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1、卫生健康事业高质量发展三年行动计划为全面落实十四五卫生健康发展专项规划，增加健康资源与服务供给，强化医防融合发展，加快推进公共卫生服务体系和优质高效整合型医疗卫生服务体系建设，推动卫生健康高质量发展，结合实际，制定本行动计划。一、总体要求全面落实关于卫生健康工作的决策部署,树牢大卫生、大健康理念，锚定发展目标，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持问题导向突出优质服务，坚持深化改革提升发展动力，坚持资源集成推动扩容下沉，坚持人才兴医多方引才用才，坚持人民满意增进健康福祉，加快构建覆盖全周期、健康全过程的整合型医疗卫生服务体系,让人民享有更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。二、目
2、标任务到2025年，各级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升，适应时代新要求、满足群众新期盼、体现特点的卫生健康服务体系初步建立，城乡区域资源布局结构得到进一步优化、配置更趋均衡，中医药振兴发展取得明显进展，卫生健康事业高质量发展取得新突破，居民健康水平稳步提高，健康建设迈上新台阶。纳入百县工程的县医院80%以上达到三级医院医疗服务能力水平，50%以上的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准。乡村振兴重点帮扶县县域内至少有1所二级甲等以上公立医院。90%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家基本标准，达标比例达到先进，其中60%以上的中心乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。三、重
3、点工程（一）公共卫生能力提升建设。实施公共卫生突发事件应对能力体系建设。健全公共卫生事件应对体制机制，完善公共卫生突发事件指挥、处置和医疗能力。建设一个紧急医学基地，打造10支紧急医学队伍，提升应对能力。新建、改扩建二级及以上综合医院、儿童专科医院等发热门诊，优化服务流程，实现服务闭环管理，配备完善患者候诊、检查和留观等功能区域内各项服务设施设备及服务功能。（二）提升医疗服务体系服务能力1 .加强县域医疗服务体系建设。支持县域医共体县级综合医院建设卒中中心、胸痛中心、创伤中心、呼吸诊疗中心，提升县域综合医院急危重症救治能力。支持乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标建设。2023年底完成。2
4、 .推进区域医疗中心建设。推进附属医院、大学医院、儿童医学中心等区域医疗中心试点项目建设。积极创建新的国家区域医疗中心。3提升医疗水平建设。实施新一轮医疗创双高。支持建设临床医学中心，巩固加强建设临床重点专科，加强呼吸、重症、急救、麻醉、病理、护理等薄弱专科建设。4.规范社会办医建设。落实部门监管责任，将社会办医纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系，加强综合监督管理，促进社会办医持续健康规范发展。对符合条件的社会办医院持续运营给予补助；鼓励引导社会加强基础设施建设，对符合条件的给予补助，力争到2023年社会办医院床位数占医院床位总数比例达到35%。（三）加强妇幼健康服务体系建设1 .推动生
5、育全程优质服务县建设。以县域为单位，打造一批涵盖婚前、孕前、孕产期、产后和新生儿期、儿童期、青春期、妇女更年期等生育全程优质服务县。每年择优支持35个县（市、区）开展生育全程优质服务县建设。2 .提升二级以上公立综合医院妇幼健康服务能力。推动具备助产技术服务资质和开展J闲、儿童保健服务的二级及以上公立综合医院进一步提升妇幼健康服务能力。制定二、三级综合医院妇幼健康服务能力考核标准。争取到2023年，地市至少有1-2所二级及以上综合医院完成妇幼健康服务能力标准化建设。3 .加强产前诊断机构科研室能力建设。配置相关先进设备，提升产前诊断机构科研室能力。2023年建设10个产前诊断机构科研室。4 .
6、推进普惠性托育园建设。加强部门协作,综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，持续提升普惠性托育园覆盖率，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。2023年，3岁以下婴幼儿托位数力争达到6万个每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个。指导、监督托育机构按照托育服务相关标准和规范进行设置和提供服务。（四）持续推进老年健康服务体系建设推动医院开展省老年医学中心、协和医院国家临床重点专科老年医学科建设，到2023年底，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%o将老年医学人
7、才作为紧缺人才，持续开展培训项目。制定加强新时代老龄工作实施方案，开展失能老年人健康评估和健康服务。持续推进老年友善医疗机构建设，建成一批评定一批老年友善医疗机构。（五）加快中医药服务体系建设开展中医防治基地、中西医协同医院建设以及中医特色重点医院建设。支持中医医院空白县建设中医院；持续支持全面提升县级中医医院能力建设。遴选500人开展第二批基层老中医药专家师承带徒工作，遴选300人开展第四批老中医药专家学术经验继承工作，组建1支高水平中医应急医疗队伍。（六）强化职业病防治基础能力建设加快完善三级并向乡镇社区延伸的职业健康技术支撑体系建设,到2023年实现每个设区市至少有1家诊断机构目标；继续
8、实施康复站（点）能力提升建设,到2023年将建成30个康复站，支持职业防治监测中心、职业危害工程防护技术中心基础设施建设，到2023年建成比较完善的防尘、防毒、防电离辐射、防噪声四防科研室,提升职业病防治基础能力和科研能力。（七）支持卫生人才队伍建设与科研创新发展1 .推进医学科技创新能力建设。实施高水平医学科技创新平台建设工程。建设10个以上临床研究中心，力争获批3个临床研究中心分中心。推进预防医学研究院、妇儿医学研究院建设，支持科研室生物安全体系建设，推动高等院校等规划新建12个生物安全三级科研室。2 .加快卫生健康人才队伍建设。推进高层次人才培养引进项目。组织开展卫生健康中青年科研重大项
9、目，精选支持50个左右科研项目；组织开展卫生健康中青年人才研修培养项目，遴选支持30名左右人才赴外研修；开展医疗卫生高层次人才团队引进工作，引进拥有国际先进或国内一流的医疗卫生人才及其带领、配合的人才团队；开展卫生健康客座专家引进工作,柔性引进一批科研或临床成果领先的卫生健康专技人才和管理人才。（八）推进全民健康信息化建设1.加强智慧医院信息化建设。推动多码融合在医疗健康服务领域应用，持续优化完善卫生健康公众服务平台。建立卫生健康公共服务平台，2023年底前逐步完善，并提供服务，并在医院及部分地市率先推广多码融合应用。3 .推进卫生健康信息共享协同。依托电子云建设基础，构建数字健康云平台提升全
10、民健康信息平台基础支撑能力。推进三医联动一张网，促进跨部门数据共享，加强全民健康信息综合监管。加快推进检验检查结果互认和影像资料共享调阅。2023年底前，联合建立三医联动合作协议框架，先行完成公立医院检验检查结果互认应用；在各级医疗卫生机构普遍推广检验检查结果互认和影像共享调阅应用。4 .提升公共卫生信息化水平。统筹推进基层卫生信息系统功能拓展升级，加强与县总医院的信息互通共享，促进县域医疗卫生信息一体化。完善血液联网和职业病体检等信息系统功能，加快实现联网。建实施应急作业中心建设，逐步推进全省疾控中心信息化建设，提升支撑应对突发公共卫生事件信息化水平。2023年底前，对基层卫生信息系统进行完
11、善升级。5 .促进健康医疗大数据创新应用。加强健康医疗大数据汇聚应用平台建设。以医疗卫生机构、基层医疗卫生机构数据汇聚为先行，探索健康医疗大数据汇聚有效模式,启动健康医疗大数据汇聚平台建设。鼓励医院开展临床科研数据中心建设，构建临床科研数据中心，开展临床科研应用、临床数据分析等方向的应用。以区域医疗中心和重点专科联盟为龙头，建立专病专科数据库及AI模型，提供互联网+便民惠民服务。2023年底前，建设一批心脑血管、肿瘤、高血压、糖尿病、肝病、呼吸疾病等省级重点专病大数据示范中心。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持对卫生健康工作的全面领导，建立健全相应工作协调机制。按照任务项目化、项目清单化、清
12、单具体化要求，细化工作方案。要将实施三年行动计划列入重要议事日程，协调解决重点难点问题，确保各项任务落地见效。（二）深化体制改革。深化三医联动改革，支持开展公立医院改革与高质量发展示范项目建设,积极争取中医药传承创新发展示范试点项目立项。加快推进医保支付方式改革，支持区域医疗中心医保结算，落实好医保政策，加大医保对中医药传承创新发展的支持力度。加快推进医疗卫生领域薪酬制度改革，切实保障医务人员合理待遇。（三）加大投入力度。强化保障，积极争取专项支持，拓宽投入渠道，保持较高的医疗卫生事业投入。切实落实医疗卫生投入保障责任，支持卫生健康事业高质量发展。鼓励社会进入医疗卫生领域，调动社会办医积极性，引导全社会加大医疗卫生投入。本计划实施过程中，按照部署安排和工作要求需新增的重大项目，按照一事一议原则，统筹既有预算予以保障。（四）强化项目管理。根据卫生健康事业高质量发展三年行动计划项目前期工作成熟度和工作需求，按照轻重缓急的原则，将项目资金分年度编报并纳入预算予以保障。建立与绩效挂钩的项目安排动态调整机制，根据上一年度绩效目标完成情况，研究调整下一年度项目安排额度和补助方式。项目实施单位履行主体责任，全力推进项目实施。
