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1、天然气市政中压管道零星工程项目环境风险应急预案1.LL工作原则1、以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控和管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、统一领导，企业自救，属地为主，分类管理，分级响应。一旦发生环境事件，公司必须立即实行自救，采取措施控制事态发展，及时向地方人民政府及住建局燃气办报告，超出本企业应急处置能力时，启动上一级预案，由地方政府动用社会应急救援力量；在政府的统一领导下，加强各部门之间协同与合
2、作，提高快速反应能力；针对不同污染源所造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应；充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。企业应接受地方政府的统一领导，与地方政府部门协同合作，严谨、快捷、有序、冷静地应对突发环境事件。3、平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，加强应急监测力量；充分利用企业及社会现有专业与兼职的环境事件应急资源。1.L2.应急组织机构及其职责(1)应急组织机构组成由公司成立应急救援抢险组。下设专业处置组，包括安全环保组、
3、抢险抢修组、消防急救组、治安保卫组、医疗急救组、事故调查组、物资供应保障组、善后处理组、通讯联络组。(2)应急救援指挥部和专业处置组的职责A、应急救援指挥部职责制定事故状态下各部门和各级人员的职责。负责应急救援各类资源的配置。负责应急救援预案的组织实施和演练，组织指挥救援队伍实施救援行动。负责组织编制安全、消防、保卫、医疗、物资供应、通讯、交通等在事故状态下的应急救援程度。负责事故信息的上报工作。组织或配合有关部门进行事故调查。总结应急救援经验教训。B、专业处置组的职责安全环保组：由工程部负责现场的安全管理、安全措施的落实监督，负责现场有害物质的监测工作，组织协调各单位等专业抢险队伍，进行抢险
4、救援。抢险抢修组：从物资采供部门提出救援物资，及时组织有资质的抢险抢修队伍，做好抢险抢修的准备工作，组织救援的临时性措施和安全防范措施的实施。消防急救组：由公司安全或负责消防的人员负责，接到报警后，按照应急预案程序展开应急救援工作。治安保卫组：由公司保卫科负责，组织力量对现场及周围区域和道路进行警戒、控制、组织人员有序疏散。医疗急救组：由装置区域现场医疗点负责，组织有关医疗人员对受伤人员实施初期救治和处置。事故调查组：由调查组会同有关部门进行现场勘察、取证、查明事故原因、提出安全措施等工作。物资供应保障组及善后处理组：组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作，负责会同有关部门处理伤亡人员的
5、善后工作。目前，应急救援协调办公室设在公司会议室。当事故发生时，通讯联络以应急救援办公室为中心展开，作为全区域各类事故的应急联络中心，立即通知应急救援指挥部相关人员成立应急救援指挥部。11.3.事故应急报警联络方式保证事故报警的及时与准确。当发生环境污染事故时，最早发现者应立即利用身边的通讯工具最快最有效地向有关部门报警。对可能严重影响周边单位或社会的事故，要按照职责分工，由公司立即向当地政府部门及住建局燃气办进行汇报，以尽早争取时间，迅速采取响应，以便尽快控制事故的发展。1、内部报警程度当发生环境污染事故时，事故的最先发现者要用最快捷的方式向消防队和公司报告。2、报警电话:火警119;医院急
6、救1203、报警内容:事故发生时间、地点、事故类别、污染物名称、危害范围及程度，对救援单位的要求以及报警人姓名、单位和联系电话。114.事故应急救援响应及指挥程序应急救援指挥部总指挥、副指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，并启动应急预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。事故应急救援响应程序详见图8-1。事故图8-1事故应急救援响应程序11.5.事故应急方案1、管道破裂和阀门密封部位泄漏事故的应急救援方案管线由于使用年限长和介质的腐蚀，或系统内残余水分的存在，易在管线的最低与最末端部
7、位腐蚀管道，阀门处可因天气严寒而冻裂或密封部位老化，都会造成泄漏。巡查人员与操作人员发现泄漏时，应立即采用以下应急措施：迅速查明泄漏点，立即关闭泄漏点两端管线上的阀门和与该管线相接的每个调压柜（箱）阀门，把气源切断。杜绝附近一切火源，禁止一切车辆在附近行驶。同时向负责人和安全消防人员报告发生泄漏和具体情况及正在采取的措施。公司负责人接到报告后，应立即到现场组织人员进行处理，停止一切操作活动；撤离无关人员，并安排专人对泄漏点进行监控，采用开花水枪分层驱散漏出的气雾，降低天然气浓度，直至检测合格。若泄漏量大，一时难以控制，应扩大警戒线，切断电源，拔打119报警，禁止用手机，远距离监控，同时向当地安
8、全、环保部门报告。2、天然气管道发生事故的应急方案（1）初期事故处理巡检人员立即向应急指挥汇报泄漏（或起火）部位、情况；应急指挥下令启动应急预案；通讯联络组向分公司值班人员、公司调度汇报现场情况，联系应急抢险单位实施紧急抢险工作，并打电话报警，寻求地方政府部门援助；现场抢修组负责现场流程的切换，对发生异常情况管线实施紧急截断和泄压操作：抢险人员进入事故现场后立即切断上下游气源，设立警戒线并疏散人群。安全监护组在泄漏（或起火）部位周围使用可燃气体检测仪进行检测，现场设置警戒线进行警戒，等待消防部门和抢险救援队伍到来；施工抢险单位到达现场后，现场抢修组立即组织施工单位进行现场抢修；如需要清理现场工
9、作面，现场抢修组组织施工单位利用施工机具对施工作业面进行清理，以满足施工抢险需要；现场抢修组负责配合施工单位根据现场情况，制订应急抢修方案，并上报公司应急指挥部，待方案批准后负责现场的组织实施。查明情况后制订出抢修方案，经领导同意后执行，进入危险区操作人员须设专人监护，未经许可不得一人单独作业，操作人员在空气中含氧量小于18%时，必须使用隔离式面具。（2）疏散行动在指定位置设立应急集合点，发生火灾时，所有非有关人员应立即按应急逃生路线疏散到集合地点（确定在上风方向集中）；疏散到集合地点后，由后勤保障组点名，清点人数；疏散集合完成，如有人员丢失，应首先寻找丢失人员。(3)事故现场警戒区的设立警戒
10、区的划定:根据管线事故影响，结合事故现场可燃气体浓度检测结果，按照事故点周围250m以外划定警戒区。事故现场隔离措施安全监护组在事故现场设置警戒线、警示标志，专人配合进行警戒，防止无关人员和机动车辆进入警戒区；安全监护组负责检测事故现场周围天然气浓度，确认安全后，方可允许抢险车辆进入警戒区；所有进入警戒区的车辆必须配带好防火帽。所有抢修车辆、发电机、电焊机等抢修工具必须停放在上风口，距事故点50m以外，未经允许不准发动；进入警戒区的抢修人员必须佩戴个人防护用品，熟悉撤离路线；在未确认事故现场抢修部位天然气浓度低于爆炸下限20%LEL时，严禁在警戒区域内使用非防爆工具和能够产生火花的电动工具。现
11、场检测、监测与人员的防护安全监护组负责对现场天然气浓度进行检测和监测工作。现场检测工作指进入事故现场前，检测人员对可燃气体浓度的检测；现场监测工作指应急抢修过程中检测人员对可燃气体浓度的检测。-应急救援人员进入事故现场前，安全监护组应首先对事故现场进行气体检测，确认事故现场检测合格后，应急救援人员方可进入事故现场。检测人员应携带必要的检测仪器对事故现场进行可燃气体检测工作。检测人员必须熟悉检测仪器的使用方法，具备必要的检测专业知识。检测人员必须穿戴防静电劳保服、佩带安全帽、防护镜，必要时应佩带空气呼吸器。检测人员必须熟悉异常情况下的应急措施和逃生路线。实施现场检测时，检测人员不得单独进入事故现
12、场进行检测，要与外界保持通信联络。安全监护组在整个应急抢修过程中，应对事故现场实时监测。监测人员应根据现场情况合理布置现场可燃气体监测点，确定具体数量和位置。现场监测过程中，监测人员一旦发现异常情况，应立即向现场人员发出警告，同时报告现场指挥负责人。（4）异常情况下抢险人员的撤离安全监护组负责事故抢修现场异常情况的监测，包括可燃气体浓度超过报警值、可燃气体浓度达到爆炸范围、现场发生火灾、现场发生爆炸等。异常情况下，安全监护组及时向现场人员发出警报,现场抢修组立即组织现场抢修人员安全撤离。抢险人员接到警报后，立即按照既定撤离路线组织撤离。撤离应根据实际情况，本着“先人员、后机具、设备”的原则进行
13、。到达安全区域集合地点后，负责清点人数，发现人员失踪，向应急救援指挥部报告。(5)事故扩大后的应急措施根据现场情况应立即扩大警戒范围，根据现场情况组织疏散危险区范围内群众，消灭火源，保证安全；立即组织现场应急救援人员撤离危险区；及时组织对事故扩大原因进行分析，采取果断措施控制事态进一步发展；针对现场情况，迅速制定进一步的应急救援方案；报请公司调集更多救援队伍，赶赴现场进行支援。3、加强应急联动立即将事故报告上级主管领导、生产指挥系统，通知当地公安、消防、环保部门。加强上下游单位联动，立即通知上游供气和下游输气单位采取应急措施，减少事故范围和程度，降低风险。对一时不能恢复和维持正常输气生产时，应
14、通知各用户。努力减少事故的间接损失。1.16应急抢修工作要求(1)抢险抢修人员必须按规定穿戴抗静电隔热工作服装，戴好防护帽、防护手套和空气呼吸器(抢险人员每人要配备两套抢险用的防护工作服装)(2)熄灭事故点周边一切火种和火源，周围禁止一切车辆行驶。(3)抢救时必须使用防爆工具，要避免金属物品的相互碰撞，不要乱扔物品，需要照明时要使用防爆灯具。(4)抢险抢修人员要听从统一指挥，不得蛮干，尽快处理。(5)如有紧急情况，立即拨打“119”报警，请求支援。(6)对设备、管道及各类附件，天然气任何部位的泄漏，即使是微小的漏损也不能放过，都应采取措施，加以排除。(7)根据气温的变化、设备运行状况，来调整各
15、项作业方案和设备参数，并采取防冻或降温措施，防止异常情况的发生。11.7.人员紧急疏散及警戒1、与公安消防部门配合封锁周边道路，疏导闲杂车辆,引导消防或专业抢险车辆和人员到达事故现场。2、设立事故警戒区、指定专人警戒，严防无关人员进入事故警戒区。3、事故警戒区包括危险区和缓冲区等两个层次。事故发生地点为危险区；危险区到安全地区的过度区为事故缓冲区。4、在警戒区明显地方用细软布料设风向标志旗。事故抢救人员应站在上风侧的安全区域内。事故现场应急指挥部位置应设在上风侧，便于观察且有必要的安全距离。5、人员疏散应从事故点向外按引导疏散指示牌标注的指定路线疏散、不要穿越装置区。被困在危险区的人员必须先采
16、取临时防毒防护措施后，在抢险营救人员的联络和指挥下迅速有序的撒离危险区，防止在慌乱之中发生人员拥挤、挤压、踩踏的事故。118.现场环境监测协同环保监测部门重点对气体扩散区域和浓度的监测，监测人员必须戴空气呼吸器，两人一组进入现场采样，送往分析室进行分析化验，确定污染物和浓度；另分派在事发现场周围用便携式报警仪进行监测，并及时将监测结果汇报现场指挥部。1.19应急设施1、通讯系统是一切应急指挥工作的生命线，因此必须保障通讯设施的完好和畅通。各级指挥人员和专业组负责人配备了移动员式通讯工具，能够完全保证信息畅通。2、工程部配备可燃气体检测仪、有毒有害物质检测仪和氧含量报警仪。3、备用紧急疏散引导牌
17、及风向标。1.LlO.现场保护与处置事故得到控制后，由事故调查组及消防部门、环保部门等各有关部门参加事故调查，根据所获悉的事故信息进行事故初始评估，及时对事故现场进行勘察和保护。根据初始危险评估和现场确认的结果决定应采取的应急对策。当认为抢险力量不够时，应立即请求社会力量支援。封锁周边道路，疏导闲杂车辆，设立事故警戒区、指定专人警戒，严防无关人员进入事故警戒区。事故应急救援的后期工作是对事故现场的残留的污染物质进行处理，这项工作由抢险抢修组负责制订净化和处理方案，及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人继续造成危害或对环境污染，尽快恢复正常的施工秩序。应急预案的培训与演练措施1、为保证在发
18、生事故时的应急救援工作高效、有序的进行，最大限度地减轻事故后果，限制事故严重度及对员工健康和环境的影响。在日常工作中，应急救援指挥领导必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，定期组织应急救援培训和学习。2、按照公司要求，每半年组织一次应急救援演练。在演练前，应编制应急救援演练计划。3、演练后，应根据演练的实际情况进行讲评，并对事故应急预案进行补充。4、参加演练的人员在演练培训记录上签字，并提出改进意见。5、公众教育除了对所有职工进行应急救援、自我防护学习和演练外，还应对周边社区（村、镇）及学校的应急指挥人员进行天然气化学性质、物理性质、安全防护等方面知识的讲座教育，使这些指挥人员熟悉实施应急措施和方案，如何指挥疏导群众撤离，防范有害气体的危害，并向群众宣传、讲解防范知识。应急指挥部除开办有关应急机构指挥人员关于应急知识方面的讲座、学习班外，还应派出有关人员分期分批对各乡、村、镇、街道办事处以各种群众喜闻乐见的形式，如广播、小报、宣传册、知识问答，向公众进行风险应急预案及自我防范措施的教育，让公众了解掌握事故防范知识，万一有事故发生时，可进行迅速安全撤离，以减少各类损失。
