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1、特种设备安全风险因素辨识与管控指导目录一通用项序号风险因素基本管控要求1采购采购取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理），并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。相关安全技术规范有特殊规定的，从其规定。2安装、改造和重大修理L使用单位应选择取得相应资质的单位进行安装、改造或修理（安改修无生产许可要求的除外），对从事特种设备安装、改造、修理、检验检测等活动的施工单位及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认。2 .使用单位应督促和协助施工单位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知设区市特种设备安全监督管理部
2、门或委托的县（市、区）特种设备安全监督管理部门。3 .使用单位应督促和协助施工单位在施工前，向相关特种设备检验检测机构提出监督检验申请，签订监督检验约定书。4 .使用单位应对施工单位在本单位场所内对特种设备开展的相关活动进行监督和检查，包括其施工质量、人员和作业活动。5.特种设备安装、改造、修理竣工后，使用单位应及时向施工单位索取技术资料，并将其存入该特种设备的安全技术档案。6 .未经监督检验或者监督检验不合格的，不得投入使用。3使用登记和变更登记1 .特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负贡特种设备使用登记的部门办理使用登记，取得使用登记证书。2 .按台（套）登
3、记的特种设备改造、移装、变更使用单位或者使用单位更名、达到设计使用年限继续使用的，按单位登记的特种设备变更使用单位或者使用单位更名的，相关单位应当向登记机关申请变更登记。3 .办理特种设备变更登记时，如果特种设备产品数据表中的有关数据发生变化，使用单位应当重新填写产品数据表。变更登记后的特种设备，其设备代码保持不变。4 .以单位登记的特种设备使用单位应当及时更新气瓶、压力管道技术档案及相应数据，每年一季度将上年度的气瓶、压力管道基本信息汇总表和年度安全状况报送登记机关。4标志与标识L锅炉、固定式压力容器、起重机械使用单位应当将特种设备使用标志或者使用单位盖章（签名确认）的复印件悬挂或者固定在特
4、种设备显著位置，当无法悬挂或者固定时，可存放在使用单位的安全技术档案中，同时将使用登记证编号标注在特种设备产品铭牌上或者其他可见部位。2 .移动式压力容器的使用标志应当随容器携带，并且打印二维码：还应当将该移动式压力容器的电子秘钥或者使用登记时发放的IC卡随车携带。3 .电梯使用单位应将特种设备使用标志固定在电梯轿厢（或者扶梯、人行道出入口）易于乘客看见的部位。4 .客运索道、大型游乐设施使用单位应当将特种设备使用标志悬挂或者固定在乘客入口处或者售票处等易于乘客看见的部位。5 .场（厂）内专用机动车辆的使用单位应当将车牌固定在车辆前后悬挂车牌的部位，非公路用旅游观光车、有驾驶室的特种设备使用单
5、位应当将特种设备使用标志张贴在驾驶室的挡风玻璃的右前方。6.电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志置于易于引起乘客注意的位置；其他特种设备应当根据设备特点和使用环境、场所，设置安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志。5安全管理机构设置L符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当设置专门的特种设备安全管理机构：D使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；2）使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30台以上（含30台）电梯的；3）使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；
6、4）使用客运架空索道，或者客运缆车的；5）使用特种设备（不含气瓶）总量50台以上（含50台）的。6管理人员与作业人员配备1 .安全管理负责人配备（1）使用单位应当配备特种设备安全管理负责人。（最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员）；（2）设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人应当取得特种设备安全管理人员资格证书且证书在有效期内。2 .安全管理员配备（1）设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书：D使用额定工作压力大于或者等于2.5Mpa锅炉的；2）使用5台以上（含5台）第III类固定式压力
7、容器的；3）从事移动式压力容器或者气瓶充装的；4）使用10公里以上（含10公里）工业管道的；5）使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；6）使用各类特种设备（不含气瓶）总量20台以上（含20台）的。（2）除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员，也可以委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理，但是特种设备安全使用的责任主体仍然是使用单位。3 .作业人员配置（1）作业人员应当取得相应种类及作业项目的特种设备作业人员证且证书在有效期内。（2）特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少有一名
8、持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的，从其规定。4 .节能管理人员高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员，负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规。7机构和人员职主贝见附件2-1：特种设备使用单位安全管理职责要求8人员管理与教育培训1 .特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。2 .特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。3 .使用单位应建立特种设备相关人员的培训、考核档案。9管理制度见附件2-2：特种设备使用单位安全节能管理制度目录和要求10操
9、作规程见附件2-3：特种设备使用单位操作规程基本要求和示范文件11安全技术档案使用单位应当逐台建立特种设备安全与节能技术档案。1.安全技术档案至少包括以下内容：1）使用登记证；2）特种设备使用登记表，；3）特种设备设计、制造技术资料和文件，包括设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其数据表、质量证明书）、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；4）特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造维修监督检验报告、验收报告等技术资料；5）特种设备定期自行检查记录和定期检验报告；6）特种设备日常使用状况记录；7）特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；8
10、）特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；9）特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告；2 .使用单位档案室与使用地不在同一地点的，应当在设备使用地保存上述（1）、（2）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）规定的资料的原件或者复印件，以便备查。3 .对于锅炉，安全技术档案还包括：锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造技术资料等。4 .对于压力管道，安全技术档案还包括：更新后的压力管道基本信息汇总表一工业管道。经常性L使用单位应当根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养，维护保养应当符合有关安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。对发现的异常情况
11、及时处理，并且作出记录，保证在用特种设备始终处于正常使用状态。12维护保养2.法律对维护保养单位有专门资质要求的，使用单位应当选择具有相应资质的单位实施维护保养。鼓励其他特种设备使用单位选择具有相应能力的专业化、社会化维护保养单位进行维护保养。13定期自行检查1 .为保证特种设备的安全运行，特种设备使用单位应当根据所使用特种设备的类别、品种和特性进行定期自行检查。2 .定期自行检查的时间、内容和要求应当符合有关安全技术规范的规定及产品使用维护保养说明的要求。3 .定期自行检查的内容和周期可参照附件9特种设备隐患排查要求14定期检验1.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期
12、届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。2.未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。15安全保护装置（安全附件）及仪表的管理与校验（检定等）一、应按要求配备安全附件、安全保护装置和相关仪器仪表，且完好、灵敏、可靠，并建立特种设备安全附件台账（见附件2-1）O二、安全附件按期校验，仪器仪表按期检定，在有效期内运行。三、安全阀在使用中应当按照以下要求做好日常检修和维护工作：（TSGZF001-2006安全阀安全技术监察规程B5.2款）D安全阀使用单位需要经常检查安全阀的密封性能及其与管路连接处的密封性能；2）运行中安全阀开启后，需要检查其有无异常情况，并且进行记录；3）如果运行
13、中发现安全阀不正常（泄漏或者其他故障）时，需要及时进行检修或者更换。2.安全阀校验周期应当符合以下要求：（TSGZF001-2006安全阀安全技术监察规程B5.3.1款）D安全阀校验一般每年至少1次，安全技术规范有相应规定的从其规定；2）经解体、修理或更换部件的安全阀，应当重新进行校验。3.安全附件与仪表应当符合安全技术规范及相应现行国家标准的要求。存在下列情况之一的安全附件与仪表，不准投入使用：（TSGD70052018压力管道定期检验规则一工业管道A3.5.1款）1）无产品合格证和铭牌的；2）性能不符合要求的；3）逾期不检查、不校验、不检定的；4）无产品监督检验证书的（相关安全技术规范有要
14、求的）O4、安全阀有以下情况之一时，应当停止使用并且立即更换；（一）选型错误，性能不符合要求；（一）超过校验有效期或者铅封损坏；（三）阀芯和阀座密封面损坏；（四）导向零件、调节圈锈蚀严重；（五）阀芯与阀座粘死或者弹簧严重腐蚀、生锈；（六）附件不全；（七）历史记录丢失。（TSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工业管道第一百四十九条）5、爆破片装置有以下情况之一时，应当立即更换：（一）超过规定使用期限；（二）标定爆破压力和工作温度不符合运行要求；（三）超过最大泄放压力而未爆破。（TSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工业管道第一百五十条）6.使用单位的新安全阀应根据使用
15、要求校验后，才准安装使用。对于弹簧直接载荷式安全阀，经使用经验证明和检验单位确认可以延长校验周期的，使用单位向省级或其委托的地（市）级安全监察机构备案后，其校验周期可以延长，但最长不超过3年。7、在超压泄放装置下安装截止阀门，应当制定可靠的防范措施，经过使用单位安全管理负责人批准，运行期间截止阀门必须保证全开（加铅封或者锁定）。16作业环境特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。17运行管理特种设备使用单位应严格依照国家相关规定，做好设备运行管理，明确设备运行管理的责任部门及责任人。相关作业人员应严格按照操作规
16、程要求进行操作并如实、认真记录特种设备的运行情况。18异常情况处理L作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，采取措施后能立即消除的，应当立即采取紧急措施；不能够立即消除的，应当立即按照规定的程序向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告。2.使用单位应当对出现故障或者发生异常情况的特种设备及时进行全面检查，查明故障和异常情况原因，并且及时采取有效措施，必要时停止运行，安排检验、检测，不得带病运行、冒险作业，待故障、异常情况消除后，方可继续使用。19应急预案按要求设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应当制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录：其他使用单
17、位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故应急演练，并且作出记录。20事故处置1 .发生特种备事故的使用单位，应当根据应急预案，立即采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和胁fc损失，并膨照特种设备事故报告和调查处理规定的要求，向特种设备安全监管部门和有关部门报告，保护好事故现场和有关证据，同时配合事故调查和做好善后处理工作。2 .发生自然灾害危及特种设备安全时，使用单位应当立即疏散、撤离有关人员，采取防止危害扩大的必要措施，同时向特种设备安全监管部门和有关部门报告。21移装L整体移装的，使用单位应当进行自行检查。2 .拆卸后移装的，使用单位应当选择取得
18、相应许可的单位进行安装。3 .按照有关安全技术规范要求，拆卸后移装需要进行检验的，应当向特种设备检验机构申请检验。22达到设计使用年限的管理特种设备达到设计使用年限，使用单位认为可以继续使用的，应当按照安全技术规范及相关产品标准的要求，经检验或者安全评估（合于使用评价）合格，由使用单位安全管理负责人同意、主要负责人批准，办理使用登记变更后，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。23停用特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当采取有效的保护措施，并且设置停用标志，在停用后30日内填写特种设备停用报废注销登记表，告知登记机关。重新启用时，使用单位应当进行
19、自行检查，到使用登记机关办理启用手续；超过定期检验有效期的，应当按照定期检验的有关要求进行检验。24报废特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。25接受安全监察L使用单位应接受并配合特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察工作，向安全监察人员提供所需要的有关材料和信息，为现场安全监察工作提供必要的工作条件。2 .使用单位应告知监察人员有关现场安全注意事项。3 .对于安全监察人员提出的问题和下达的安全监察指令书，使用单位应按照规定时限进行整改，并将整改情况向特种设备安全监察机构报告。
