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1、XXX市城区工商业联合会关于全面建设清廉民企的实施方案为贯彻落实区委关于全面建设清廉城区的实施方案和全面建设清廉城区20xx年工作要点相关要求，推进清廉民营企业建设，促进民营企业建立现代企业治理结构，推动民营经济高质量发展，现就全面建设清廉民企制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，按照省市区清廉建设战略部署，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到民营企业改革发展
2、的全过程，引导全区广大民营企业家弘扬新时代晋商精神，形成清明、清朗、清新的良好生态。二、主要目标到“十四五”末，“诚实守信、开拓进取、和衷共济、务实经营、经世济民”晋商精神有效融入全区民营企业的规章制度和生产经营活动中，以工商联执常委企业为代表的全区民营企业治理结构更加完善，监督管理更加规范，廉政文化更加鲜明，崇廉尚洁氛围更加浓厚，整体清廉程度显著提升，清廉成为全区民营企业的风尚。三、基本原则一是坚持党建引领。紧紧围绕清廉城区建设的目标要求，以清廉民企建设为抓手，持续强化和改进民营企业党的建设工作，提高企业党组织的政治功能，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，确保清廉民企建设始终沿着正确方
3、向前进；二是坚持高质量发展。紧紧围绕我区民营经济实现高质量发展的目标，营造风清气正的社会环境,维护公正公平的市场秩序，保障民营企业持续、健康、快速发展；三是坚持企业主体。充分发挥民营企业的主体作用，不断强化“不能腐”的制度建设、“不敢腐”的惩戒警示、“不想腐”的素质教育，引导企业家自觉依法合规合法经营，强化诚信意识，培养造就遵纪守法、诚实守信、廉洁奉公的企业职工队伍。四、主要内容（一）强化党建政治引领。坚持把清廉民企建设作为民企党建工作的重要内容，加强和改进民企党建工作，强化政治引领，确保党的路线方针政策和重大决策部署在民营企业不折不扣落实；推动所属商协会党的组织规范化建设全覆盖，推动骨干龙头
4、民营企业建立党组织，对于不具备成立党组织的民营企业，鼓励引导成立联合党组织。充分发挥企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育引导企业守法诚信经营，引导党员带头践行廉洁规范，倡导全体员工廉洁从业，营造风清气正、干事创业的良好氛围。鼓励支持有条件的企业党组织设立纪检委员，通过设置专门机构和选聘专业人员，负责企业腐败行为的举报受理、调查和处理。（二）加强廉洁教育引导。坚持教育为先、关口前移，将法纪教育、廉政教育纳入培育计划，切实提升民营企业家依法治企意识、守法经营素养。持续加强理想信念教育,牢牢把握对民营经济人士思想政治工作的主动权，引导广大民营经济人士与党同心、跟党奋进，以实际行动彰显致富思
5、源、扶贫济困的晋商精神；做好民营企业家的思想教育工作，组织开展“法律三进”“法治体检”活动，推进法治企业和诚信企业建设，引导民营企业家从自身做起，自觉抵制利益输送、权钱交易，加强民营企业法制内控管理制度建设；鼓励企业开展员工廉洁从业教育，通过在生产园区、企业办公场所设置廉政文化长廊、建立警示教育专区、开辟廉政文化专栏等，引导广大员工充分认识到清廉民企建设的重大意义，在耳濡目染中提升责任意识和廉洁意识。（三）建立清廉制度体系。严格落实省关于支持民营经济发展的若干意见和市区支持民营经济发展相关政策措施，配合开展“构建亲清政商关系的指导性意见”及“政商交往正、负面清单相关工作。加强政企工作联系，健全
6、领导干部联系民营企业工作制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，积极落实惠企政策，开展民营企业合规性建设教育培训，优化涉企服务。进一步搭建多元政企沟通交流平台，健全党政机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制。充分利用走访调研、宣传培训等多种途径，鼓励支持民营企业构建内部廉洁防控体系和综合监督体系，加大事务公开和民主管理，有效实现内部监督、源头管控。开展清廉民企示范点创建工作，充分发挥示范带动作用，推动清廉民企建设出成效、创特色，力争到20xx年底，至少选树2家清廉民企示范点，作好示范引领。（四）促进企业廉洁经营。积极推进企业诚信评价体系建设，引导民营企业打造“廉洁守法、诚信经营、服务社会
7、”的经营理念和企业文化，守住不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃债的底线。引导工商联执常委企业积极创建良好的廉洁从业内部环境，完善和落实行业公约、行为规范、服务标准和廉洁承诺，培育员工廉洁从业思想。推动建立民营企业、企业家和企业员工的信用记录和诚信档案，建立健全失信惩戒响应和反馈机制，对在市场经济活动中有行贿记录的民营企业负责人，在相关规定期限内不得授予政治荣誉或给予政治安排；对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，与相关部门一起实施集中公示、重点曝光。（五）建设清廉企业文化。鼓励支持民营企业把企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设结合起来，以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容，
8、积极构建具有企业特点的廉洁文化。发挥工商联执常委企业家在清廉企业文化建设中的示范作用，结合工商联执常委会议等重大活动时机，召开清廉民企主题会议，发出清廉民企倡议，引导全区民营企业坚守契约精神，争做遵纪守法表率。大力弘扬晋商精神，在全区范围内开展清廉民企创建活动，推动廉洁从业理念在企业间和全社会形成普遍认同，让晋商精神“焕发”新的光彩。（六）助力优化营商环境。做好涉企政策的宣传解读,提高涉企政策的公开透明度和知晓率。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，推动重大涉企政策企业家全程参与。健全党政机关与民营企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制，通过政企对接制度、民营企业诉求办理工作办法，畅通政企沟
9、通渠道。鼓励民营企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题、建言献策，依法维护自身合法权益。（七）探索建立清廉民企联盟。充分发挥工商联执常委企业和商会组织的带动示范作用，鼓励行业相近、地域相邻的企业建立清廉民企联盟，制定联盟企业轮值制度，推动举办清廉民企论坛，构建开放的企业廉洁教育阵地，推动廉洁教育资源共享，不断提高清廉民企建设的整体效应。指导联盟在加强自律、促进发展、强化监管等方面发挥重要作用，引导民营企业家树立正确的发展观、经营观和廉洁观，增强企业自我约束、自我规范意识。（八）推进清廉商会建设。以“六有”建设（有党组织、有内部管理制度、有满足业务需要的工
10、作人员、有相对固定的办公场所、有合法的资产和经费来源、有服务会员的工作平台）为基础，以“四好”建设（政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好）为目标，深入推进清廉商会建设，以廉建促会建，以廉建促企建，会建、廉建、企建相互融合、一体推进。指导商会发布行业自律规范、管理规范、道德规范，鼓励支持商协会制定廉洁从业公约，与入会企业签订廉洁从业自律承诺书，共同维护市场经济秩序。持续推进商会人民调解工作，建立健全具有商会特色的矛盾纠纷多元化解机制，力争到20xx年底，商会人民调解组织和商会人民调解队伍进一步扩大。五、相关要求（一）高度重视，加强组织领导。区工商联党组要坚决扛起实施“清廉企业”建设的主
11、体责任，结合实际抓好落实。各相关部门要加强工作联动，密切配合，加强沟通协调，形成工作合力。要按照清廉民企建设的目标要求，分阶段制定工作计划，形成责任任务清单，指导推动、监督落实。要确定一名班子成员担任清廉民企建设联络员，加强同区纪委监委工作专班的沟通联系。实行工作专报制度，定期向区纪委监委工作专班报告任务落实情况，确保各项任务落实见效。（二）广泛宣传，做好示范引领。要注重宣传引导,充分发挥网站、报刊、新媒体、公众号等作用，积极宣传我区民营企业在清廉建设方面的重要意义，充分展示我区民营在清廉建设中的工作动态及阶段性进展，及时总结工作中涌现出的工作亮点、成熟做法，抓好示范推广，努力营造清廉民企建设的深厚氛围。（三）强化举措，务求取得实效。各相关部门要深化对清廉民企建设工作特点和规律的认识，推动内容形式、方法手段、渠道载体创新，切实提高民企的知晓率和参与度。让全区民营企业治理结构更加完善，监督管理更加规范，廉政文化更加鲜明，崇廉尚洁氛围更加浓厚，整体清廉程度显著提升，形成清明、清朗、清新的良好政治生态。
