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1、经验材料：快创建全国文明城市提升宜居宜业水平近年来，X县认真贯彻中央和省市部署要求，牢固树立“创文明城，育文明人”理念，抢抓全市创建全国文明城市重大机遇,坚持把文明城市创建作为盘活城市资源、提升城市品位、增进民生福祉的重要载体，软硬齐抓、统筹兼顾、一体推进，不断加快文明城市创建步伐，年初被省文明委授予“X省文明县”称号。一、系统谋划抓推进，凝聚文明创建“向心力”。健全领导机制。成立由县委主要负责同志任组长的文明城市创建工作领导小组，下设办公室和X个专责工作组，推动全县创城工作一体谋划、协同推进。县委常委会会议专题研究部署创建工作，定期召开创建工作推进会、调度会，协调解决困难问题，确保创建工作有
2、序推进。健全责任机制。推行网格化管理和包抓责任制，根据城区规划布局，以社区为单元，划定一级网格X个、二级网格X个，每个网格由领导干部和部门包抓管理。按照文明城市创建实地考察点位及建设标准，明确了X类X个实地考察点位责任单位，落实落细包抓任务，为创城凝聚工作合力。健全推进机制。严格落实督查检查、暗访曝光、通报排名等制度，建立县级领导干部“周上街”制度，现场交办解决难点、堵点问题，开展督查检查X场（次），发现问题线索X处，建立问题台账清单，进行跟踪督办，实行挂牌销号。组织人大代表、政协委员开展专题调研X次，及时向民主党派、工商联、无党派代表人士通报工作进展，征求意见建议，确保创城工作顺利推进、持续
3、见效。二、靶向施策补短板，夯实城市发展“硬支撑”。强化配套夯基础。深入开展城市更新行动，着力解决脏、乱、差、堵、涝等“城市病”，坚持综合开发与老城改造齐抓并进，一次性规划、分年度实施，谋划实施城市更新项目X项，概算总投资X.X亿元，当年计划完成投资X.X亿元，完成投资X.X亿元。加快推进城东片区及泾洲街管网改造提升项目、生活垃圾转运站等X项城市更新项目，建成智慧停车位X个，扎实开展城区亮化春季检修，维修线条灯、射灯等X多个，道路亮灯率X.X%。共建共享优服务。聚焦群众“上学难”“看病难”“如厕难”等急难愁盼问题,实施第三小学教辅楼、中医医院提标扩能、城西绿地公园、全民健身中心等民生项目X个。紧
4、盯点位建设基础差、配套不达标、功能不完善等问题，组织市政设施维护人员为城市“动脉血管”把脉，检修窖井盖X多处，排洪渠清淤X米，指导无物业小区成立业主委员会X个，城市精细化服务和管理水平明显提升。精准发力治乱象。紧盯城区“三横四纵两区”重点区域，坚持由点到面、由表及里，出重拳、下硬手、快节奏、大力度查处车辆乱停、摊位乱摆、乱搭乱建等违法违规行为。整治规范北新街、南门、城东X个市场，取缔规范流动摊点X多个，查处交通违法违规行为X多起，治理出店经营X多户、立面乱挂X处，拆危拆临X.X万平方米，规整杆线X.X公里，清理“牛皮癣”广告X多处，城市“颜值”“品味”不断提升。三、典型引领树新风，绘就共创共建
5、“同心圆”。突出典型带动。系统谋划精神文明建设项目和载体，统筹推进文明培育、文明实践和文明创建活动，引导广大群众在参与创建中培养文明意识，形成文明习惯，提高文明素质。申报创建新一届期省级文明单位X个、市级文明单位X个，表彰各类先进典型X个，命名县级各类文明单位X个，文明乡镇覆盖率达到X%。创新活动载体。依托新时代文明实践中心（所、站）阵地，组建县级志愿服务总队X支、志愿小分队X支，举办“共话文明助力创城”等主题沙龙X期，开展志愿服务活动X多场（次），成功承办全市新时代文明实践中心建设（X）现场推进会。大力倡树文明新风，评选“助人为乐”见义勇为”等道德模范X人，新时代好少年X人，隆重举办“身边好
6、人感动X”道德模范颁奖晚会进行表彰,推动形成人人尊崇文明、人人学习先进的良好风气。营造浓厚氛围。以城区街桥、广场公园、主干道路等区域为重点，精心打造“一街两桥四路”宣传示范区，突出党的XX大精神、社会主义核心价值观、“三抓三促”行动等宣传重点，布设宣传铁艺、牌X多处。在“X发布”“X融媒”等新媒体平台开设专栏，发布创建信息X多期、创建“红黑榜”X多期，策划创作X城市形象宣传歌曲梦回泾州MV,修订公布X县市民文明公约，营造了“人人支持创城、人人参与创城”的浓厚氛围。四、综合施治优环境，提升宜居宜业“软实力”。持续优化政务环境。建成“数字X”运营指挥中心，各乡（镇）、城市社区和X个行政村实现政务外
7、网全覆盖。推动“放管服”改革与数字政府融合发展，大力推行“一张网”审批，“一件事”联办，“一盘棋”服务模式，承接取消调整行政审批事项X批次X项，行政审批事项承诺办理时限压缩比达到X%以上，依申请事项即办件比例达到X%以上。聚力改善生态环境。牢固树立“两山”理念，严控“三高”项目，落实“双碳”要求，深入实施生态建设“六大工程”，完成入河排污口设置审批X处，大力开展河（湖）清四乱专项行动，境内河流断面和集中式饮用水水源地水质达到HI类，地表水集中式饮用水水源地水质达到11类，达标率X%oX年被水利部认定为“全国水土保持示范县”。维护和谐社会环境。深入推进“八五普法”，开展宣传活动X多场（次）、专题
8、讲座X场（次），接受群众法律咨询X余人（次）。强势推进“雷霆行动”，执结案件X件，执行到位金额X.X万元，清收化解不良贷款X笔X.X亿元。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，破获各类案件X起，处理违法人员X多人（次），社会治安状况持续向好。某市关于城市建设工作情况的调研报告为进一步做好我市城市建设工作、助力我市经济社会高质量发展，根据2023年市人大常委会工作要点安排,3月28-290,常委会成立调研组就我市城市建设工作进行了专题调研。调研期间，我们听取了市住建局有关情况汇报，召开了资规局、住建局、城管局、发改委、财政局、文明办、征收中心、XX集团等单位负责同志参加的座谈会，并赴XX
9、、XX县考察学习，交流城市建设和管理有关经验和做法。比较全面地了解了我市城市建设工作成效、存在的困难和下一步工作思路以及XX、XX县城市建设和管理工作情况。现将调研情况报告如下：一、主要亮点和成效近年来，市政府及有关部门认真践行习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持补短板、强弱项、优生态、显韵味，高质量推进城市建设，城市面貌焕然一新，城市建设实现了大发展、大跨越，市民的获得感幸福感稳步提升。（一）城市框架得到拓展。相继建成南外环、北外环、高铁快速通道，全面贯通城南书香西路、城北皖国东路、莲花路等城市主干路网。2022年，随着城南书香北路、城北团结路、老城区西凤路顺利通车，城市
10、大外环和城区骨干路网基本形成，城市建成区面积扩大到22平方公里，形成城南、城北、高铁、河西四大片区联动开发、齐头并进的新城拓展格局。（二）老城更新稳步推进。一是推进老城道路拓改，相继改造潜阳路、滨河路、拓宽桃园路，完成舒州大道整治，实施南岳路、皖山路改造，持续打通断头路、畅通“微循环”，大大缓解了老城区道路通行压力，方便了市民出行。二是实施棚户区改造。2017年2022年，我市累计实施棚户区改造6088套，老城区面貌焕然一新。三是推进小区整治提升。2016年以来累计改造老旧小区42个。对标全国文明城市创建要求，实施“四整治，两补齐“非机动车棚以及生态停车位建设，在全市82个小区拟增加生态停车位
11、410个、划线停车位1996个、消防网格施划14750平方米，建设充电桩棚160组，工程预计于2023年5月份完工。四是作优物业服务质量。持续扩大物业服务覆盖面，城区163个住宅小区基本实现物业管理分类覆盖，其中84个小区通过市场化引进物业企业实现了专业化物业管理，79个小区由社区进行托管。2022年，我市大力推进“皖美红色物业”建设，成立物业行业党委，优化小区物业服务考核评分及收费机制，加大物业服务行业从业人员培训力度，物业服务质量稳步提升，市民居住条件得到极大改善。（三）城市生态显著优化。一是实施“去污”工程。实施主城区污水处理提质增效专项行动，完成姚冲路、皖国路区域污水截流和排污管道工程
12、建设，建成运营高铁新区污水处理厂，河西污水处理厂主体完工。启动城区水处理厂改扩建项目，治理干沟、老幸福河等黑臭水体。二是实施“增绿”工程。先后建成潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期等高品质生态公园，整治提升城市东门入口环境，城市绿地总量不断提升，我市荣膺“安徽省园林城市”。三是实施“活水”工程。系统实施城区水环境治理,引活水入城，2022年，雪湖项目建成开放，雪湖、南湖、学湖实现“三湖贯通”，完成潜水滨河（野寨段）及梅河生态景观生态修复，初步形成以雪湖、二乔公园、太平塔公园为重点，以自然山水为基础，以绿道、水系为绿色纽带的生态格局。（四）城市韵味日益浓厚。出台了XX市历史文化名城保护规划，建成
13、了二乔公园，公布了第一批13处历史建筑，天宁寨龙井巷街区获批安徽历史文化街区。2022年，我市成立高规格历史文化名城保护利用专项行动领导小组，出台XX市历史文化名城保护利用三年计划行动方案，名城保护利用工作正式走上了“快车道”。承载XX人民60年梦想的雪湖项目顺利开园，目前，文峰塔、舒王阁建设正有力推进，天宁寨一龙井巷历史文化街区保护利用工程前期工作扎实开展，城市历史文化韵味日益浓厚。二、存在的困难和问题在看到我市城市建设工作取得巨大成效的同时，本次调研也发现了一些需要进一步加以重视解决的困难和问题，主要有以下几个方面：（一）工作统筹有不足。一是城市建设全盘统筹不到位。目前风景区、开发区、度假
14、区均有自身的建设管理机构，现有“规建管”联席会议机制未充分发挥实际作用，尚未建立城建项目全市“一盘棋”统一谋划、建设和管理机制。二是规划编制进度滞后。受国土空间规划尚未出台，城市更新等专项规划不健全等因素影响，部分城建项目设计、建设、管理过程中相对粗放，前期调研不充分，设计不精细，施工不规范，存在无序变更，一些区域存在重复建设，一些拆迁腾出的空间却长期未得到有效利用，造成不必要的浪费。三是部门联动不紧密。住建、城管等部门在城市内河治理、小区管理，市政设施维护方面职责边界不清，造成在开展城市设施建管养、小区管理等方面工作时联动机制不畅,尤其是“联勤执法进小区”落实不到位，小区违规装修等信访问题突
15、出。晴川路等一些重点工程征迁工作滞后，明显影响了项目推进，不利于城市高质量发展。四是专业技术力量不足。我市懂规划、会建设、善管理的专业人才队伍薄弱，一定程度上制约了工作推进，特别是规划、园林绿化等专业技术要求高的工作，因技术力量不足，导致部分项目建设品质不高。（二）功能品质有短板。一是核心路网承载力不足，在上下班、节假日等出行高峰时段，城区潜阳路、桃园路、梅苑路等道路通行压力依然较大。二是雨污分流不彻底。老城区南岳路、皖国路、皖山路等主次干道地下管网仍然处于雨污合流状态，道路周边商铺、居民小区产生的污水无法完全收集处理。三是整体建设品质不高。除雪湖项目外，历史文化名城保护利用工作在城区缺乏其他
16、明显的可视性成果，对标历史文化名城定位，主城区尚未形成特色鲜明、亮点突出、效益可观、运营成熟的品牌性支柱性文旅业态。老旧小区改造项目外立面、强弱电线路整治不到位，充电桩、文体健身等公共服务设施供给不足，且很多小区改造后缺乏管养长效机制，改造效果难以长期维持。（三）城市安全有隐患。一是危房整治不彻底。前期我市开展了自建房安全专项整治，系统解决了一批城市危险房屋安全隐患。但从整体上看，部分点状城市危险房屋尚有存量，且在此类房屋处置方面，目前缺乏操作性强的政策支持和引导，治理工作推进困难，安全隐患依然突出。二是水环境治理有待深入。经开区外环路等区域排涝设施还不完善，北门河等城区水系仍存在水体黑臭、淤
17、积情况，不利于汛期防控调蓄工作，对人居环境也造成了不利影响。三是城市运行保障水平不够高。对城市道路、桥梁、管网、通信等城市设施智慧化、智能化改造仍处于起步阶段，“智慧城管”、“城市生命线”等城市运行监测平台建设不完善。三、几点建议为进一步推动城市规划建设管理工作再上新台阶，针对本次调研发现的问题，提出以下建议：（一）抓好保障，完善建管体系。一是机制先行，提供有力的组织保障。打造宜居、智慧、韧性城市，是政府的一项重大战略任务，需要专门的领导和管理机构在城市层面进行统一领导、顶层设计，提供有力的制度保障。建议市级层面做好规建管、资规专委会、城管委、土地征收联席会议等会议机制统筹，推动建立“大城建”
18、、“大城管”机制，统筹谋划城市建设项目和资金筹措，确保城市建设管理“一盘棋”。二是规划引领，提供有力的法律保障。当务之急要补齐短板，下功夫编制好城市建设规划及修建性详规，建立和完善城市建设项目库，提升城市应急处置能力，不断增强城市建设的科学性、前瞻性、系统性、计划性。要严格依法执行规划，立足长远，增强战略耐性，处理好新与旧、快与慢、整体推进与重点突破的关系。三是人才引育，提供充足的队伍保障。通过公开遴选等方式，选拔有规建管实践经验的人才充实城市建设发展队伍，加大本土城建人才队伍培养力度，为城镇建设发展提供人才支撑。要贯彻落实新思想、新理念，支持建设单位聘请“名家大师”、高水平设计团队参与大型建
19、筑设计和咨询，提高建筑设计水平。（二）突出特色，提升城市品质。一是聚力打造名城品牌产业。立足皖西南山水花园历史文化名城定位，注重统筹做好历史文化保护传承，推进山、水、城融合发展。加大资金、土地和技术等方面要素倾斜保障，围绕做好雪湖项目后半篇文章，加快历史文化名城保护利用项目建设，稳步推进历史城区更新改造，建成文峰塔、舒王阁。依托国有企业、行业协会等平台与高等院校、科研机构合作，加大历史街区文旅项目招商引资力度，盘活国有资产，以打造L82平方公里历史城区和天宁寨一龙井巷历史文化街区为重点，系统规划、系统保护、系统利用、系统发展，串珠成链，形成历史文化保护利用网络，打造主城区历史文化保护传承和文化
20、旅游龙头产业，大力发展“夜经济”，为城市发展注入新的生机和活力。二是着力提升城市小区功能。开展小区建管提质行动，不断提高城市宜居性。对标全国文明城市标准，加快补齐各类生活服务和基础设施短板，按需整治小区楼栋外立面，会商研究推进老旧小区改造强弱电线路规整、入地等项目。三是完善城市市政基础设施。规范达标完善城南、城北路网，建设老城区晴川路、乔公路，提高城区道路网密度。对桃园路、梅苑路等老城区道路实施规范化改造，完善道路慢行系统，合理利用拆迁腾留空间，完善便民停车场等公共服务配套。对一些棚改项目，要专班跟踪推进，加大力度解决钉子户，尽快形成净地，发挥效益。结合城市基础设施建设和市树市花推进，见缝插绿
21、，建好口袋公园、街头游园，着力提高城市绿地率。四是强化城市内各类建设项目的建设监管。要积极走出去学习借鉴沪苏浙等地先进经验，切实用科学态度、先进理念、专业知识去规划建设管理城镇。做足项目建设“绣花功夫”，在市政道路建设、景观绿化设置、老旧小区改造、地下综合管廊等项目实施前，开展细致调研，广泛深入征求群众意见，精准科学设计，避免后期无序变更造成浪费，避免因缺乏统筹导致反复开挖，形成“马路拉链”。坚持高质量按图规范施工，严格项目验收，争创精品优质工程。（三）补齐短板，切实保障城市安全。一是用好“城市体检”成果，及时发现基础设施不完善、城市危险房屋、黑臭水体等方面“伤疤”，开展针对性治理。探索将城市
22、房屋整治纳入棚改、旧改实施范畴，推动出台专门政策，引导市民通过自愿腾退、政府收储等方式处置危险房屋，尽快消除城市危险房屋安全隐患，高度重视解决机关办公用房安全问题。二是加大城市排水治污设施建设力度，加快推进城市雨污管网分流改造和截污纳管，改扩建城区污水处理厂，加大城市污水收集率。实施经开区排水防涝项目，分步治理北门河、金家河、幸福河等城区水系，实施潜水左岸生态修复工程，构建皖水、潜水和城区内河生态廊道，做活城市水系，建设海绵城市。三是推进“智慧城市”“韧性城市”建设。加大“智慧城管”等城市管理信息化平台建设和整合力度,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的全市统一城市管理信息平台；推行
23、城市安全系统性举措，实施城市生命线安全工程一期项目，强化城市设施运行日常监测，建立和完善综合安全防范体系，提升城市防灾减灾抗灾能力。探索开展城市基础设施智能化改造试点，提高城市智能化管理水平。（四）创新机制，加强城市治理。一要健全治理体制。要按照中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见和关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见要求，合理划分城市管理事权，明确管理范围、权利清单和责任主体，理顺各部门职责分工，着力推进治理体系和治理能力现代化。二要推进综合执法。由市政府牵头，召集相关部门对目前存在争议的几方面职责进行研究会商，厘清职责边界，优化城市设施建管养、小区管理等方面工作衔接，共同推动“联勤执法进小区”真正落地。做好征迁等要素保障，合理投入资金，保证项目有力有序推进。三要创新治理方式。要加快城市管理方式从突击整治向长效管理转变、从单项整治向综合治理转变。以共建共治共享为目标，大力开展美好环境与幸福生活共同缔造，做好“皖美红色物业”大文章。建立健全“社区党组织牵头、物业行业党委协同、行业部门联动”的物业服务优化提升机制，引进大型优质物业服务企业，比学超越，做实做优包括已改造后老旧小区在内的小区物业管理，带动物业服务水平整体提升。创新物业考核办法，优胜劣汰，打造“品牌物业”，切实提升小区居民的获得感、幸福感。
