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1、XX市农业农村局舆情应急工作预案为快速、准确地了解社会公众关切的安全生产问题，有针对性地发布真实、权威信息，及时回应、解答互联网上与安全生产工作有关的言论、热点和疑虑，积极稳妥化解网络舆论危机，有效预防、减少和消除突发网络舆情造成的负面影响，维护安全生产工作的公信力和社会形象，切实提升应对网络新媒体的能力，增强全社会的安全生产意识，为安全生产形势持续稳定好转营造良好的网络舆论环境，依据有关法律法规，制定本预案。一、适用范围本预案适用于XX市农业农村局各种类型突发公共事件的意识形态领域风险点。二、工作原则以“建制度、学制度、用制度”活动为抓手，强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对网络意识形态
2、领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，推动意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零差错。三、组织机构1.舆情应急工作领导机构。调整农业农村局舆情应急工作领导小组，作为农业农村局舆情应急工作应急指挥的领导机构，在党组的统一领导下开展工作。领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由办公室相关人员组成。2 .领导小组下设办公室。由副局长兼任办公室主任，办公室科员为成员，负责意识形态风险监测、监管、搜集、整理工作。3 .领导小组工作职责。组织办公室人员统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清
3、事实、批驳谣言、引导舆论。四、应急程序坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：第一步：发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不间断搜索关键词与农业农村局业务工作的相关信息，结合实施查阅的方式，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类（特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情），通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报,尽可能减少不良的影响。第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发
4、展趋势时要及时上报领导小组，以便及时有效地处理。第三步：快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报本单位意识形态风险防控工作领导小组。特别重大网络舆情要上报市委宣传部。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。第四步：会商措施。接到舆情上报后，本单位意识形态风险防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，要及时听取市委市政府、市委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。第五步：形成通稿。经过舆情会商形成通稿，通稿经
5、市委市政府、市委宣传部或本单位意识形态风险防控工作领导小组同意后，及时对舆情加以回复。第六步：正面回复。意识形态风险防控工作领导小组办公室在舆情发生后12小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。同时网络评论员根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。第七步：跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后,要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经本单位意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆
6、情缓退、平息。五、分级响应I、特别重大网络舆情根据需要，经本单位意识形态风险防控工作领导小组组长向市委、市政府主要领导请示，在市委、市政府的领导下，本单位意识形态风险防控工作领导小组具体负责开展应急工作。II、重大或较大网络舆情由本单位意识形态风险防控工作领导小组领导上报市政府分管领导、市委宣传部，会同相关部门开展应急工作。IIL一般网络舆情由本单位意识形态风险防控工作领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同办公室开展应急工作。IV、影响较小的网络舆情经本单位意识形态风险防控工作领导小组办公室请示，由领导小组办公室会同办公室开展应急工作。六、工作机制（一）网络舆情检测1 .日常监测。将网
7、络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为意识形态风险防控工作领导小组提供社会舆情方面的信息支持。2 .突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。(二)网络舆情预警1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。3 .密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权,加强监测力度。4 .
8、及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。(三)网络舆情应对1.针对网上出现虚假不实报道，由本单位意识形态风险防控工作领导小组及办公室及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。2 .针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与办公室会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。3 .根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由本单位意识形态风险防控工作领导小组领导上报市委、市政府指定专人对外发布权威消息，向公众澄
9、清事实,积极加强正面引导，消除不利影响。七、后期处置（一）善后工作网络舆情引导处置结束后，意识形态风险防控工作领导小组办公室关注网络上相关事件的舆情趋势。（二）总结评估网络舆情应急处置结束后，本单位意识形态风险防控工作领导小组组织办公室（必要时可邀请相关专家），对舆情引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。八、应急保障1.通信保障。本单位意识形态风险防控工作领导小组应在本单位建立网络舆情应急处置工作队伍，专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。2,人力和技术保障。由本单位意识形态风险防控工作领导小组负责协调，组织全局网络舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。同时积极筹建计算机软件系统等技术方面的保障。4 .培训保障。定期组织本单位网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。
