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1、医院廉洁从业行动计划实施方案医德医风事关行业形象，事关群众切身利益，事关医疗卫生事业发展。为持续净化医院行业作风，维护医院风清气正的良好环境，确保医院各项工作有序开展，加快推进医院高质量发展，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行
2、业公平正义，推动医院行风建设不断取得新成效。二、工作目标自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在院内集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为我院高质量发展提供
3、切实保障。三、强化学习教育，筑牢思想防线（一）坚持党对行风工作引领作用。党员干部自觉带头,以党风引导行风，以干部带领群众。充分结合党史学习教育，以党史教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科室：党办、纪检监察室、宣传统战部）（二）强化行业作风教育。充分发挥医院各级党组织领导作用和党员干部的带头引领作用，要将行业作风教育贯穿于医疗工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和
4、卫生健康工作的重要论述，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质。（责任科室：党办、组织人事部、宣传统战部）（三）开展集中学习教育。深入推进学习型医院建设，根据行动计划要求结合医院的实际，围绕中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法、中华人民共和国医师法、护士条例、医疗纠纷预防和处理条例、医疗保障基金使用监督管理条例、处方管理办法、医疗机构从业人员行为规范
5、、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）、加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求等规定，确定学习教育的具体内容，制定集中学习计划。综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣,坚决抵御不正之风。每月安排一次专题学习，主要负责同志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效应“。在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育和效果测试，实现100%全覆盖。（责任科室：纪检监察室、宣传统战部、医务部、护理部）（四）营造浓厚氛围。综合运用各类应
6、用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化全院医务人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的内部文化氛围。（责任科室:宣传统战部、纪检监察室）四、完善管理体系，落实主体责任（一）进一步完善行风管理体系，优化管理架构。本次活动范围为医院全体职工，活动时间从2021年12月至2024年12月。为明确主体责任及职责分工，优化医院行风建设管理体制，提高工作效率，成立医院行业作风建设工作领导小组，具体成员
7、如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由王学锋同志兼任，负责医院行风管理制度制定，具体工作任务安排等日常工作。（二）着力构建打击“红包”、回扣长效机制。认真落实关于在全省三级公立医疗机构开展满意度调查的通知（皖卫传（2021）76号）要求，将“红包”、回扣行为作为满意度调查的重要内容，持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。以医院负责人、重点科室负责人和涉及总务、信息、检验、药品、器械、耗材
8、、试剂、设备、基建等岗位工作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反应、调查核实、处置上报等管理制度。（责任科室：纪检监察室、效能办）（三）细化明确“红包”内容。结合医院的实际对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请游、健身、娱乐等活动安排及安徽省医疗卫生机构及其工作人员
9、收受商业贿赂处理办法（试行）规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳入此次整治范围。（责任科室：纪检监察室）（四）加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况按季度报送纪检监察室。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员坚决予以严肃处理。对严重损害本院形象的医务人员在院内进行通报,形成纠治“红包”的高压态势。（责任科室：纪检监察室、效能办、宣传统战部、医务部、护理部）（五）清除“红包”产生空间。通过网络、公众号、院内电
10、子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数,缩短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红包”滋生土壤。（责任科室：信息中心、宣传统战部、门诊部、纪检监察室）（六）强化“红包”防控措施。落实安徽省卫生健康行风卫生监督专员管理办法（皖卫医秘（2019）86号），采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对本院医务人员收受“红包”线索
11、的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所,加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（责任科室：效能办）五、加大惩治力度，清除回扣乱象（一）严防收受回扣行为。从业人员与相关医药企业建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成；严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条
12、件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等。（责任科室：纪检监察室、设备科、药学部、招标办）（二）严格执行招采纪律。严格遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。（责任科室：招标办、设备科、药学部）（三）严控药品耗材使用。应当落实管理职责，提高管理能力，承担
13、管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础，加强处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执业。要落实国家卫生健康委等八部门印发的进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见及我省重点任务分工方案相关要求，预防、惩治医疗检查中的回扣、腐败问题。（责任科室：医务部、设备科、药学部、纪
14、检监察室）（四）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“三定”“三有”，即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内制度，充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强医药产品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经核实有输送回扣行为的及时上报卫生健康行政部门纳入惩戒性管理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。（责任科室:药学部、设备科、信息中心、保卫科、纪检监察室）六、实施步骤（一）学习动员阶段：2022年2月底前。召开全院医务人员廉洁从业行动动员会，对
15、相关工作作出部署安排。结合实际制定具体实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立工作台账，广泛深入开展学习讨论，营造全院廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段：2022年1月-2024年6月。按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自查自纠，畅通“红包”、回扣主动上缴渠道，按季度向纪检监察室上报“红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。行动期间对隐瞒问题、线索，查处不到位的科室进行集中整治；对出现顶风作案、行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依法从严顶格处理。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正名工
16、作，对诬告者严肃查处、追究责任，依法保护全院人员干事创业热情。（三）总结提升阶段：2024年7月-2024年11月。认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。（四）加强组织领导，细化工作措施。医院行风办专职负责本方案的落实工作，领导小组各成员科室按照方案要求，积极开展工作。同时，按照方案的要求细化、量化、硬化的工作目标，分解到具体岗位具体人员。（责任科室：领导小组各成员科室）（五）发挥机制作用，加强部门联动。依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗
17、材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业采取相应措施。强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。（责任科室：领导小组各成员科室）（六）加强宣传引导，形成舆论阵势。加强廉洁从业行动及工作成效的宣传力度，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。注意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效，引导我院落实好行动各项要求。（责任科室：宣传统战部）（七）发挥示范效应，开展典型
18、带动。发掘树立先进典型作为样板科室，通过典型带动、先行先试、因地制宜，逐步推动各科室落实此次行动的要求，提升廉洁从业水平。（责任科室：宣传统战部）（八）强化监管措施，严肃处罚问责。开展行动的监管力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况列入医务人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容，层层落实责任,对“红包”、回扣问题查处情况进行院内通报。对工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。（责任科室：党办、人事组织部、纪检监察室）（九）活动开展情况报送。各总支（支部），各科室应与每季度结束后的次月前3个工作日内、每年度结束后的次年前5个
19、工作日内，向医院行风办报送季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划。中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案根据中共XX市委关于开展清廉XX建设的意见要求，为扎实抓好清廉医院建设，更好地为人民群众提供优质的医疗卫生服务，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，推进我院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方
20、面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要目标用5年时间，通过全院上下共同努力，到2026年，达到“六个更加”目标，即党员干部纪律意识、规矩意识更加牢固，管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线更加稳固，崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，医院整体廉洁程度显著提升，清廉成为医院的风尚和名片。三、工作原则坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实党委主体责任、纪委监督责任和职能部门职责，确保清廉医院建设行稳致远。坚持人民至上。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发生在群众身边的不正
21、之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。充分发挥人民群众的主体作用。拓宽参与渠道，凝聚强大合力。坚持问题导向。紧紧抓住清廉医院建设的重点难点问题，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找问题，准确把脉、精准施策，推进医院高质高效发展。坚持统筹结合。紧扣当前形势任务、重点工作，找准切入点结合点，从全局上谋划，从整体上推进，确保各项工作举措在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。坚持共建共享。充分调动各科室和广大干部职工的积极性，上下一致、各方协作，让清廉医院建设成果更多惠及全院干部职工和广大患者。四、重点任务（一）涵养清明政治生态1.坚决做到“两个维护”。贯彻落实
22、中共中央关于加强党的政治建设的意见（中发2019）4号），把党的政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚定执行党的政治路线，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署在我院条条落实、件件落地、事事见效。严明党的政治纪律和政治规矩，全面强化政治监督，自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。2 .压实压紧主体责任。严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。院党委要定期听取清廉医院建设工作汇报，研究解决重大问题。定期开展重点检查考核和专项抽查，严
23、格执纪问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。党委书记要当好第一责任人，强化责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。院党委要大力支持纪检监察部门开展工作，经常听取纪检监察工作汇报，帮助解决在工作中遇到的困难和问题，支持纪检监察部门履行好职能。3 .严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力提高党内政治生活质量。严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。积极运用互联网、大数据等新技术，推动党内政治生活内容、形式和方法创新，提升党内
24、政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。4 .完善监督制约体系。严格执行中国共产党党内监督条例，把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。按照深化纪检监察体制改革要求，探索延伸监察监督，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪委要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重
25、要任务。5,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决做到有贪必肃、有腐必反，坚持受贿行贿一起查，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，用好“四种形态”，惩前忠后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。（二）促进公权力廉洁运行6 .推行党务政务公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保
26、能随时看得到、找得到、查得到。7 .提升服务效能。推进“最多跑一次”改革，不断改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加大“三合理一规范”检查考核力度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。加大医德医风建设力度，制定完善科学的医务人员医德考评体系，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神，推动党风院风医风更加纯净健康。8 .强化重点领域关键岗位监督。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限，落实廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防
27、控等具体要求，强化监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。加强医院内部流程管控，突出重点领域、重点环节，紧盯医疗保险、药品购销、建设项目等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。(三)锻造清正干部队伍9,树立选人用人正确导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的高素质专业化干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等法规制度，落实“凡提四必”要求，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全面考察干部的德、能、勘
28、、绩、廉，防止干部“带病提拔”。严格执行党政领导干部考核工作条例，健全完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下，加大不适宜、不胜任现职干部调整力度。注重从基层一线和急难险重岗位培养干部、考验干部、识别干部、选拔干部。推动“墩苗育苗”常态化制度化，紧密结合年轻干部的思想、行为和成长特点，综合施策，切实加强教育管理监督，使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在严格约束下成长，以过硬本领展现作为、不辱使命。10 .加强党性和法纪教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，大力弘扬建党精神，扎实开展党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展党章党规党纪专题教育，把党章党规党
29、纪作为必修课，引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。加强政德建设，教育领导干部明大德、守公德、严私德，增强拒腐防变的免疫力。IL持续优化干部作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风政风院风进一步好转。始终保持政治定力，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。强化“马上办”作风，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题。严查享乐主义、奢靡之风，督促各科室过紧日子。坚持纠“四风”树新风并举，持续开展“倡树学习研究新
30、风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设和“十比十看十争”活动，树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。12 .强化对“一把手”和领导班子的监督管理。认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,以有效监督把“关键少数”管住用好。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行主要负责人“五不直接分管”“末位表态”等制度。严格执行领导干部个人有关事项请示报告、述责述廉、出国（境）管理、插手干预重大事项记录等制度，建立领导干部廉洁履职负面清单，规范领导干部兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。探索建立领导干部“八小时以外”常态化监管机制。1
31、3 .完善激励干部担当作为机制。认真贯彻中共中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见的通知（中办发2018）29号）及省、市有关意见，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动“三个区分开来”具体化，健全完善容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部担当负责，在全院上下营造干事创业的浓厚氛围。（四）积极开展清廉单元建设14 .推进廉洁家庭建设。教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属和身边人，以纯正家风涵养清朗党风政风院风。广泛开展“家庭助廉”“传家训、立家规、扬家风”“大手拉小手”等活动，倡议领导干部家属当好
32、“廉内助”，筑牢反腐倡廉的家庭防线。15 .将清廉文化建设贯穿全过程。大力弘扬“艰苦创业、勇毅担当、团结协作、精益求精、开拓创新、天鹅湖精神”的新时代医院精神，督促党员干部转作风、树正气。深入挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，开展清廉艺术作品创作，加大清廉文化产品供给力度。深入推进清廉文化进家庭，让崇廉尚廉的理念深入人心。扎实推进清廉文化阵地建设，立足中医药的历史传统、特色文化，收集整理历史人物清廉事迹，有效整合各类资源，将清廉文化寓于庭院、绿地、长廊之中，增强全院清廉文化的多样性和互补性。五、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年11月）。认真学习市委关于清廉XX建设的决策部署，理清开展和推
33、进清廉医院建设的理念思路、重点任务。（二）工作启动阶段（2022年11-12月）。制定清廉医院建设实施方案，召开清廉医院创建活动动员大会，组织全体医务人员认真学习活动方案，明确开展活动的总体要求、主要内容和实施步骤，做到全员宣传发动，人人积极参与。（三）组织实施阶段（2022年12月一）按照创建活动方案要求，制定工作计划，采取多种形式，运用多种举措,积极营造浓厚的活动氛围，扎实推进清廉医院创建，确保取得实效。要定期对创建活动开展情况进行自查，及时对照检查，总结经验，完善措施。六、组织保障（一）加强组织领导。院党委成立清廉医院建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。各分院（院区）
34、、科室要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把清廉医院建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）强化考评督导。建立完善定期分析研判机制，构建系统的、长期的、稳定的评价指标体系，为深入推进清廉医院建设提供决策参考。将清廉医院建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来。建立通报制度,对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要加强清廉医院建设的理论研究、经验总结
35、。整合资源巩固舆论阵地，把清廉医院建设宣传融入医院宣传工作格局，发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成果，使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性，充分发挥典型的示范效应。六、组织领导（一）组成人员组长：XXX第一副组长：XXX副组长：XXX(主持领导小组日常工作)XXX、XXX、XXX成员：各职能科室、临床科室主任领导小组下设办公室，办公室设在院纪委，XXX兼任办公室主任，XXX、XXX兼任办公室副主任。(二)工作职责1.领导小组职责：在院党委的统一领导下开展工作，主要负责清廉医院建设的谋划部署和组织领导，
36、研究解决重点难点问题，督促指导工作落实等。2.办公室职责：主要负责研究制定清廉医院建设实施方案，明确工作目标、内容标准和具体措施，督导指导任务落实等。办公室成立5个工作组：(1)综合协调组。设在纪检监察室，由魏亚林任组长。牵头负责清廉医院建设的全面协调工作。(2)学习研讨组。设在党委办公室，由姜美娟任组长。牵头负责组织各类学习交流、分析研判、演讲评比等各类活动。(3)考核评价组。设在精细化管理办公室，由刘利芳任组长。牵头负责拟定考核细则，督导考核工作落实情况。(4)宣传报道组。设在宣传科，由丁林国同志任组长。牵头负责清廉文化建设及清廉医院创建的宣传报道。(5)督导问责组。设在纪检监察室，由魏亚
37、林同志任组长。负责指导、督促各分院(院区)、各科室开展廉洁建设工作，开展追责问效等相关工作。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程
38、”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：
39、支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任
40、落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1 .具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材
41、应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目标成效:形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力
42、资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常
43、监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微
44、信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣
45、传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群
46、众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保力、,物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检
47、查。定期组织价格管理培训1,加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科,药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化
48、医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训I,推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻
