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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙。X省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进
2、一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。二、组织领导G）成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：X、党委书记X、党委副书记、乡长副组长：X、人大主席X、党委副书记X、组织委员X、宣传委员X、武装部长X、副乡长X、副乡长X、主任科员X、主任科员X、主任科员X、综合便民服务中心主任X、党群服务中心主任X、退役军人服务保障工作站站长X、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负
3、责起草全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由X、兼任。（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行业领域分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等工作。1、油气长输
4、管线安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X、X2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X、X3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X、X4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X、X5、消防安全大检查专项领导组：组长：X成员：X、X6、电力安全生产专项领导组：组长：X成员：X7、文化旅游安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X8、水旱灾害防御专项领导组：组长：X成员：X9、特种设备安全生产大检查专项领导组：组长：X成员：X10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：X、X成员：X、X11、交通运输安全专项领导组：组长：X成员：X12、建筑施工安全生产大
5、检查专项领导组:组长：X成员：X13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组:组长：X成员：X14、森林防火大检查专项领导组：组长：X成员：X15、地质灾害专项领导组：组长：X、X成员：X、X16、危险废物大检查专项领导组：组长：X成员：X17、民爆物品安全生产大检查专项领导组：组长：X、X成员：X（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治大提升行动。（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班，各司其职,各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行动
6、扎实开展。三、主要内容（一）严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事,不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安委办实体化运行，设置相应机构，
7、充实力量，提升安委办履职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照X县党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。（二）严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述
8、和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任，根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定，定期召开会议，分析
9、研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。（三）严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督管理机构,配足人员，提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查计划。18、要在油气长输管线、非煤矿
10、山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分级分类“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通
11、报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部门的监管责任;发生重大及以上事故的且造成严重影响的，第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否决”，取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必
12、须严格履行第一责任人的责任方6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制，对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险
13、化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排查工作。（六）深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。
14、14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“1234511”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单位底数,逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数据库,做到问题清零
15、、隐患销号。(七)牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部门进行项目联审,或提请负有行业安全监管职责的部门出具安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔，造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21
16、、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等高危行业安全准入门槛。（八）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训
17、、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单,制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航。（十）重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻
18、坚”集中行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”
19、工作保障机制为基础,构建“打非治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加大对安全生产违法行为惩戒力度。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划，按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患,存在应发现
20、未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见,形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违规行为。39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗访”
21、等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的专项培训L提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安全监管执法装备建设。（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖励资
22、金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患排查治理的良好氛围。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事
23、故的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重违法失信名单。（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安全等现象。52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平台和监测预警系统,通过远
24、程巡视、线上执法、视频调度等方式落实安全监管措施。53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式，积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升从业人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全风险能力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、电气、燃气等安全管理。四、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023年X月底结束。（一）
25、提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮（X月1日至X月10日）。各村、各站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全生产大检查工作的通知，学习省、市、县安全生产大检查大整治大提升行动方案等有关内容，充分认识大检查大整治大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安全红线意识和底线思维，高位推动落实。二要立即制定方案（
26、X月20日至X月10日）。结合各级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府X号文件和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方案。三要全面部署发动（X月20日至X月10日）。各村、各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署，进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型，强化震慑警示和教育引导作用。（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底（X月1日至X月31日）。各村、各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面自查自改。二是严格检查执法（X月1日至X月30日）。各包片领导包村干部对所包村辖区进
27、行全面排查；各负有安全监管责任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查（X月1日至X月20日）。实行安全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检查大整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改（X月1日至X月30日）。对检查发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题，要明确牵头部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台制度措施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题，以及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责任不落实等问题，要立查立处立改。在“五一”
28、“端午”“中秋”“国庆”和党的二十大等重点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指导安全生产工作。（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升一是完善工作机制。要继续按照“百日攻坚”集中行动期间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、监察审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动取得实效。“1234511”即，“一闭环、，对所有举报和督查发现的安全隙患实行全过程“闭环管理”。“两移交”，所有发现的问题线索必须移交属地政府进行限期办结，所有违法违纪线索必须移交司法部门和纪检监察机关查处。“三公开”，通过“一报一台一网“三个平台公开隐患举报渠道，曝光非法违法行为。“四
29、承诺”，实行县、乡、村、企四级党政主要负责人每月安全承诺制。“五考核”，对“五个一批”（消除一批重大隐患产惩一批非法违法行为，关闭取缔一批非法企业，联合惩戒一批严重失信主体，问责曝光一批责任单位和个人）查处情况定期考核排名。“一调度”，乡级17个专项领导组组长每月对本行业领域集中行动推进情况进行调度。“一追溯”，对党政领导干部失职渎职等违法违纪行为逐级倒查、严肃问责。二是坚持考评通报。各村、各站所办、各企业每月要汇总上报工作进展情况，要于每月30日前将“一小结、一清单”（大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大检查大整治大提升行动清单）报乡安委办。三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行
30、动结束后,对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳入综合考评范畴,同时纳入安全生产目标责任考核内容。国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75条具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各村、各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工作做法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推动安全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固提升，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和月小结交乡应急办杨希处；各负有安全监管责任的站所办于每月30日前将附件交杨希处。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总
31、书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及省、市决策部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实管
32、行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，立即行动起来，以防范遏制重特大事故目标为导向，深入排查全县生产、建设及停产矿山企业，坚决堵漏洞、补短板、扫死角、全覆盖、零容忍，全面治理安全隐患，全面提升企业安全生产条件，确保全县安全生产稳定环境。二、排查范围全县生产、建设及停产停建矿山企业。三、重点排查整治内容（一）共性排查整治重点1 .安全生产责任落实情况。重点检查企业是否建立健全覆盖各岗位、各工种的安全生产责任制；是否建立健全覆盖生产经营全过程、符合国家法律法规要求的安全生产管理制度和操作规程；企业主要负责人是否做好安全生产“十个一次”
33、工作;企业是否深入开展“五个一”活动；是否落实安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位；是否建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行规范的安全生产教育和培训Io2 .安全生产管理情况。重点检查企业安全生产标准化建设是否到位；是否依法建立安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员；是否存在将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人等非法违法行为。3 .安全风险管控情况。重点检查企业是否落实安全风险进行分类梳理，并及时向相关监管部门报送风险清单；是否对安全风险进行分级、分类管理，并建立管控责任清单；是否建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理
34、制度，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，是否按照责任、措施、资金时限和预案“五到位”要求，实现隐患闭环管理。4 .企业生产建设合法化情况。检查企业是否落实建设项目“三同时”手续，是否无证无照或证照不全非法违法从事生产。5 .特殊作业管理情况。重点查处动火作业前未进行动火审批的；检维修作业未落实各项安全防护措施的；高处作业未正确使用防坠落设施和登高器具设备，未正确系用安全带。6 .试生产安全管理情况。重点检查企业是否制定试产专项方案，是否进行全面风险辨识，隐患排查是否落实，应急措施是否部署到位,应急物资是否充分。(二)排查整治重点(1)地下矿山1 .专业技术人员配备情况；2 .防范采空区坍塌
35、事故措施落实情况；3 .防范火灾事故措施落实情况；4 .防范透水事故措施落实情况；5 .防范中毒窒息事故措施落实情况；6 .防范坠罐跑车事故措施落实情况；7 .淘汰落后设备与工艺情况；8 .安全监管风险分级复评情况。(2)露天矿山1 .专业技术人员配备情况；2 .防范边坡垮塌事故措施落实情况；3 .淘汰落后设备与工艺情况；4 .安全监管风险分级复评情况。(3)基建矿山1.外包施工队伍资质、安全许可等情况；5 .安全管理措施落实情况。(4)生产矿山采掘施工单位1 .“九统一”安全管理落实情况；2 .队伍资质、安全许可等情况。(5)停产停建矿山是否落实停产停建安全保障“五到位”(值班值守落实到位、
36、隐患排查治理到位、安全风险管控到位、巡查检查实施到位、应急处置措施到位）措施。四、检查方式开展隐患自查和聘请专家检查的方式五、工作安排通过1个月的集中排查整治，真正整改一批长期存在的安全风险隐患。对事故隐患安全立查立改，不能及时消除的隐患要责令限期整改，整改前不能保证安全生产的要责令停产整改,对重大事故隐患要挂牌督办，对涉及非法违法行为的企业实行“零容忍”上限处罚，坚决治理一批重大事故隐患，查处一批违法违规行为，曝光一批严重失信企业名单，关停取缔一批非法违法企业，问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人。（一）动员部署阶段（5月25日前兀专委会各成员单位要切实落实“党政同责一岗双责”“三个必须
37、”要求，按照工作方案，细化工作任务，落实工作责任，全面动员部署。并立即对企业主要负责责人开展一次安全生产警示约谈，督促企业及时行动。（二）自查自纠阶段（6月底前）。专委会各成员单位要立即根据单位职责部署企业开展自查自纠对照大整治重点内容不留盲点死角。对排查出的安全隐患要逐一登记造册，明确问题清单任务清单、整改措施、责任单位和责任人、整改时限，逐一整改落实到位、对账销号，实现安全隐患整治闭环管理。（三）大排查大整治阶段（7月26日至10月12日）。专委会要组织各单位业务骨干，聘请行业专家，组成大排查大整治专项检查组，对本行业企业进行拉网式排查，对排查出的问题隐患，建立隐患排查治理台账，并督促企业
38、按照“五到位”要求落实整改措施。（四）隐患整改闭环阶段（2023年12月20前）。此次排查出的问题隐患12月25前必须全部整改到位，对搞拖延整改的企业要依法予以行政处罚，对搞变通整改打折扣的企业要依法予以停产整顿，请专委会成员单位于12月20日前将隐患排查治理台账报县矿山安全专业委员会办公室，联系人：X,电话:X,邮箱：X六、工作要求（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。专委会各成员单位、各企业要根据大排查大整治工作安排，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。督促指导矿山企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制
39、。（二）落实责任，严防排查整治走过场。一是各乡（镇）、要严格落实属地责任，党政主要领导负总责，分管领导担任总指挥，靠前指挥，具体抓、抓落实，加强统筹协调，全面力员部署，确保大排查大整治落到实处，抓出实效Q二是按“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁实施谁负责”的原则，行业主管部门要切实负起行业监管责任，组织落实本行业安全隐患排查整治各项工作，三是压紧压实企业主体责任落实，落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节。（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的要依法
40、严厉追究相关负责人的责任。（四）抓好宣传，营造良好氛围。各成员单位、各企业要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动,加强政策解读和安全教育，形成强大声势，营造良好氛围。对发现的重大安全隐患问题线索也可以通过举报电话X进行举报，对举报的问题核实确认，给予举报人适当奖励。为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2023年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如下：一
41、、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施,认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故
42、隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强;地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全国安全生产形势持续稳定好转。二、专项
43、行动主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；
44、需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全
45、生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训I,组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行
46、1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负
47、责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作：1.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。国务
48、院安委会各有关成员单位要抓紧制定印发本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。地方各有关部门可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。6 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、
