处置中，以
18、防事态进一步扩大。应急组织机构体系详见图2.1-1。2.1-1应急组织机构体系图2.2 组织机构组成及职责(1)应急指挥部指挥：白明强成员：卞忠辉、白皓、祝鸣山、迟晓辉、尹亮应急指挥部职责：第一时间接警，识别环境污染事件级别，并根据事件等级，下达启动应急预案指令。根据本公司实际情况，小型爆炸、小型火灾等突发环境事件，由厂区内部处理；较大事件迅速向当地安监局、消防队、公安局、环保局等上级领导机关报告事故情况。负责审定、批准环境事件的应急方案并组织现场实施。负责组织预案的审批与更新；负责组织外部评审。接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总
19、结。负责组织协调有关部门、行动应急队伍，做好事件处置、控制和善后工作,并及时向当地环保部门报告，征得环保部门援助，消除污染影响。落实环境污染事件应急处理指挥部的指令。紧急情况解除后，发出解除警报的信息。监督做好紧急事故的预防措施和紧急救援的各项准备工作。(2)抢险救援小组组长：祝鸣山、唐有田组员：方晓东、袁少军、张国勋抢险救援小组职责：事故发生后，正确佩戴好个人防护用品，迅速赶往现场，并根据应急指挥部的指令，切断事故源，有效控制事件，以防扩大。将受伤者转移到安全的地方，实施紧急救护工作。随后协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。事故发生后，在专业消防队伍到来之前，进行火灾预防和扑
20、救，尽可能减少火灾造成的环境污染以及火灾引起的其它环境事故。事故发生后，在可能的情况下，将贵重物品，文件以优先顺序搬出，危险品搬到安全地带。专业消防队伍到达现场后，负责提供灾害原材料或废物类别，现场生产设施布局情况，工艺流程等，为指挥现场救援提供必要的信息，服从专业消防队的指挥要求，配合进行工程抢险或火灾扑救。(3)通讯联络组组长：战辉成员：朱艳玲、程雪、杨丽丽通讯联络组职责：确保应急指挥部和各应急小组成员之间的通讯畅通，指挥人员的疏散和自救，同时做好外界的通讯联络工作。承担与当地各职能管理部门的应急指挥的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指
21、挥部汇报。收集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报、通报情况。(4)善后处理组组长：迟晓辉成员：白明智、李佳慧、白崇武善后处理组职责：应急指挥部发布疏散信号后，组织人员疏散。保证所有人员已经从危险区域疏散。人员疏散后负责组织各部门负责人清点人数后汇总。将疏散结果向应急指挥部汇报。在事件发生现场设置警戒线，不允许不必要的人员和车辆进入,根据需要,对事件现场外围区域进行控制。外来救援组织到来时，负责引导救援组织进入现场。(6)医疗救护组组长：白皓组员：周琳、邓国红、张婷医疗救助组职责：负责对事故发生时的伤员进行医治，重伤者应及时送往医院。协助专业的医护人员进行应急抢救。表221公司内相关应急人员通
22、讯录应急组织职务I姓名I行政职务I联系电话领导小组组长白明强董事长13998213448成员卞忠辉运行部经理13889895002白皓安全部经理13889891369祝鸣山办公室经理13889891065迟晓辉财务部经理18842414732尹亮热源部经理13889891090抢险救援小组组长祝鸣山办公室经理13889891065唐有田电工部部长13889890573成员方晓东土建部部长18842469370袁少军员工15140027493张国勋员工15140027586通讯联络小组组长战辉办公室主任13889897312成员朱艳玲客服部部长13889892253程雪客服部班长13889890
23、875杨丽丽员工13889128421善后处理小组组长迟晓辉财务部经理18842414732成员白明智采购部经理13889893568李佳慧出纳13889128863白崇武仓库保管员15140027498医疗救助小组组长白皓安全部经理13889891369成员周琳安全员13889128418邓国红热源部部长13889895926张婷客服部班长138898957053预防与预警3.1 危险源监控3.1.1 危险源监控遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，公司对于环境风险源的监控采用人工监控和仪器监控两种方式进行。(1)人工监控公司建立重大危险物台帐，对重大环境因素采用目标指标、作业指导书进行管理
24、控制。定期开展环境风险的识别和评估工作，对识别出的环境风险源采取管理、工程的措施进行控制。加强安全检查值班制度的落实，巡查重点危险源，发现问题及时汇报。详细记录有毒有害物质使用情况及异常情况，事故排查、应对措施应详细进行记录。后勤保障人员对救援设施进行检查并做好相关记录，每天一次，确保应急救援设施有效性。应急救援物资排放于方便的明显位置，或以指示标明其位置。专业技术人员负责废水管道、废气治理设施的检查、维修，保证其正常运转,频率为1次/天。各部门每月对风险源情况进行巡视检查，发现安全隐患及时督促整治消除。并定期对消防设备设施进行检查，确保消防设施完好。加强操作人员资质审查以及安全知识培训，定期
25、进行事故演练，增强值班人员对突发性情况的应对能力。表3.1.1-1公司危险防范措施落实情况汇总表序号危险目标监控方式采取的预防预警措施1一座锅炉房(2台锅炉、一备一用)巡回检查、工艺控制、安装报警仪和监控录像等定期检查及时维修、备有救援设施及防护用品、按操作规程操作，配置报警装置，一旦出现设备故障，立即报告。2脱硫系统巡回检查、工艺控制、在线监测定期检查及时维修、备有救援设施及防护用品、按操作规程操作，一旦出现设备故障，立即报告。3布袋除尘系统巡回检查、工艺控制、在线监测定期检查及时维修、备有救援设施及防护用品、按操作规程操作，一旦出现设备故障，立即报告。4输煤系统巡回检查、工艺控制定期检查及
26、时维修、备故障，立即报告按时巡检，一旦出现设5封闭渣仓巡回检查定期检查及时维修、备故障，立即报告。按时巡检，一旦出现设（2）仪器监控安装烟气在线监测和在线监测中控系统，在线监测因子：颗粒物、So2、NOx、含氧量、烟气流速和烟气温度。当在线监测系统发现污染物浓度超标排放时及时做出应急行动。3.1.2 环境危险源公司的环境风险源主要是锅炉、脱硫系统、除尘系统等。主要风险物质为二氧化硫、粉尘、污水等，根据其理化性质，一旦发生泄漏可能导致大气、水体、土壤污染事故。详见下表：表3.L21各类危险源危害分析序号危险源危险物质事故类型事故原因环境危害1一座锅炉房（2台锅炉、一备一用）二氧化硫、氮氯化物、粉
27、尘爆炸、泄露煤等燃料的爆燃、水冷壁爆管、对流管束爆管、炉底析铁氢爆等导致炉膛破坏；管线老化、损坏断裂、法兰松动等导致二氧化硫、氮氧化物、粉尘等泄漏；计算机软件故障导致锅炉控制失灵；人员操作不当。污染大气、人员中毒2脱硫系统氧化镁、二氧化硫泄露脱硫塔损坏、管线断裂、法兰松动；液位超高，储存过满；密封不严；人员操作不当：设备故障导致二氧化硫超标排放。污染水体、土壤、人员中毒3布袋除尘系统粉尘、二氧化硫泄露管线老化、损坏断裂、法兰松动等导致粉尘等泄漏；链接装置密封不严：人员操作不当；设备故障导致粉尘超标排放。污染大气、水体、土壤4输煤系统煤火灾、爆炸高温等因素造成煤炭自燃；输煤、破碎、除尘设备故障；
28、人员操作不当。污染大气、水体、土壤5封闭渣仓煤渣、粉尘泄露储罐损坏、管线断裂、连接装置松动；密封不严：人员操作不当。污染气体、水体、土壤3.2 预警措施3.2.1 预警措施(1)应急装置紧急救援设施及物资紧急救援设施，均设置于明显、取用方便又较安全的地方，定点、定型号和定用量、定专人维护管理。厂区内在不同方向留有救援通道、应急疏散通道，以免在不同风向条件下均能使救援及疏散工作都能顺利进行。事故池公司无专门设置的事故水池，发生意外时可临时采取Io(X)m3的沉淀池进行收集，回收再利用或收集处置，防止发生泄漏等事故的情况下，污染物质进入环境，引发污染事故。雨水收集厂内雨水进入园区规划的雨水管网，保
29、障生产、生活排水及雨水排水顺畅，不造成排水积存，减少地面污染物通过淋滤渗入地下水层。建立应急通讯网络建立事故应急处理信息通讯网络系统，保证事故处理信息传递迅速准确。预案中涉及的应急人员联系电话号码公布于厂区明显位置。(2)管理制度开展应急培训演练计划进行员工培训上岗计划，熟识有毒有害物质的危险特性及应急处理方法。根据应急预案演练计划，定期开展有针对性的事故应急演练活动，提高岗位员工应对突发环境事件的能力。制定管理制度公司设有专门的环保管理机构，配备专职环保管理工作人员，制定了各项环保规章管理制度、严格的生产操作规程和完善的事故应急救援体系。并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控等
30、设备和设施，加强维护保养，确保设备设施完好。建立健全各项规章制度、安全档案和设备安全标志牌。建全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。信息反馈和整改的责任要落实到个人。化学品运输制度公司氧化镁等化学品由供货商负责运输工作。公司制定厂内运输规定，负责运输过程中发生泄漏等事故的区域周围进行围堵和收集。灰渣运输制度灰渣采用汽车运输方式，其中粉煤灰采用密闭式罐车运输，渣采用散装带盖车运输。灰渣装车时均采用湿式作业，防止扬尘，经上述处理后，灰渣储存及运输过程中可以避免二次扬尘污染，不会对周围环境造成明显影响。乙快、氧气区域监管制度乙快、氧气区域24小时工作制，及时检查设备设施的安全情况，公
31、司每月组织一线职工进行安全学习，公司安全管理人员和作业区负责人定期对乙快库房安全情况进行检查。3.2.2 制定突发环境事件应急预案依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、制度和管理办法，由应急领导小组组织制定应急预案，由各专业应急小组成员负责提出建议并由应急领导小组对应急预案进行完善。3.2.3 预测信息公司针对获悉可能发生的突发环境事件，开展环境风险分析，完善预测预警系统。应急领导小组通过预报的信息分析、判断突发环境事件危害程度、紧急程度及发展态势，做出相应的响应。应急领导小组可以通过不限于以下途径获取预报信息：（1）职工上报的预警信息；（2）检测设备分析数据；（3）监控
32、设备报警系统；（4）日常管理出现的小事故和设备故障；（5）政府部门或上级向应急领导小组告知的预警信息。3.2.4 应急培训（1）本预案制定后，在具体实施演练前，对各小组所涉及到的全体人员依据应急预案进行一次培训，使每个人掌握应急方法和预案、事故发生后的应对措施，报告方法，相互联系、组织、配合、协调的程序和方法，都了解各自的分工和职责，从而保证此预案的顺利实施。（2）结合环境污染事故的应急处理，组织相关人员参加环保部门的培训班进行学习。掌握该生产线所涉及危险化学品的理化特性、毒性、危害等相关知识能力和遇险逃生要领。（3）公司环保、技术人员适时对各小组成员进行培训，使其掌握必备的常识，使其具备应急
33、处理事故能力。3.2.5 演练公司每半年至少组织一次应急演练，演练由车间组织进行，针对报警、报告程序、紧急疏散等某项应急功能的单项演练，是多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的综合演练；演练结束后，由组织演练的主体组织对演练实际效果进行总结分析，总结演练的经验教训，组织人员对本次演练过程进行分析，对预案涉及到的岗位、人员、物质、资料等有不足之处的进行调查，如演练过程中存在的人员到场不及时、通讯沟通渠道不畅等问题，仔细分析原因，明确责任人，将预案对应的部分进行改进、修订，进一步完善应急预案。3.3 风险防范措施落实情况表3.34公司风险防范措施落实情况汇总表序号类别实际情况整改要求
34、1安全管理1、安全岗位责任健全，制定岗位操作规程，配备定期检查应了安全生产管理人员2、对生产设施和存储设施进行定期安全检查并有记录3、职工按照规定发放劳保用品，有应急救援器材、设备急救援器材、设备的状态2厂区平面布置厂区布置合理，设有紧急出口3储运设施临时灰渣场暂存，定期委托外运处理增加防渗措施4消防防护设施1、厂区有灭火器材，并配备一定的防护用品2、各个岗位设置警示牌3、消防通道符合设计规范定期检查灭火器材、消防通道的情况5环保设施1、检查环保设施运行正常2、危险废物专门收集、暂存专人专管，做好运行记录和危险废物转移联单3.4 监测与预警3.4.1监测应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重
35、点排污口进行例行监测。(1)污水排放口监测主要监测因子为PH值、COD,定期对污水排放口进行监测，监测点及监测项目如表3.4-1所示。表3.41监测点及监测项目监测点位置监测项目1雨水排口pH、COD、氨氮、泄漏危险废物2污水排口(2)废气排放口监测主要监测因子为二氧化硫、颗粒物以及氮氧化物，厂内设有在线监测设备,对排放的污染物进行在线监测，监测点位及监测项目如表3.4-2所示。表3.4-2监测点及监测项目监测点位置监测项目I锅炉烟气处理设施进口二氧化硫、颗粒物、烟气量2排气筒采样口二氧化硫、颗粒物、烟气量3.4.2预警3.4.2.1 发布预警条件通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检
36、查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向值班领导报告。（1）锅炉、管道、弯曲连接、阀门出现裂痕、破损，可能导致生产废水泄漏；（2）脱硫系统、除尘系统、除渣库、氧化镁储罐及搅拌罐、输煤系统等故障、管道破裂、可能导致二氧化硫、烟尘、粉尘泄漏，超标排放；（3）脱硫系统沉淀池、氧化池，可能出现破裂、渗漏或溢出现象；（4）当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时
37、。3.4.2.2 预警发布方式、方法根据突发环境的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事件的预警进行分级，南塔热源厂为一般突发环境事件，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。（1）尚未达到一般预警标准时，即环境风险物质微量泄露，经过处置即可消除的事件，事故现场人员根据应急预案中的处置方法进行现场处置，并向应急小组成员报告，由应急小组成员到现场确认突发环境事故处置情况。（2）一般突发环境事件：预警的方式可通过管理人员或现场其它操作人员通过电话报警和警示。转移、撤离或者疏散周围人员，并及时进行进行妥善安置,处置的同时报告环境应急指挥小组，由应急指挥小组到现场进
38、行指挥，启动应急预案，对突发环境事件进行现场处置及后续处理，防止突发环境事件的扩大。3.4.3预警解除突发环境事件得到控制或危险已经解除，应急领导小组应核实情况，确认无再发可能后，应急领导小组应根据确认情况发布解除或降低预警级别，视事件发展状况进行预警信息发布与调整。公司要明确对预警信息机制作出如下要求：各应急救援组电话应保证24小时有人接听，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。需要启动应急预案的，根据应急等级由应急领导小组发布启动命令，启动应急程序。应急领导小组成员应保持互相联络，沟通信息，及时对预警信息进行调整，并由应急领导小组组长发布调整与解除预警指令。预警解除程序如图
39、3.4-1o达到而警条件否是否符合解除条件应急指挥部I维媒预警i否评估事态是否安全I是下达解除命令继续检测及评估恢复正常运营图3.4-1预警解除程序图3.5报警、通讯联络方式3.5.1 24小时有效报警系统公司内发生突发环境事件时，报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等）进行报警，由应急指挥部根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事件消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由通讯联络小组向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重时，通过应急指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。生产过程中，岗位人员发现危险目标
40、发生泄漏应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时，向现场领导报告，现场领导根据实际情况向应急指挥部汇报，确定应急救援程序，并通知其它应急小组成员。报警的内容：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等情况。35224小时有效内部、外部通讯手段应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、对讲机等）进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更后及时向应急救援应急指挥部报告，及时通知各成员和各部门。4应急响应4.1响应流程一般突发环境事件应急响应流程见图
41、4.1-1所示。图4.1-1一般突发环境事件应急响应流程发生突发环境事件时，按下列程序进行应急响应：(I)发生突发环境事件时，发现人员应立即报告值班人员。值班人员会同负责人尽快实施有效的现场事故保护性处置措施和人员的安全撤离，降低事故危险程度。(2)现场指挥应在最短时间内了解掌握事故情况和发展态势，迅速向公司应急领导小组报告，根据情况决定是否向公司、119、120等部门紧急报警;（3）应急领导小组成员得到信息后，要立即赶赴事故现场，做出研判，决定应急响应的级别；（4）启动并实施相应级别应急预案，及时向有关部门报告；（5）通知各应急小组进入指定地点；（6）根据事件严重程度请求外部支援和向上级报告
42、；（7）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（8）遇险、受伤人员全部获救，事故得到控制，现场环境恢复，事故隐患消除,应急状态解除。4.2 分级响应根据事件发生严重程度及事态发展变化，本企业应急响应为一般突发环境事件响应。（1）尚未达到一般环境风险事件时，即环境风险物质微量泄露，经过处置即可消除的事件，事故现场人员根据应急预案中的处置方法进行现场处置，并向应急小组成员报告，由应急小组成员到现场进行指挥。（2） 一般突发环境事件：由现场人员通过电话报警和警示。转移、撤离或者疏散周围人员，并及时进行进行妥善安置，处置的同时报告环境应急指挥
43、小组,由应急指挥小组到现场进行指挥，启动应急预案，对突发环境事件进行现场处置及后续处理，防止突发环境事件的扩大。4.3 信息报告4.3.1 内部报告报告程序应按照如下步骤进行，现场知情人一公司主管领导一应急指挥部发生突发环境事件时，值班人员立即向公司主管领导报告，值班人员接到报警后，根据事故严重程度、影响范围、可能发生的后果和应急处理需要等，按应急分级初步判断应急响应级别，进行最初应急处置，同时要迅速报告应急指挥部办公室，紧急情况下应迅速向119报警求救社会专业应急资源。报告内容应包括：事件严重程度、发生原因、发生时间、发生地点等。4.3.2 信息上报根据突发环境事件信息报告办法规定，当企业锅
44、炉爆漏；火灾等一般性环境事故时，由企业应急事故应急指挥部向沈河区环境保护局报告，沈河区环境保护局应当在四小时内向沈河区人民政府和上级环境保护主管部门报告。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。（1）初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感目标的分布示意图。（2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。（3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的应急措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。4.3.
