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1、今天，我们召开一次全市全体干部大会，宣布新调整干部任职命令，开展任前集体谈话，也是一次全体干部的教育大会。目的就是要全面释放局党委以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，为队伍加油鼓劲、提振士气，推动各级党组织和全体同志以更加饱满的精神、更加奋进的姿态、更加务实的作风，朝着局党委扩大会议制定的目标奋勇前进，力争各项工作打开新局面、取得新成效。从这次干部调整全程看，我们重点把握和体现了2个特点：一是坚持党管干部，注重梯次培养。党管干部不是党委书记、副书记管干部，也不是单纯的政治机关选用干部，是党委班子集体讨论研究干部的培养使用。这次干部调整中，政治部摸排非常细致，党委班子成员充分酝酿，条线分管领导
2、主动参与，也充分听取了基层大队党委尤其是两名主官的意见，每名干部使用都从干部政策、专业特长、任职年限、一贯表现等方面作了充分考虑，给出充分的用人理由，从结果来看，效果非常好，做到了公平公正，全程无杂音。通过这次干部调整，干部队伍的培养梯次框架基本构建，层级结构更加合理，队伍的活力有效激发。二是坚持人岗相适，注重倾斜基层。局党委提出了“三看三重”的干部选用方针（看政治品质、看能力素质、看群众公论，重基层经历、重工作实绩、重关键表现）。要把最放心的人放在最重要的岗位上，把能力最强的人放在工作难度最大的岗位上，把最有潜力的人放在条件最艰苦、任务最艰巨的岗位上，把个性特点最突出的人放在最能够发挥特长的
3、岗位上。这个基本的要求就是人岗相适、能上能下。希望大家不要辜负局党委的期望和你所带队伍指战员的期盼。借此机会，我代表XX局长对新任职的同志，也是对全体干部，提几点希望和要求：就是在去年干部任职大会提出要争做“自己管得好、事情能干好、大家都说好”的“三好”干部的基础上，希望大家做到“有正气、有锐气、有硬气”。一、做一名有正气的干部。论语里面有一句话：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从“。我的理解这个“正”就是要有正气，就是立身正、品行端，对组织忠诚、对同事真诚、处室有原则，始终做到言行一致、以身作则、以上率下。作为一名党员干部，要忠诚老实。听党的话、做党的人，襟怀坦白、表里如一，党叫干什么就
4、坚决干，党不允许干什么就坚决不干，说话老老实实，干事踏踏实实，生活朴朴实实，为人真真实实，绝对不能口是心非、阳奉阴违。要始终牢记，群众的眼睛是雪亮的，是骡子、还是马，群众自有公论。要团结共事。一个单位、一个部门、一个科室就是一个团体，工作中只能分工，不能分家，要做到“同下一盘棋，共唱一台戏”。同在一个班子、一个单位共事时间很短，要倍加珍惜在一起工作的缘份，真诚对待同事，千万不能因小事斤斤计较，更不能因工作任务重、安排不科学、相互意见不统一，就互相埋怨，发牢骚、说怪话。要像在足球场上踢球一样，11个人齐心协力，相互配合，才能赢得胜利，夺得冠军。要廉洁自律。这既是基本要求，更是红线、底线，每名干部
5、要时刻绷紧廉洁自律这根弦，明白哪些事可以干、哪些事不能干，带头遵守党纪国法，凡要求下级做到的，自己首先做好；凡上级纪律规定的，自己首先执行好；凡上级明令禁止的，自己首先不违反。特别是执法办案中决不能摆架子、收受钱物，要守住“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”，做到既廉又勤，既干净又干事。二、做一名有锐气的干部。锐气就是一个人的“精气神”，干事创业的精气神，敢于担当的精气神，攻坚克难的精气神。作为一名干部，尤其是年轻干部，首先，精神状态要好。要自觉把职务当成责任，把岗位作为干事业的平台，始终对干好工作、完成任务充满感情、倾注热情、保持激情，以良好的精神面貌抓好各项工作落实，做到“让领导放心、让
6、自己安心、让大家满意”，确保各项工作落地生根、开花结果。在这方面，我们要向上级机关学习。总队机关没有周末不加班的，更没有正常下班的；市委市政府也经常周末办会、晚上开会。我们也要做到：正课时间，勤勉工作；业余时间，随叫随到；需要加班，自觉主动。其次，办事节奏要快。就是要闻令而动，领到任务马上去干，办好事情及时报告，有回音、有结果；我记得小学有一篇课文寒号鸟，“哆罗罗，哆罗罗.寒风冻死我，明天就垒窝”，一天拖一天、最终冻死在岩逢中。要立起立说立行、事不过夜、见缝插针的意识，上级要求什么，马上去做，决不能慢半拍、打折扣、中梗阻，做到不让任务延误、不让工作中断，以紧张的工作节奏、快干的工作状态抓好各项
7、工作落实。第三，进取意识要强。“勇猛精进、勇当标杆”不能停留在口号上，而是要落实到行动中。各级要牢固树立标杆、标兵意识，工作中像小老虎一样“见红旗就扛、见第一就争“，干什么事都不服输、不甘后，少一些“满”的认识、“懒”的思想，多一些“闯”的精神、“冒”的劲头，争创一流、勇攀新高，不断推动局全面工作发展进步。第四，工作作风要实。一项工作部署后，要有抓铁留痕的狠劲，跟紧盯住，每推进一步检查指导就要跟进一步，发现问题及时解决，确保工作在末端落实落地；要有精益求精的实劲，每件事精心谋划、精心部署、精心组织，确保抓一件事像一件事、干一件事成一件事；要有久久为功的恒劲，像过日子一样谋发展抓落实，既要有一年
8、抓几件事的干劲，更要有几年办成一件大事的韧劲，把功夫下在打基础、蓄底气的工作上，下在虽然见效慢但事关队伍战斗力、“两个稳定”的工作上，创造经得起群众、实践和历史检验的政绩。三、做一名有硬气的干部。我们常说“打铁必须自身硬”，意思是“想把铁打成想要的形状，自己得先要有打铁的实力”，这个实力就决定了我们各级干部能不能干好工作、带好队伍。要有过硬的能力素质。各级干部要舍得把时间和精力用在学习上，机关干部把能参会谋的知识学透，确保任何时候都能做到“心中有数”“精准有序”，使自己成为协调指导的“小专家”，精通本职的“实干家”，办文办会的“多面手”。基层干部要把队伍管理的知识学精，切实把上级交办事、基层急
9、办事、群众需求事办好、办到位，真正让上级认可、基层受益、群众满意。要有过硬的工作标准。尤其要增强“三个意识”:要增强“品牌”意识，干一件成一件，多出成品，力争出精品，不出废品；要增强“窗口”意识，各单位、科室的工作在本局、本领域要争取质量一流、冒头露尖，力争有像样的成果叫得响，有优秀人才培养出来，有重大典型和经验被推广；要增强“特色”意识，各单位要把握当地政府政策方向，发挥好地域特色优势，用好用足各类资源，借势借力推动应急管理工作走深走深、开花结果。要有过硬的管理手段。队伍稳定是根基，一旦失守，一失万无。管理必须要按纲抓建、依法治队，必须严之又严、细之又细，一旦发现问题，毫不犹豫、果断处置。我
10、曾当过一年的纪委书记，我的体会是：对违规违纪行为的包庇和纵容，就好比是给队伍挖坑，越放纵“坑”就越多、“坑”就越大，迟早有一天要把队伍、把自己带到坑里去。这样的例子举不胜举，希望大家引以为戒。同志们，今天和大家交流主要是给大家加加油、鼓鼓劲、提个醒。希望大家深刻领会局党委的良苦用心，在局党委的坚强领导下，把形象树好，把作风立实，把素质练强，把工作干好，上下一致，同心同德，共同营造心更齐、气更顺、劲更足的干事创业氛围，不断推动全市应急管理工作和队伍建设实现新发展、再上新台阶！市财政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划2023年上半年，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省
11、、*市和我市财政、经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，科学统筹财政发展与安全,严格落实过紧日子要求，全面开展“三标”行动，在国内、国外众多不利经济因素影响下，充分发挥财政在经济、社会发展中的宏观和微观作用，主动承担作为，奋力攻坚克难。现将2023年上半年财政工作总结及2023年下半年工作计划报告如下：一、上半年预算收支情况（一）财政收入完成情况1-6月份，全市一般公共预算收入累计完成*万元，占全年预算任务*万元的58.7%,同比下降19.38%。其中：税收收入累计完成*万元，占全年预算任务*万元的48.63%,同比下降8.17%；非税收入累计完成*万元，占全年预算任务*万元的6
12、9.7%,同比下降26.24%o税收收入占一般公共预算收入的43.24%o16月份，政府性基金收入累计完成*万元，为预算*万元的6. 39%,同比下降48.67%。（二）财政支出完成情况16月份，一般公共预算累计支出*万元，占预算数*万元的37.8%,同比增长0.99%；1 6月份，政府性基金累计支出*万元，占预算数*万元的55.7%,同比下降41.42%。二、2023年上半年主要工作措施及成效（一）强化收入组织，攻坚克难努力实现开门红、半年稳上半年，受我市产业结构和宏观经济形势影响，我市财政税收进入攻坚阶段，主要表现在固定税源不足，存量税源进入尾盘清理阶段，同时土地市场依旧冷清，财政收入面临
13、形势表现更加严峻，收入组织难度较以往有过之而无不及。因此，全市财政部门多措并举抓征管，把组织收入工作，作为工作的重中之重、头等大事，确保全市财政收入实现开门红。一是高度重视财政收入工作，强化组织收入目标责任制，加强经济形势和收入预算执行分析研判，确保各项收入及时足额入库。二是创新征管机制，积极开展综合治税、科技治税工作，加强税收分析预测，实现涉税信息共享，挖掘增收潜力，切实做到应收尽收。三是不断完善工作机制，实施领导干部包乡镇、定期通报、以收定支收入关联机制，着力激发各乡镇办、市直委局增收积极性。四是强化任务落实，理思路、找增量。围绕税收、基金收入、非税收入、国有资产收益、法拍资产、总部经济等
14、成立了*个工作专班，党组成员、副科级领导干部带头挂帅，主要领导协调调度，找准收入增长点，定目标、定任务、定项目，扛起责任、拉高坐标。一季度一般公共预算收入“四挂钩”考核位列*市各县市第二名。上半年累计完成全年预算的58.7%,超进度8.7个百分点，超额完成时间任务双过半目标。（二）围绕支出抓管理，财政支出的科学调度能力不断增强全面贯彻中央、省、*市财政工作会议要求，按照“紧日子保基本，调结构保战略”的基本原则，严格落实“三保”支出优先顺序，严格落实国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见和中共*省委办公厅*省人民政府办公厅关于进一步勤俭节约坚持过紧日子的通知以及去年出台的*市委办公室*市人民
15、政府办公室关于进一步贯彻落实勤俭节约坚持过紧日子的通知文件精神，积极实行基本三保支出预算标识，大力压减一般性支出和非刚性、非急需类支出，集中财力保民生、保重点。积极盘活各类存量资金，及时上缴国库，对运转类支出及难以形成支出的资金要及时收回，统筹用于“三保”等重点领域支出。全面推行财务监督、预算执行监督工作，把资金管好用活。上半年，全市一般性预算支出累计完成*万元，同比增长0.99%。民生支出累计完成*万元，民生支出占一般公共预算支出的63.77%。上半年，市财政通过收入组织、资金调度，对部分焦点问题进行了解决，拨付*万元解决了欠发2022年度全市事业人员绩效工作、拨付*万元解决2022年度退休
16、人员日常健康休养费及物业，拨付*万元解决2022年下半年班主任津贴、*万元解决乡村教师生活补助，拨付*万元解决2022年度城乡居民医欠解资金等。（三）围绕财政改革推进度，财政各项长效机制更加健全持续拓展财政改革的广度和深度。一是进一步全面落实省财政直管县改革，算好自己账，加强与上级业务部门联系，争取我市最大利益，上半年，共计争取上级各类补助资金*万元，有力弥补我市财力不足。二是进一步推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作，把惠的改革落实到位，业务科室之间高效配合，使中央的惠民惠农政策实实在在的落到实处，让人民群众切实感受到党的政策温暖。上半年，累计通过“一卡通”发放惠民补贴资金*万元，惠及群众
17、157798人/次，发放成功率达99.54%。三是深化政府采购改革，抓好营商环境优化。全面实行政府采购电子化，实行“网上办”“不见面办”的业务办理模式，提高财政部门服务水平，持续优化营商环境。上半年，共审批电子化政采购项目*项，涉及资金*万元，实现网上商城采购项目审批*次，累计金额*万元；四是持续加大财政投资评审力度。上半年，共完成政府投资项目评审*个，评审金额*万元，审定资金*万元，审减率7.6%。五是要深入推进预算绩效管理工作。预算绩效中心要按照“花钱必问效，无效必问责”的要求，努力建立完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效评价管理体系。上半年，共完成全市*个预算单位2023年预算绩效目
18、标审核项目*个，全市部门整体绩效评价率100%。六是国有资产管理更加规范。上半年，按照*市提出要向国有资产收益和国有企业收益抓收入的工作要求，市财政局按照“处置一批、盘活一批”的原则，重新对全市国有资产进行全面统计，逐单位逐笔资产进行核实其资产规模、资产现状等，分类形成分析报告，上半年，共完成*家行政单位及乡镇办资产清查，实现国有资产出让、盘活非税收入*亿TGo（四）围绕财政风险抓风控，财政各项风险指标总体可控今年以来，市财政局根据中央经济工作会议要求，把防范和化解地方政府债务作为各项工作中的重中之重，认真做好政府外贷债务还本付息管理，切实做好债务风险防范化解，同时积极配合省财政厅、省监管局、
19、审计部门做好债务工作核查，严格债务限额管理，提前做好风险预警处置，建立中长期支出责任事项监测机制。依托财政部隐性债务监测平台（内、外网），做好每月全市各单位债务监测，并做好与金融平台的信息共享比对，实施动态更新隐性债务台账，做好分月还款计划并及时对接还款。16月份已支付隐性债务本息*万元。灵活运用再融资、债券置换债券、借新还旧等手段，实施再融资借新还旧*万元，守住了地方债务风险的底线，避免发生违约性风险，确保全市政府债务风险可控，平稳过渡。（五）围绕债券融资抓项目，债券融资工作取得新进展在当前经济下行压力依然很大的形势下，地方财政收入只能保障“三保”基本支出，对于重大战略保障和市委、市政府确定
20、的重大项目建设就需要在政策范围内着力组织申报中央专项债进行保障。今年以来，市财政局积极对上协调、沟通，争取更多项目、更大额度的专项债支持力度，来保障市委、市政府重大战略、重大项目建设的资金保障，上半年，我市财政系统共申报专项债需求项目*个，项目总投资*亿元，拟发债总需求*亿元，申报2023年度专项债资金需求*亿元。纳入省财政厅发行储备库项目*个，申报2023年度资金需求*亿元，是20212022年发行额平均值*亿元的2.83倍。1一6月份，我市共发行新增政府债券*万元（再融资债券*万元，新增专项债*万元用于*个项目）。专项债发行储备项目数量及年度资金需求、发行总量均排*市各县市前列。（六）围绕
21、党风廉政抓机关，财政干部作风能力不断增强一是狠抓政治建设。坚持党的教育常态化、长效化，广泛开展党的二十大学习，紧紧围绕“三力建设”，教育引导党员干部提高政治站位、把准政治方向，不断增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是强化基层党建引领。以党建工作责任制为抓手，以提升基层党组织的组织力和执行力为主线，夯基础、强机制、抓落实、促工作，切实把党的组织优势转变为财政治理效能、转化为推进中心工作的强大动力，严格落实党的活动工作要求，丰富党的生活，实施了“走基层、听民声、感党恩”、“走进廉园”等一系列活动，发展党员*人，培养积极分子*人，严格落实“三会一课”制度，积极开展五星支部创建，加强阵地建设。
22、三是持续推进党风廉政建设。根据全省财政廉政建设工作会议*厅长讲话精神，要坚持严的主基调不动摇，不断深化全面从严治党，压紧压实主体责任，落实“一岗双责”，深入抓好党风廉政教育、以案促改、机关作风建设和廉政风险防控。扎实推进财政惩防体系建设，强化对财政权力运行的监督和制约，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全力支持派驻纪检组履行监督责任，主动接受派驻纪检组的监督，打造风清气正的良好财政政治生态，对全市国有企业实施“清廉企业建设工作”，守好主阵地。四是要严格审计、巡察、监督检查问题整改。提高思想认识，增强接受人大监督、审计监督的政治自觉和责任担当，切实履行党组织
23、主体责任，细化制定整改工作方案，确保审计、监督发现问题及时整改到位，更好服务保障全市发展大局。三、财政运行中存在的困难和问题今年以来，受宏观经济走势和我市产业结构不实、不优、不科学的深度影响，以及全社会层面的发展动力不足、活力不够，财税缺乏长远支撑和短期存量见底等综合因素的制约，财政收支矛盾异常突出。一是收入增收动力不足，存量挖潜已经见底。第二季度为完成市委提出的目标，市财政局除了对房地产行业进行深入挖潜外，还对国有资产进行了处理，但存量终是有限的，下一步将面临无潜可挖局面。二是支出压力不容忽视。前半年，在市财政的不懈努力下，对以往年度欠发部分工资进行了集中发放,支出一直是优先支付上级追问比较
24、紧的政策性资金和基本民生保障、基本行政运行，全市还有拆迁群众过渡费、租地农民租金、机关运行正常性支出、往年政府工程欠款等，由于受财力和资金限制没有得到保障，因此，下半年收支矛盾将会更加突出。三是财政运行存在风险，化解压力较大。由于土地收入和财政收入质量的下滑，造成地方财政无论是财政收入规模和质量都出现了下滑，按照对地方债务限额的测算，我市债务限额已空间不大，同时面临以前年度债务到期需要偿还，因此，这都对地方财政提出更高的要求。四是全市产业发展转型还没有取得实质性进展。大项目建设对地方财政税收贡献度严重不足，税源建设还没有得到各级、各部门的高度重视，随着房地产税收的清存逐步消化，财政税收缺口将会
25、进一步放大。四、2023年下半年工作计划为了圆满完成全年各项财政工作任务，下半年，我们将重点抓好以下工作：（一）围绕主业主责抓收入，夯实财政发展之基一是认真研究好、参谋好市委、市政府发展大局，发挥财政收入牵头揽总、统筹协调作用，广开“财”路，破解好收入难题，确保全年收入任务完成，正确处理减税降费与依法组织收入的关系，全面抓好收入征管。二是持续强化收入专班工作机制。市财政局将把班子成员为组长的八个收入工作专班收入组织良好机制充分发挥，把缺口税收和非税收入明确到了具体的单位，细化到了具体的项目，按照分工把具体任务清单下达到相应的班子成员，明确任务完成的时间节点，明确工作路径，压实每个专班组长的责任
26、，紧盯全年收入任务，强化财税联动，运用好财税联动工作例会机制，分级落实责任、传导压力。三是持续强化收支关联机制促收入。持续强化财政收入、财力形成和经费支出的关联机制，切实压实各部门财政收入责任。同时对全市支出程序进行优化，充分发挥以收定支关联机制在全市促收入中的激励作用，以此调动各单位落实税源建设和组织财政收入的积极性。四是持续强化综合协调调度抓收入。对于在组织收入工作中需要多个部门联动的项目收入，市财政局和市税务局将主动与各单位沟通协调，充分发挥各单位优势，通过召开协调会、现场办公等方式，打通组织收入的堵点、难点，形成工作合力，确保各项收入任务完成。（二）优化支出管理，为我市经济发展合理调配
27、资金一是全面树立“要吃饭，更要发展”方针理念，优化调整产业结构，适度从紧的压缩全市运转预算，保运转调整为保基本运转，增加各部门向上争取经费的压力；二是全面贯彻落实中央、省、市过紧日子要求，严格财政支出管理，调整优化支出结构，强化财政资源统筹，把过紧日子作为今后一段时间的运转的一种常态。三是着力推动财政增效事项落实。按照省市要求，下半年，市财政将围绕贯彻落实财务监督、预算执行监督工作，聚焦本单位重点项目，紧盯执行进度异常情况和项目绩效目标实现情况,强化资金管理。（三）强化补短板、促发展，全面落实民生政策一是立足本职强化支出管理，深入贯彻以人民为中心的发展思想，注重保基本兜底线，严格预算约束，加大
28、盘活财政存量资金力度，不断调整优化支出结构，集中财力投向教育、社会保障、医疗卫生等民生密切相关领域，着力补齐民生短板，提升民生保障质量，让改革发展成果更多更公平惠及群众。二是合理安排、综合使用上级财政、专项债券、本级财力及社会资本投入等各类资金，加快推进道路建设、城乡结合部建设、老旧小区改造，推动城市建设管理提档升级。三是全力支持实施乡村振兴战略，在补短板上促民生。改革财政资金在乡村振兴中的支持方式，充分发挥以工代赈、以奖代补等方式优越性，充分调动各方积极性,发挥财政资金在乡村振兴中的四两拨千金作用，以较少资金撬动更多社会资金参与。四是全力支持我市现有产业园区做强作实。积极筹措资金加大现有园区
29、内废旧工厂用地的盘活，设立引导资金吸引我市零散企业和新招企业入驻园区，提高土地使用效益,实现各类群众充分就业，着力实现我市产业的优化和永久性财政税源体系的构建。（四）全力做好地方债化解和金融风险防控严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全隐性债务常态化统计监控机制，实现对全市所有隐性债务监管全覆益。履行财政职责，积极向市委市政府建言献策，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置隐性债务存量，努力降低债务风险水平，灵活运用再融资、债券置换债券、借新还旧等手段，解决平台公司债务问题，坚决守住不发生系统性风险的底线，加强对城投公司运营的监督和管理。（五）全面深化改革，推动财政管理科学化、高效化水平一是
30、深化政府采购改革，进一步推进政府采购电子交易平台建设，深化网上商城政府采购，实现市级政府采购项目全部电子交易，不断提高我市政府采购信息化水平，真正实现阳光采购。二是推进预算绩效管理工作，扩大绩效管理实施范围，加强财政资金的跟踪问效，强化绩效结果运用，健全预算绩效管理约束机制。三是全面启动国有企业三年行动计划，深入开展行政事业单位国有资产清查工作，稳步推进机构改革单位资产划转工作，规范加强国有资产处置管理。四是完善预决算公开内容和范围及公开方式方法，加强公开情况督查，全面提高预决算透明度。（六）着力加强班子和财政队伍建设，打造一支高素质财政队伍一是加强党的建设，以党建促工作。以深入学习党的二十大
31、精神为主线，严格落实“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“民主评议党员”等制度，抓实开展“双抓双促”创五星活动，充分发挥“党建+组织建设”、“党建+文明创建”、“党建+乡村振兴”等平台载体作用，引导广大党员干部在重点项目建设、重大工作推动中转作风、提效能，不断提升党员干部的先锋引领作用和模范带头作用。二是狠抓廉政建设，为事业发展保驾护航。严格执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，进一步推进党务公开和政务公开，注重廉政教育，增强廉洁自律意识，提高干部依法行政和拒腐防变的能力。三是狠抓干部教育，着力提高自身能力。深入开展比学习、比业务、提能力干部知识更新培训活动，以业务范围学习精准、分管行业工作学透为总要求，有计划地开展干部专项业务能力培训工作，不断完善干部的知识体系。四是狠抓班子队伍建设，着力提升队伍战斗力。坚持在主业上锻炼班子成员的承压能力，在主业主责培强干部责任心、事业心，强化班子成员“三标”意识，以勤奋务实，奋发有为的精神风貌，展现财政领导干部的时代责任担当。提高行政效能，防控业务风险，保障财政干部和财政资金两个安全，着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、忠诚干净、勇于担当的财政队伍。
