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1、潍坊市地方标准制修订立项申请书项目名称老旧小区红色物业工作标准制定或修订J制定口修订被修订标准号计划起止时间2020年4月-2020年12月提出单位中共潍坊市奎文区委组织部、潍坊市奎文区住房和城乡建设局主要负责起草单位中共潍坊市奎文区委组织部、潍坊市奎文区住房和城乡建设局、山东省标准化研究院联系人马万祥联系电话传真E-mail联系地址奎文区文化路2025号项目来源口科研项目法律法规口采用国际标准口其它经费来源口经费补助J自筹口其他所属专业领域物业服务一、主要负责起草单位及起草人单位1 .中共潍坊市奎文区委组织部中共奎文区委组织部，现有干部职工30人。近年来在奎文区委的坚强领导下，奎文区委组织部
2、牢固树立“用一流标准、做一流工作、创一流业绩、建一流队伍”工作目标，着力打造党员之家、干部之家、人才之家，先后荣获山东省文明单位、潍坊市学习型党组织建设示范点等荣誉称号。奎文区从2018年开始推进物业行业党建工作，将党支部建在小区上，开展“红色小区”全覆盖攻坚行动，推行“好管家”党支部+“红小二”服务队模式，每名党员“亮身份、亮承诺、比贡献”，认领1个服务岗位，开展小区巡逻、矛盾调解等志愿服务，用小行动汇聚小区治理大力量。目前，已建立“好管家”党支部349个，组建起了2200余人的“红小二”服务队，老旧小区物业党建基础好。2 .潍坊市奎文区住房和城乡建设局潍坊市奎文区住房和城乡建设局是奎文行政
3、区域内物业管理的行政主管部门，依据物业管理条例、山东省物业管理条例的相关规定，负责奎文行政区域内物业管理活动的监督管理工作。具有较强的标准化理论研究优势。2019年牵头开展全区老旧小区“红色物业”全覆盖行动；参与了关于成立街道物业管理服务中心和社区物业服务公司的指导意见等一系列文件的起草、制定工作；指导成立了50家社区物业服务公司（站），进驻309个老旧小区提供服务服务，有丰富的理论与实践经验。3 .山东省标准化研究院山东省标准化研究院作为专业的标准化研究机构，具有较强的标准化理论研究优势，在物业服务领域、基层党建领域、社区治理领域主导或参与了多项标准制修订项目和标准化试点研究项目，能够为标准
4、制定提供有力的技术支撑。二、项目的必要性、目的及意义新中国成立70年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从新中国成立初期的10.6%提升至2019年末的60.6%。城镇化进程的加快直接导致全国各地产生大量老旧小区（2000年前建成），据住建部统计数据显示，我国共有近16万个老旧小区，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米。这类老旧小区由于建设年代较早、标准规范较低、专业管理缺失、原产权单位关停并转等原因，逐渐出现房屋失修、环境脏乱、秩序混乱、缺少物业管理等问题，严重影响小区居民的生活质量和城市风貌。为提升老旧小区居住环境，提高基层社区治理水平，2
5、015年中央城市工作会议提出要加快老旧住宅改造工作，提高城市发展的宜居性，习近平总书记在会上指出要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2017年中共中央国务院发布中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见，重点提出要加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置，改进社区物业服务管理；不仅要在小区配套设施建设等硬件方面，更要从基本物业服务和公共服务等软件方面改善社区居住环境，补齐城乡社区治理短板。2020年，山东省人民政府办公厅印发山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案的通知，明确提出要加强社区物业管理，推行社区党组织
6、领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式，建立分类施策的老旧小区物业管理模式，确保改造后的老旧小区实现物业管理全覆盖。针对老旧小区物业服务脱管、离管、弃管、失管等一系列问题，潍坊市在落实各级政策文件的基础上，结合本市实际情况，推出老旧小区物业管理和服务改革的一系列措施，并取得了较好的成果。以奎文区为例，奎文区委、区政府以老旧小区物业服务存在的问题为导向，研究制定了奎文区创新老旧小区物业管理提升社会治理水平助推高品质城市建设指导意见（试行），按照政府主导、社区自治、市场运作、业主联动原则，成立街道物业管理服务中心、社区物业公司、社区物业服务站，由党组织书记兼任物业
7、公司负责人，突出党组织的引领带动作用；物业公司在合法合规的前提下，进驻服务无物业小区，开展卫生保洁、设施维修、垃圾清运等基础性服务，并依法取得公共部位经营权，提高资源利用率，增加收入来源，突出公益底色，推行“先尝后买”模式，凭借管理服务成果赢得居民认可，形成了社区减负、群众受益、党建加强的多方共赢局面。如何结合潍坊各县（市、区）老旧小区物业服务的实际情况，将奎文区的经验做法进行推广复制，突出党建引领作用，打造老旧小区物业服务的“潍坊样板”，就需要将标准化原理与方法引入老旧小区物业管理与服务中，通过制定潍坊市老旧小区红色物业服务地方标准，对物业公司和小区的党组织建设、社区物业公司成立运行、物业项
8、目承接、物业服务内容与要求、服务考核评价等方面进行统一规范，为潍坊市各县（市、区）老旧小区的物业管理和服务提供规范引导，形成老旧小区物业服务的“潍坊模式工标准的制定将为提升老旧小区的居住环境和社区治理水平提供有力的技术支撑，标准的实施将有利于加快社区物业服务资源力量多元化，实现为民服务便捷化，促进社会治理精细化，确保物业管理和服务规范化，真正将物业公司打造成为联系群众、服务群众、凝聚群众的重要平台，进而使居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。三、范围和主要技术内容标准主要对物业公司和居民小区党组织的建设和运行、社区物业公司成立运行、物业项目承接、基本服务内容与要求、增容服务内容与要求、服务
9、考核评价等技术内容进行规范。标准适用于潍坊市老旧小区红色物业的管理和服务。四、国内外情况说明（含同类的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准情况等）目前没有同类的国际标准。国家标准：GB/T20647.9-2006社区服务指南第9部分：物业服务，主要是对社区物业管理服务提供的组织形式、制度建设、资源提供、培训、合同、沟通的方法和要求等进行了规范，标准更侧重于物业服务公司的内部管理，缺少对物业服务提供内容与要求以及服务评价的相关要求，特别是老旧小区的物业服务。行业标准：GA1283-2015住宅物业消防安全管理，作为公安部发布的住宅物业消防安全的强制性标准，主要是针对住宅物业的消防安全提出具体要
10、求，新制定的潍坊市地方标准将严格执行相关消防安全管理要求。山东省地方标准：DB37/T1997.2-2019物业服务规范第2部分：住宅物业，标准主要对住宅物业的基本要求、服务内容、服务要求、服务评价与改进等内容进行了规范，标准适用于选聘物业服务企业提供的成套住宅的物业服务，对于脱管、离管、弃管、失管的老旧小区的物业服务并未作出具体要求。五、标准宣贯实施的工作计划标准的宣贯实施工作将分为培训、实施、自评、改进与提高等四个阶段,具体内容如下：（一）培训阶段对潍坊市各县（市、区）住建局、社区居委会、物业服务公司、业主委员会等相关工作人员进行标准培训，对制定的老旧小区红色物业工作标准进行标准内容的全面解读。（二）实施阶段由相关责任部门统一部署潍坊市老旧小区红色物业工作标准地方标准实施工作，落实标准的各项规定，按规范的程序和要求对老旧小区红色物业的管理和服务进行规范、提升。（三）自评阶段成立自我评价小组，对标准的落实与实施情况进行检查评价，发现问题,分析原因，找出差距，提出整改和完善措施。（四）改进与提高阶段根据自我评价的结果，对标准文本及潍坊市老旧小区红色物业服务工作进行改进与完善，不断提高老旧小区红色物业服务的标准化水平。六、行业主管部门审核意见（单位盖章）年月日
