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1、XX市XX区民营医疗机构医疗行为数据集成平台采购需求一、建设背景区卫健局对标上级考核，结合业务需要，并充分考虑减轻民营医疗机构数据上传工作负担，提出了建设一套“一次归集，多次利用”的统一汇集社会办医疗机构医疗行为数据集成的平台，以满足4个方面的需求：1.满足数据归集需求：按照XX省“诊疗行为监督在线”的数据归集要求及“XX市全民健康信息平台”数据归集的耍求，将XX区社会办医疗机构及公立医疗机构数据归集并对数据相关服务实施治理。2 .满足管理决策需求：解决决策管理者当前获取数据支持困难、所看到的数据面狭窄、数据指标滞后的情况，通过建设运营决策支持系统，将成熟的报表工具体系引入卫健系统,并以应用移
2、动、微信等新技术,将决策指标向手机端推送，为管理人员提供便利。3 .满足数据分析需求：医疗行为数据集成平台以医疗机构的医疗行为作数据源，通过对数据的诊断、分析、报告，通过灵活可靠的工具支持各部门对数据“自助式”分析和利用，弥补现有应用系统的报表查询工具无法处理海量历史数据的弊端。4 .满足数据互联需求：使集成平台成为与外部系统对接唯一的进出口，统一对外数据交换的标准、提供多种灵活的对接技术、进行统一的运维，并且执行统一的安全策略，实现对公共卫生、区域卫生、第三方机构的统一管理。二、建设目标项目建设的总体目标：将XX区所有社会办医医疗机构的医疗行为信息做统一归集和管理，并开放数据接口供其它第三方
3、应用调取数据。本期建设目标：满足XX省诊疗行为监督在线以及全民健康信息平台的数据要求。三、建设原则1 .安全与保密性安全与保密是政务系统设计的一个重要原则。系统运行除了要稳定可靠以外,业务数据要有故障后恢复能力，对各类用户、终端设备、应用系统、交易类别、数据资源的存取都有相应保护及控制措施，能保证业务数据的信息安全。2 .先进与成熟性先进性首先是指新系统所反映的经营管理模式的先进性，必须向一流的管理模式靠拢,与政府数字化改革的方向保持一致;其次所采用的技术应具有先进性，符合当前技术和管理的发展方向，同时，系统和技术又是成熟的，尽量减少系统的风险。所采用的系统应是当今计算机市场的优秀机型，拥有优
4、秀的系统平台，充分利用计算机与通讯技术的最新成果，以保障系统有较长的服役期。3 .适应与可维护性系统应具有良好的适应性与可维护性。因为新产品及新业务的要求层出不穷,要求应用系统具有良好的、有序的适应能力，可以根据业务的需求方便地增减系统功能和应用功能，以满足今后业务发展的需要，并表现在系统的体系结构上、表现在应用软件的设计上、表现在数据结构上；能根据业务的需求，具有较好的增加和裁剪能力，灵活配置系统，使其发挥最高的效率。项目以成熟软件产品为基础，基于客户现有业务，以客户化开发方式进行系统实施，尽可能缩短项目实施周期，降低项目实施的风险。4 .高可用与可靠性系统运行稳定可靠，有足够的防错措施，系
5、统要考虑到在特殊情况下的故障恢复措施，能经受各种环境干扰，长期稳定运行；能提供数据一致性、完整性与安全性，具有充分的误操作保护，防止非法数据存取，并提供实用的查错、排错、容错功能、灾难恢复应变方法。5 .标准与开放性开放系统，是用户面向未来的强烈需求，综合反映在系统的可移植性、系统的互操作性、系统的独立性、系统的集成性。电脑的系统结构、软、硬件平台、应用系统从选型、设计到开发都要充分考虑“标准与开放”的原则。要留有各种相应的接口，既支持现有的异种机型、各种通讯协议，又能适应新技术的发展，使之具有灵活性和延展性。四、建设内容数据集成平台需要归集XX区社会办医机构的诊疗行为数据并对数据进行质控后上
6、传到XX市全民健康及XX省诊疗行为监管在线，计划项目工期3个月。主要建设内容包括：1 .医疗行为数据集成平台基础软件(1)医疗行为数据中心主要功能为：将社会办医机构产生的医疗行为数据进行接入、转换、清洗并转存到标准化的数据模型中，形成按领域组织的、方便利用的医疗行为数据集。通过开放服务提供外部系统调用和数据访问。参考XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准、国际HL7标准、电子病历基本数据集、国家医疗健康信息医院卫生信息互联互通标准化成熟度测评方案等标准与规范。一级功能二级功能功能说明临床相关模块机构库机构库以民科系统数据为核心，对辖区内的社会办医机构进行信息化管理，是数据集成平台归集医疗机
7、构信息的基础数据。机构库中的机构信息与民科系统每日进行增量更新。社会办医的主要类型包括：综合机构、中医机构、西医机构、口腔机构、医美机构及其他专科机构。系统提供基于机构名称、地址、医疗资质、机构属性、营业状态、机构类目、区县、街道/乡镇等多个维度查询工具(本项需演一级功能二级功能功能说明示）。医生库医师库以民科系统注册医师数据为核心，对辖区内的社会办医机构任职的医师进行信息化管理，用以XX省诊疗行为监管在线做诊疗行为监管。医师库中的医师信息与民科系统每日进行增量更新。管理的医师类型包括：主任医师、副主任医师、主治医师、医师、助理医师、乡村医师等。系统提供基于医师姓名、执业机构、角色、是否主诊医
8、师、职称、执业证号、资格证号、执业范围、抗菌处方权、精麻药处方权等多个维度查询工具（本项需演示）。病历库病历库的数据，来源于医疗机构的诊疗数据上传，数据结构以XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准为核心，用于对辖区内的社会办医机构发生的诊疗行为数据进行统一管理，是建立XX市居民电子病历索引数据库和电子病历资源库的依据之一。数据内容包括患者姓名、性别、年龄、医保卡信息、出生日期、体征信息、孕周、哺乳信息、身份证信息、国籍信息、民族信息、婚姻状况、职业信息、工作信息、家庭住址、联系方式、病历号、就诊日期、主诉、症状（ICD-IO）.症状持续时间、发病日期、健康评估、现病史、既往史、病史陈述、治
9、疗意见、体格检查、西医诊断、中医诊断、患者去向、辅助检查、责任医师、就诊科室、出入院等信息处方库处方库的数据，来源于医疗机构的诊疗数据上传，数据结构以XX市全民健康信息平台互联互通数据一级功能二级功能功能说明归集标准为核心，用于对辖区内的社会办医机构发生的诊疗行为数据进行统一管理，并提供给XX省诊疗行为监管在线做诊疗行为监管。是建立XX市居民电子病历索引数据库和电子病历资源库的依据之一。数据内容包括：患者信息、医保信息、病历号、门诊号、处方编号、互联网处方标志、是否医院外配处方、作废标识、退药标识、疾病诊断编码、疾病诊断名称、中医病名编码、中医症候名称、辩证分型代码、处方类别、开立医师、开立科
10、室、费用金额、代办人信息、有效天数、药剂师信息、医疗机构信息、院区信息等检验报告库检验报告库的数据，来源于医疗机构的诊疗数据上传，数据结构以XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准为核心，用于对辖区内的社会办医机构发生的诊疗行为数据进行统一管理，并提供给XX省诊疗行为监管在线做诊疗行为监管。是建立XX市居民电子病历索引数据库和电子病历资源库的依据之一。数据内容包括：患者信息、医保信息、病历号、门诊号、电子申请单编号、报告单编号、报告单名称、报告单类别、申请检验项目代码、申请项目名称、标本类别、标本编号、标本部位、取样时间、采样人信息、送检人信息、报告医生信息、是否互认、医疗机构信息、院区信息
11、等一级功能二级功能功能说明检查报告库检查报告库的数据，来源于医疗机构的诊疗数据上传，数据结构以XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准为核心，用于对辖区内的社会办医机构发生的诊疗行为数据进行统一管理，并提供给XX省诊疗行为监管在线做诊疗行为监管。是建立XX市居民电子病历索引数据库和电子病历资源库的依据之一。数据内容包括：患者信息、医保信息、病历号、门诊号、电子申请单编号、报告单编号、报告单名称、报告单类别、病人影像号、影像序列描述、放射性标志、检查类别代码、检查项目编码、检查部位、检查、检查方法、检查过程描述、检查结果代码、报告医生信息、是否互认、医疗机构信息、院区信息等运营相关模块运营管理
12、支撑管理部门对辖区内医疗机构的运营情况进行查看、分析、定位，提高管理效率；对医疗机构运营相关的指标进行监控，从就诊量、效率分析、疾病分析、手术分析、患者分析等几大维度，展开深入分析与展示（本项需演示）。应用基础模块数据导出对所有接入机构的处方数、病历数、处方明细数进行导出。单点登录（SSO）解决多个系统多个登录入口、同一用户多套账号与密码的问题，构建本次建设规划范围内的系统统一管理用户账号、角色、权限和单点登录。机构注册管理机构注册列表可以新增编辑机构（机构名称要规范、机构和机构不能重复）可以删除已配置的机构（机构如果已有提供数据则无法删除，删除当前机构数据后才能删除）一级功能二级功能功能说明
13、系统配置用户管理维护用户信息，密码重置，分配角色等功能。角色管理维护系统角色，维护角色权限（菜单及操作）等功能。组织管理维护组织架构，组织名称及从属关系。（2）数据质量监控平台支撑对大数据平台的监测及数据管理,涵盖对大数据平台的门诊病历、处方、检查、检验报告、住院信息数据量监测、数据历史上传情况等进行图形化监测等功能。进行识别、度量、监控、预警等一系列管理活动，并通过改善和提高组织的管理水平使得数据质量获得进一步提高。一级功能二级功能功能描述数据监控大屏（本项需演示）数据概览总机构数、接入机构数、总病历数、总处方数、数据量区间、监测接口数数据流描绘源数据从机构到区一级平台到市以及平台的数据流走
14、向及异常状况服务器资源实时监测服务器CPU、硬盘情况机构接入率按照机构类型统计接入率数据占比分析按照数据类型（病历、处方、检查报告等）统计数据占比情况数据上传情况按照数据类型（病历、处方、检查报告等）描绘趋势图监控分析管理综合查询（本项需演示）监控各医疗机构上传数据状态及数据量趋势图等。一级功能二级功能功能描述无病历机构预警通过设定无病历时长，查询无病历机构情况，统计历史无病历次数街道监管数据报表按照街道统计医疗机构的机构数、监管数、监管率服务器性能监控监控服务器的网络吞吐、CPU实时情况等信息。数据仓数据分布分析数据仓库中各个表的数据量分布。配置管理服务器配置针对于生产环境中数据库基础信息进
15、行配置管理，如：数据库IP地址，用户名，密码等。数据位置配置用于配置监控页面上各数据节点位置代码、位置名称。日志管理日志类型报警、提醒等日志。日志查询用于查询系统报警日志等。2 .软件定制开发（1）数字化改革门户看板模块功能点功能明细数字化改革门户门诊总人次所有机构门诊总人次住院总人次所有机构住院总人次门诊量变化趋势区域内门诊量的变化趋势图门诊量ToPlO区域内门诊量ToPlo的民营机构机构类型区域内社会办医的机构类型分布机构数量占比医美模块功能点功能明细中医口腔西医其他监管机构数当前区域下属区域共接入医疗机构数监管医师数当前区域下属区域共接入医师数(2)数字驾驶舱模块功能点功能明细数字驾驶舱
16、(本项需演示)M域地图社会办医机构在区域地图上显示分布位置累计就诊人数区域内社会办医机构累计就诊人数就诊率社会办医机构就诊率门诊总人次所有机构门诊总人次住院总人次所有机构住院总人次门诊量T0P5机构区域内门诊量T0P5的民营机构营业状态占比显示不同类型机构的营业状态科室分布区域内社会办医的开展科室类型分布机构数量占比医美中医口腔西医其他接诊人次统计当按照月份统计接诊人次模块功能点功能明细处方量趋势显示处方量的趋势变化（3）医疗机构数据归集接口按照XX市全民健康信息平台接口文档，用于归集医疗机构的HIS系统数据接口。医疗机构数据归集接口如下：序号接口名称1信息安全认证（token）2门急诊挂号登
17、记归集接口3门急诊诊断记录归集接口4门急诊病历记录归集接口5门急诊处方记录归集接口6门急诊处方明细归集接口7门急诊检查报告归集接口8门急诊检查申请单归集接口9门急诊检验报告归集接口10门急诊检验申请单归集接口11门急诊检验常规报告归集接口12门急诊检验细菌报告归集接口13门急诊检验药敏报告归集接口14入院记录归集接口15出院小结归集接口16手术记录归集接口17住院医嘱归集接口序号接口名称18首次病程记录归集接口19住院一般护理归集接口(4)推送社会办医数据到XX市全民健康信息平台根据XX市全民健康信息平台互联互通数据标准将社会办医机构的医疗行为数据集成平台信息同步到XX市全民健康信息平台。序号
18、接口名称1信息安全认证(token)2门急诊挂号登记上传接口3门急诊诊断记录上传接口4门急诊病历记录上传接口5门急诊处方记录上传接口6门急诊处方明细上传接口7门急诊检查报告上传接口8门急诊检查申请单上传接口9门急诊检验报告上传接口10门急诊检验申请单上传接口11门急诊检验常规报告上传接口12门急诊检验细菌报告上传接口13门急诊检验药敏报告上传接口14入院记录上传接口15出院小结上传接口序号接口名称16手术记录上传接口17住院医嘱上传接口18首次病程记录上传接口19住院一般护理上传接口(5) XX区公立医疗机构医疗行为数据对接根据XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准抽取全民健康的数据，再根
19、据XX省诊疗行为监管在线数据标准，将XX区公立医疗机构的数据发送到XX省诊疗行为监管在线系统。序号服务项1服务器内网部署2公立机构信息匹配3公立机构医护信息匹配4公立医疗机构HlS厂商数据联调5公立医疗机构预警信息数据解析6省诊疗行为监管数据接口对接(6) XX区诊疗行为监管系统数据改造对2021年建设完成的XX区诊疗行为监管系统的数据接口进行改造升级，使其能够获取通过数据集成平台上传的以XX市全民健康信息平台互联互通数据归集标准为数据标准的诊疗行为数据能够匹配XX省诊疗行为监管在线的数据格式要求。序号工作名称序号工作名称1西药/中成药，中草药处方接口改造2治疗项目接口改造3诊疗项目接口改造4
20、预检分诊接口改造5病历信息接口改造6医师对照关系维护接口改造7机构对照关系维护接口改造（7）第三方平台从数据集成平台取数据接口开发数据集成平台将会提供第三方系统调用的数据接口，便于其它系统可随时调用XX区社会办医机构的诊疗行为数据。序号接口名称1门急诊挂号登记数据调用接口2门急诊诊断记录数据调用接口3门急诊病历记录数据调用接口4门急诊处方记录数据调用接口5门急诊处方明细数据调用接口3.社会办医专网建设及运维服务项目类目配置描述数量网络规划设计服务利用运营商MPLSVPN城域网，规划XX区民营医疗机构专网建设，各子节点通过VPN专网，实现与中心点的数据通讯；信息中心点可通过网络设备进行1项项目类
21、目配置描述数量简单的路由策略控制实现子节点是否需要上传信息至中心点。机房内部网络改造服务充分利旧现有设备实现汇聚端网络设备双机冗余，故障自动切换。实现和XX区区域化卫生信息系统网络隔离。实现各民营机构之间，网络隔离，不能互访，但不影响民营机构终端访问相应业务系统。网络改造不得影响现有区域化卫生信息系统的稳定运行。1项机房虚拟化系统改造服务充分利旧现有设备改造虚拟化平台的硬件主机系统和网络系统。改造虚拟化平台的集群配置，以适应新的业务需求。新增相应数量的虚机和调整现有虚机的配置，以适应新的业务需求。改造现有虚拟网络中标准虚拟交换机和分布式虚拟交换机中的网段，路由等配置，以适应新的业务运行需求调整
22、现有虚拟化网络的安全配置策略。1项边界安全防护新增2套边界安全防护设备，提供网络边界安全运维服务：1.提供安全设备为6个10/100/1000BASE-T接口和2个IOG光口，2个可插拨的扩展槽单电源，默认包含应用识别功能，含1年应用特征库升级许可。设备吞吐率：8Gbps;应用层吞吐率(FW+APP)：4Gbps;并发连接数：220万；2 .病毒检测引擎服务，支持HTTP/SMTP/P0P3/FTP/IM等协议的病毒防御，对每种协议数据流的检测方向可选双向、上传、下载；3 .入侵防御攻击检测引擎，采用协议分析、模式识2套项目类目配置描述数量别、统计阀值和流量异常监视等综合技术手段来判断入侵行为
23、；支持Web攻击识别和防护，如跨站脚本攻击、SQL注入攻击；4 .流量检测清洗引擎服务,支持基于IP、IeMP、TCP、UDP、DNS、HTTP、NTP等众多协议类型的防护策略;提供丰富的策略模板，且支持策略模板自定义；5 .文件过滤引擎服务，支持对即时通讯、社交网络、网络硬盘、网页邮箱、文件传输等应用类型以及HTTPFTPSMTP/POP3等标准协议进行检测，识别可执行文件、office文件、视频文件、图片文件、帮助文件、压缩文件、数据文件等超过50种文档类型的文件过滤。五、售后服务要求本项目需提供1年的软件质保，质保期从验收合格之日开始计算。试运行期间需无条件响应并满足用户对系统的修改，并
24、最迟不超过24小时提供免费上门服务。质保期间需及时响应并满足用户对于系统的适应性功能的修改、已有数据交换接口调整。承诺项目验收后提供7*24小时售后技术服务，0.5小时内做出明确响应和安排，现场响应时间要求是接到用户需求电话后2小时内到达。六、项目验收要求项目验收需根据招标文件以及合同的需求，由采购方召集专家组织项目验收。验收时需提供相应的文档。七、质量保证1、投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。2、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技
25、术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。八、项目组人员要求项目负责人需具有网络工程师中级或以上相关专业工程师证书，此项目须配备技术开发人员，软件测试人员，售后服务人员。九、工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：1、项目实施前：需求分析报告、设计方案、设计说明书、项目实施计划。2、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料。3、项目实施后：系统试运行报告和自测报告、开发总结报告。4、培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册。5、其他需要提交的材料。十、实施要求1、总工期为3个月。投标人要明确
26、项目组人员构成（人员资质、人数、从业经历）。在项目实施阶段，不允许中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。（1）项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。（2）定期与用户召开项目协调会。（3）针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。（4）按照验收要求，及时提供全面的项目文档。详细实施进度要求如下：1）合同签订后7天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试、验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；2）合同签订后3个月内完成项目的全部系统建设。3）初步验收后完成培训I、试运行及相关的修改，建立完善的系统运
27、维体系，经终验合格，正式交付使用，进入质保期。十一、培训需求培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。培训项目内容纲要：（1）系统管理员的培训：系统开始运行后，系统的日常维护由系统管理员来完成。包括系统软件、应用软件系统等。根据系统管理员之间的分工，对其进行专门的培训。（2）使用人员的培训：在系统运行前期，对各个使用部门的工作人员开展培训，以确保各系统能够有效使用。（3）安全保密培训：针对项目所有参与人员，加强安全保密教育培训来减少和避免失泄密事件的发生；加强信息安全基础知识及防护技能的培训，尤其是个人终端安全技术的培训I,提高使用和管理人员的安全保密意识，以及检查入侵、查处失泄密事件的能力。十二、安全保障需求平台建设运营中要严格落实网络安全主体责任及公共数据分类分级管理，确保不发生泄露个人隐私的数据安全事故。（1）项目实施前，中标公司需提供应用安全保障方案，并每年定期安排针对应用系统的全面的健康性巡检服务，由公司统一组织安排。（2）项目实施前，中标公司需提供数据安全保障方案，对常见的风险项有全面的认识和具体的保障措施，按照二级等保进行安全防护。
