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1、XX区落实质量强国建设纲要合力打造高质量品牌实施方案为全面贯彻中共中央、国务院关于印发的通知精神，促进我区经济转型，推进质量强区、品牌兴区，现结合我区实际“制定本实施方案”。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实“省第十三次党代会”精神，按照胡涛书记4月25日在中共中央国务院关于印发的通知（中发（2022）17号）上所作的批示精神,转变发展方式，以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥企业、市场、政府和社会各方面作用，以质量变革创新为动力，扩大高质量供给，努力提升质量和效益，打造XX区质量品牌高地,大力开展质量提升行
2、动，切实提升人民群众的获得感，推进全区经济社会的全面发展。（二）工作目标到2025年，全区质量水平显著提高，品牌规模明显壮大,品牌效应明显加强，品牌价值明显提升，打造出一批含金量高的XX品牌，质量强市建设取得阶段性成效。质量水平显著提高。全区制造业产品质量合格率达到94%以上，制造质量竞争力指数达到80,公共服务满意度达到75分以上。质量问题得到有效治理，产品质量水平显著提高，产品质量监督抽查合格率达到90%以上。聚焦重点行业和重点产品，推进“一省一业、一市一域、一区一品”质量提升行动。品牌数量明显增加。到2025年，积极培育并力争获得省长质量奖1个，市长质量奖1个。加强绿色食品产品、农产品地
3、理标志保护产品培育和推广工作，积极支持“XX”地理标志做大做强。大力宣传“XX”旅游品牌，助力XX文旅事业发展，促进文化消费，拉动区域旅游，刺激区域经济发展。品牌效应持续扩大。实施商标战略，提高名牌产品市场占有率。支持生产经营主体走出去，通过品牌效应带动产业的更新换代；鼓励XX肉产品有限责任公司等企业建设“企业+农户+基地”的绿色食品原料基地和绿色食品原料标准化生产示范区；提高政务服务水平，扩大品牌效应，拉长优势品牌产品的产业链和市场占有率。品牌价值逐年提高。充分利用各类经贸合作交流平台，举办品牌展览和推介活动，加大宣传推广力度。组织企业、园区积极参与全国区域品牌价值创建和发布活动，大力宣传本
4、地自主品牌，提高自主品牌认知度和美誉度，充分发挥媒体作用，深入开展“中国品牌日”宣传活动，全方位展示品牌力量。质量基础不断夯实。按照我区产业布局以及产业结构调整需求，不断完善计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础能力建设，加快提升公共技术水平，使区域竞争力优势明显提高，对经济社会发展支撑作用更加有力。夯实企业质量管理基础，全面提升质量管理水平。通过举办卓越绩效管理评价准则培训班，推广先进质量管理模式，提高企业主体开展质量活动的积极性。通过采取先进质量管理模式培训、引导企业建立首席质量官制度，帮扶高质量标准体系试点建设，开展知识产权“贯标”、质量安全业务能力的培训等形式，使企业得到有针对性的质
5、量提升服务；积极组织企业参加人员培训，为企业储备优秀的质量管理人才。加强“互联网+政务服务”应用，推动行政审批服务“不见面、马上办，力争80%事项达到“不见面”审批，加快政府职能转变，提升公共服务水平。围绕商事登记制度改革，健全完善项目并联审批和网上审批制度。综合竞争能力不断提升。深入企业开展调研，以企业实际需求为出发点，通过组织企业参加国内、国际大型专业展会，推动特色品牌实施“走出去的战略。切实加大宣传力度，提高品牌产品的知名度和市场占有率。二、主要任务（一）加大政府培育力度1 .加强统筹规划。区质量强区工作领导小组办公室负责组织编制品牌建设长期规划和实施意见，制定和完善品牌培育、激励、发展
6、、保护机制，协调和指导品牌建设相工作。各成员单位按照“统筹协调、明确责任、密切配合、全面推进”的原则，在各自的工作领域，按照职能分工，各司其职、各负其责，制定和落实好各自领域品牌建设的规划和计划，并采取有效措施，抓好任务落实。2 .推进品牌创建。结合区域特点，积极推介“XX”旅游品牌，助力XX文旅事业发展，促进文化消费，拉动区域旅游，刺激区域经济发展。支持XX肉产品有限责任公司“XX”地理标志的应用和推广，形成产业集群。鼓励企业积极参与品牌价值评估，并全方面宣传了无形资产对企业发展的重大意义。组织XXXX酒业有限责任公司积极参与省长、市长质量奖的评选工作,提高企业的质量意识。向企业宣传建立“首
7、席质量官”制度的重要性，并组织参加相关的培训。3,夯实技术基础。组织省、市专家和专职技术人员，从提高广大群众认知入手，开展知识讲座和专门培训。充分发挥政府、科研院所和生产经营主体在科研、技术开发和示范推广中的优势和作用，健全质量基础设施管理体制，持续壮大质量人才队伍，实现检验检测资源共享，为质量发展提供技术支撑。4.营造良好环境。强化重点领域、重点行业治理工作，运用风险管控系统，对特殊食品、食品生产、重点工业产品、特种设备等实施智慧监管。探索社会化协同监管，围绕食品安全、餐饮服务质量、药品安全等重点领域,集中开展各项专项行动，通过“媒体公开、社会参与”的方式，对行动中遵纪守法的市场主体客观公正
8、进行正面报道，积极发挥典型示范作用；对存在违法经营行为的市场主体公开曝光，进一步提高执法工作震慑力，使人民群众成为质量管理的参与者、监督者和评价者，集合社会各界力量共筑质量安全防线。（二）突出企业主体地位1.发挥品牌建设企业主体作用。鼓励企业开展行业知识产权战略研究并制定中长期品牌发展规划，合理实施品牌扩张和延伸，利用品牌优势，通过收购、兼并、联合、委托加工等方式，扩大品牌经营规模和品牌产业链，做强做大品牌。2.加强质量管理。鼓励工业企业开发切合实际的品牌管理机制和品牌塑造方法，建立品牌战略，实施品牌经营，加大在技术开发和质量提升等方面的投入；深入实施食品安全战略，加强优质农产品基地建设，推进
9、食品安全放心工程。3突出示范引领。加强政府激励引导，建立品牌建设奖励制度，树立典范，推广经验，发挥知名品牌的导向和示范作用。并鼓励金融机构对品牌企业的投资扣保、融资信贷等方面提高优惠服务，推动银企合作；鼓励企业以品牌为纽带加快资产重组和生产要素整合步伐，支持品牌企业开展资本经营、兼并企业或战略投资；支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准走出去，树立品牌形象，争创省内、国内知名品牌。(三)发挥社会促进作用1.健全专业机构。按照我区产业布局以及产业结构调整需求，不断完善计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础能力建设，加快提升公共技术水平和服务水平，优化专业技术人员结构，对检验机构的技术服务能力和
10、水平进行比较确认，建立检验检测专家库，使检验检测队伍与品牌发展相适应。2.搭建服务平台。加强部门联合，拓展服务渠道，创新服务手段，提升服务效能，充分利用公共网络平台，提供技术推广、专业培训、信息发布、业务咨询、政策指导等服务。3.推动互动交流。引导企业牢固树立“质量第一”的理念，完善“全员、全过程、全方位”的质量管理制度，学习和创新先进的质量管理理念和方法，推行质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证，实施标杆管理，推行绩效模式。（四）开展品牌价值评价1.完善评价机制。创新品牌价值评价方式，推进品牌评价市场化。依靠市场机制，通过权威的专业机构引领品牌价值评价和发布工作，改变政府主导
11、、专家评价的传统方式，提高评价的客观性、专业性、可持续性。同时，采用品牌评价大数据和消费者心智认同体系等创新方式，帮助企业规划品牌发展战略，推进“中国产品”向“中国品牌”转变。2.推动评价实施。指导品牌主体参与品牌价值评价，组织开展地理标志产品品牌评价申报认证，联络品牌专业机构开展品牌建设咨询策划、营销推广，促进品牌管理能力提升。（五）加强品牌宣传推介1.大力宣传品牌。突出宣传“品牌兴企、品牌富农、品牌强区”的发展理念，为解决群众和企业品牌知识匮乏、品牌战略意识薄弱等源头性问题，以典型发展案例为支撑，宣传实施品牌战略对企业、农户乃至全区经济发展带来的好处。利用公共平台和网络媒介积极宣传推介本地
12、品牌，实施“走出去”战略。2,着力推广品牌。充分利用国内外大型展览展示活动，组织企业产品开展产销对接活动，促进提升品牌市场竞争力和品牌价值。支持XX与演出单位签约各类演出活动。利用现有的“XX”地理标志，拉长XX产品的产业链。依托“XX”商标，支持XXXX酒业有限公司提高竞争力和知名度。（六）强化法律保护品牌进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。增强企业主体责任和质量意识，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。依法严厉打击质量违法行为。以食品药品、农产品、家用电器、建材、儿童用品等消费品为重点产品
13、，以质量问题严重的生产聚集区、城乡结合部和农村市场为重点地区，通过日常监管、专项整治和综合治理相结合的方式，深入排查安全隐患，全面规范生产经营行为，严防区域性、行业性质量安全问题发生。加强对群众举报情况和产品、工程、服务质量数据的分析研判，及时了解掌握重点产品、重点行业、重点领域的质量安全动态，及时开展专项执法工作，深化“双打”等行动。加大对人民群众反映强烈、关系人民群众身体健康和生命财产安全等质量问题整治和曝光力度，依法严厉查处各类质量违法行为。三、保障措施（一）加强组织领导建立“政府主导、部门联合、企业为主、社会参与”的工作格局。区“质量强区”工作领导小组负责加强质量发展的统筹规划和组织领
14、导，将“质量强区”工作摆到政府重要议事日程，每年要专题研究质量强区工作。（二）完善政策支持财政部门要加大对质量强区工作的扶持力度，统筹资金对质量、标准、品牌成果予以扶持。各相关部门要加强与上级行业主管部门沟通，协调相关专项资金统筹保障，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。（三）强化人才保障人事部门要着力培养质量检验检测专业技术人才，完善质量检验检测专业技术技能人才职称制度，建设一支业务精、能力强、素质高的监管与检验检测队伍。指导企业实施质量素质提升工程，设立内检员岗位，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量检验检测意识和水平，支持内检员积极开展工作，组织企业内检员积极接受培训与指导，不断更新专业知识，并对其企业的全体员工进行培训，确保产品质量过硬。（四）加强督查考核区质量强区领导小组将加强对各部门质量强区工作的督导,建立以质量竞争力、公共服务质量满意率等为重点，定量与定性考核相结合的质量工作考核评价体系，适时对各部门质量强区工作情况进行考核，考核结果也将作为领导班子和领导干部综合考评和问责的重要依据，切实发挥考核的导向、激励和监督作用。
