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1、XX市公安局高速公路交通警察支队全过程规范化执法平台项目建设意见一、项目需求(一)功能需求1 .移动警务新行政处罚法实施后，“掌上远程执法”实现以“实时音视频连线远程办理”的方式解决违法行为查处现场只有一名交通警察(携带警务辅助人员)的情况下无法实施简易处罚的问题，在现场由警务辅助人员通过移动设备实时连线另外一名远程民警参与执法过程，远程民警与违法行为人和现场民警进行“面对面”沟通，告知执法身份，询问现场相关情况，并根据情况做好辅助取证。执法全程互动过程可以通过“画中画”的方式进行音视频录像，以重现真实执法过程。实现为各大/中队勤务安排的大幅“提效二此外，执法办案全程实施音视频记录，使民警始终
2、在镜头下执法，有助于提升民警执法注意力，端正执法态度,规范执法程序,避免执法办案重“量”轻“质”、片面追求处罚结果、以罚代管等执法不规范问题。同时，对移动警务执法功能进行升级，拓展执法文书的管理。并结合任务管理功能，实现相关任务信息的接收、流转、反馈等闭环操作。2 .执勤执法监管对系统汇聚集成的相关数据和系统产生的各种预警数据进行整合处理，依托数据可视化引擎进行数据的统计及质量分析。支持对非现场违法监管、简易程序事故监管、一般程序事故监管，根据相关数据进行分析，并结合相关分析结果进行一定的信息预警提示。支持简易处罚、强制措施、违法通知书的管理，进行不同业务数据及质量的分析。支持领导通过图表结合
3、的方式展示领导关注的执法相关的驾驶舱数据及民警个人执法档案信息。3 .隐患排查实现对交通执法相关设备对高速行驶过程中的车辆进行隐患信息的抓拍，并针对发现的隐患问题进行信息结构化获取，与短信平台对接将抓拍到的隐患信息通过短信提醒当事人。并要求当时人登录隐患管理小程序进行隐患信息的查看和自我整改。4 .数据服务对接对接六合一平台、卡口系统、执法记录仪平台、短信服务、GIS服务、统一用户（机构）管理平台。（二）性能需求1 .无线网络能提供QQS保证，图像延迟3秒。2 .用户单表查询时系统的响应时间（从查询开始到查询结果展现）不大于5秒；3 .平均WEB请求响应时间（平台从收到请求消息到返回应答的时间
4、间隔）不大于5秒；4 .应用平台支持负载均衡功能；5 .支持在线用户数=1000,并发数二200；6 .系统要求7X24小时运行，每因故障停止时间累计不超过12小时，故障次数不超过10次。（三）安全需求平台建在公安内网上，把安全性放在首位，移动警务通终端必须通过APN专网方式访问本系统。系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的操作权限，严禁公安内网数据外泄，所有数据的存储与处理均在公安内网，同时充分利用日志系统、备份系统和恢复策略以增强系统的安全性，系统建成后采购人有权委托具有资质的第三方测评公司对系统进行二级等保测评，测试发现缺陷或故障属于建设方责任范围的，用户有权追究建设方的责任。（
5、四）兼容性需求支持用户在主流浏览器下使用，完全兼容IE浏览器最新版本，并能在ChrOme、Firefox、safariopera等浏览器不同版本中具有较强的兼容性。平台要提供便捷的操作界面，操作有清晰明确的提示，具有主动智能提醒功能，引导用户进行相关工作办理。（五）扩展性需求服务可扩展。系统对外提供服务方式包括数据交换、订阅/发布、远程数据访问和WebService等多种方式。尤其是通过建立基于WebService的数据交换接口，能够定制出针对不同对象的不同种类、格式不同内容的数据服务，实现服务的可扩展。二、开发功能清单序号功能一级菜单二级菜单内容L支持通过移动终端、后台Web平台进行远程民警
6、列表的查看；2.显示当前可以连线的远程坐席民警列表远程3.显示在线民警的地图坐标定位；1移民警4.头像高亮显示：表示可以连线；动双人列表5.头像高亮显示但带有绿色通话角标：表示正在连警执法线中，必须等待处理结束才可发起连线申请；务6.头像灰色显示：远程民警不在线，需要对讲机呼叫其上线。2连线请求现场执法开始前，通过移动端可点击连线其他民警头像发起移动端连线请求，接入后开始录制执法过程（PDA）o3现场执法开始前，通过移动端与指挥中心Web系统进行连线请求，接入后开始录制执法过程（WEB）。4关闭连线现场执法结束后，同步关闭视频连线，此时在服务端将生成现场录制的执法全过程视频文件。5执法视频关联
7、（PDA）关闭视频连线后，使用App扫描处罚决定书上打印的条码，获取处罚决定书编号（同时支持人工输入）作为执法视频的文件名，完成处罚信息和视频文件的关联。6通话列表支持通过移动终端或Web后台系统，查看已发起的通话记录，包括完成连线的和未连线成功的所有记录。7状态设置后台登录后默认为“在线”状态，表示可以接受呼叫请求，也可以手动设置成“忙碌”、“离开”等状态。8接入呼叫请求现场民警发起连线请求后，后台显示接入请求页面，同意接入后即显示视频通话界面。9工单管理系统默认发起一次接入请求无论是否连线成功均生成一条执法工单记录。10案件管理现场民警结束视频连线，将远程执法视频与处罚决定书编号完成关联后
8、即生成一条执法案件记录。根据处罚决定书编号来匹配搜索执法视频。11远程执法完成后，针对生成的执法案件继续需要具有一定权限的第三方按照相关案件审核的流程与规范进行审核。当案件信息与执法记录审核通过后，需要实施电子签名（需要签名数字证书支撑），自动在记录中生成第三方的签名信息，来确保远程执法工作的高质量与规范运转。12统计分析系统提供各种统计分析报表，包括办案人员工作统计、案件数量统计、案件类型统计、查获单位案件统计等。13部门管理维护各个执法单位的组织结构，一般从支队到大队按级别设置。14账号管理维护参与远程执法的民警账号，各大队可以根据实际勤务安排来设置。15实时音视频服务实时音视频服务是整个
9、远程执法系统的基础，基于WCbRTC框架来实现。由视频通话、音频通话、媒体流共享等功能组成，基于WebRTC框架在Web浏览器环境下实现点对点和多方的视频互动与协作。相关功能包括音视频捕捉、编解码、传输、播放、录制与回放等，可提供安全可靠的远程视频沟通手段，应用于远程执法等场景。16执勤执法监管数据校对方而数量统计按每日、每月等定期数量统计，把每个点位的校对量，用于分析“一月录入量是否超Iooo起，一天录入量是否超50起”、定期分析“环比上升是否超30%”O17统计一定周期内同一设备同一车辆录入量，如每月同一设备同一车辆录入超过3起、一季度超过5起的情况，进行提醒预警。18同一违法一天内重复录
10、入提醒，如安全带一天内录入两次、拨打电话、超速等同一大队超过两次、闯禁同一路段录入两次等重复录入提醒。19自定义数据统计分析工通过数据源选择、自定义统计指标、图表展示等功能，可以实现对业务数据的灵活统计与分析，产出定制化的统计报表与图表，为系统数据分析与决策提供有力支撑。同时，区域配置功能也方便了重复使用，提高了用户体验（默认支持5个自定义统计具分析）。20质量分析删除情况分析:严重违法删除预警，删除比例过高预警（除安全带、拨打电话）。21录入通道不规范:移动摄像：固定监控照片以移动通道形式导入，通道错误预警;群众举报:录入地点与固定监控备案地点一致的进行预警。22违法信息录入不规范:对违法录
11、入时民警地址未选择行驶方向;添加信息不全等情况预警提醒。23设备信息不规范:设备信息、图片信息、检定信息不规范预警提醒。24其他对接路面卡口系统，获取过车抓拍照片上传系统作为证据用于违法处理时驾驶人的确定。25非现场违法监管数量预警非现场同一点位2年内超3000起违法未处理预警提醒。26一个月内三人以上在本单位处理同一车辆/一人在本单位处理三辆以上的情况进行预警。27简易处罚、强制措施、违法通知书数量分析统计熔断情形预警：1 .同一民警对同一当事人的同一违法行为，每月开单超过8起预警（10起熔断）；2 .同一民警对同一当事人或同一车辆，每日开单超过3起预警（5起熔断）、每超过7起预警（20起熔
12、断）;3 .同一大队对同一车的同违法行为，每月开单超过13起预警（15起熔断）；4 .同一大队对同一车或同一当事人，每月开单超过28起预警（30起熔断）；5 .同一民警每日执法量超45起预警（超过50起作为异常数据）；6 .民警一周内存在驾驶证临近满分按不记分的违法行为进行处罚超过13次预警（超过15次作为异常数据）；7 .超24小时开单预警（超过48小时作为异常数据）。28每月日均执法量较上月环比上升25%预警（超过30%作为异常数据），较去年同期同比增长45%预警（超过50%作为异常数据）;29秩序线违法,违法量上升比例超过50%以上的进行预整.J=I930质量（证据）分析查处违法行为无执
13、法视频的、执法视频未标记重点的数据统计；31时间分析:每日0时至每日5时民警开单数据统计；32地点分析:主线代码用在非主线道路或非主线代码用在主线道路;硬路肩、应急车道混用数据统计；33车辆类型：大小车型、客货代码、营运非营运代码使用错误数据统计；34人员类型：人员类型使用错误数据统计。35违法类型:事故类违法未使用事故代码、事故中的违法未处理，符合首违的开具处罚单，符合免罚的开具处罚单，重复违法进行警告提醒；36酒精测试:测试数据与开单数据碰撞分析，是否存在有数据无单子的情况；3738执法处理分析时限分析1.强制通知书超20天未处理、75天未处理提醒（超过90天作为异常数据）；2.违法代码7
14、901（交通事故收集证据需要回收）与7902（调查处理交通事故检验鉴定需要回收）违法30天预警提醒；3 .酒驾扣留、其他违法扣留24小时提醒；4 .车辆、证件扣留超25天的进行系统提醒，除违法代码5056（违法在一个记分周期内累积记分达到十二分的）。39公开公示2日内未审核提醒（超过3日作为异常数据）。40质量分析是否突破裁量基准、该吊销未吊销、该拘留未拘留等情况进行预警提醒。41简易程序事故监管警务通、六合一事故记录导入平台，形成案件列表。42关联执法记录仪视频（按照事故认定书开具时间关联，非事故发生时间）。43自动筛选信息录入不规范的案件，包括时间、地点、事故经过表述等录入不规范。44事故
15、过错行为与警务通违法处罚记录关联，分析处罚一致率，和事故中违法的处罚率。45特殊情形风险预警：1 .同一民警两次以上处理同一车或同一人的交通事故，特别是单车事故预警提醒；2 .施工单位、养护单位、停车场、业主单位等特殊车辆预警提醒。46一般程序事故监管六合一事故记录导入平台，形成案件列表。47关联执法记录仪视频，按照现场勘查、检验鉴定、文书送达、事故认定的时间节点进行关联。48执法画像驾驶舱驾驶舱旨在通过业务数据汇总、关联分析、预警提示以及报表图表展示等手段，将关键信息聚合后进行综合分析，向领导提供不同类型的指标情况，通过实时指数、事件态势向领导呈现整体运行情况。以交管重点工作和领导关心的事宜
16、为主，通过各项指标呈现交管整体运行态势。方便单位负责人或管理员的浏览查看，及时了解单位及民警的执法情况，为工作决策提供重要参考，也有助于提高工作效率与质量。49民警个人执法档案民警个人执法档案通过收集各类执法信息建立和维护每名民警的详细执法情况，以电子档案的形式进行管理和查看。执法情况包含个人执法量、日常检查的执法质量（大队、支队、上级单位检查）、投诉复议诉讼情况等统计分析。50支持根据民警的执法数量及质量情况，按照一定的赋分规则予以赋分，并定期进行考核与分析排名展示，为民警的绩效管理提供重要依据。1隐患排查web端-隐患排查管理重点路段L记录各高速路段出现的隐患情况，包括隐患标签、所属大队、
17、路段位置、隐患详情、治理措施、责任人、完成期限、治理进度、治理前后照片等信息；2.支持发函操作，根据已有字段自动生成整改函，短信通知对应责任人，责任人可通过短信链接下载PDF格式整改函；3 .支持大队领导审批整改结果；4 .支持增、删、改、查操作；5 .隐患全流程，隐患登记、通知函告、隐患整改、隐患消除留痕。2重点企业1 .记录各企业出现的隐患情况，包括隐患标签、所属大队、企业名称、隐患详情、治理措施、责任人、完成期限、治理进度、治理前后照片等信息；2 .支持发函操作，根据已有字段自动生成整改函，短信通知对应责任人，责任人可通过短信链接下载PDF格式整改函；3 .支持大队领导审批整改结果；4
18、.支持增、删、改、查操作；5 .隐患全流程，隐患登记、通知函告、隐患整改、隐患消除留痕。3重点车辆1 .记录各车辆出现的隐患情况，包括隐患标签、所属大队、车牌号码、车辆类型、所属单位、隐患详情、治理措施、责任人、完成期限、治理进度、治理前后照片等信息；2 .支持发函操作，根据已有字段自动生成整改函，短信通知对应责任人，责任人可通过短信链接下载PDF格式整改函；3 .支持大队领导审批整改结果；4 .支持增、删、改、查操作；5 .隐患全流程，隐患登记、通知函告、隐患整改、隐患消除留痕。4重点人员1 .记录重点人员出现的隐患情况，包括隐患标签、所属大队、事件位置、人员姓名、隐患详情、治理措施、责任人
19、、完成期限、治理进度、治理前后照片等信息；2 .支持发函操作，根据已有字段自动生成整改函，短信通知对应责任人，责任人可通过短信链接下载PDF格式整改函；3 .支持大队领导审批整改结果；4 .支持增、册k改、查操作；5 .隐患全流程，隐患登记、通知函告、隐患整改、隐患消除留痕。5整改函件1.可设置多种整改函件模板，模板以docx的形式上传；模板2 .可对所有模板进行管理，支持增、删、改、查操作；3 .不同隐患可以选择模板生成对应PDF函件。6web端-人员核查核查登记业主人员管理1 .记录业主人员信息，包括人员信息，所属单位、性别、手机号、是否有驾照、是否责任人等信息；2 .支持隐患联动业主责任
20、人，可通过短信告知责任人信息。7业主上路人员备案L记录所有上路人员信息，包括备案日期、人员姓名、人员类型、人员照片、联系电话、身份证号、业主单位、业主责任人、所属外协单位、业主安全教育等信息；2.支持增、删、改、查操作。8路面核查记录1 .根据前端核查上报数据，展示各上路人员的核查记录，包括检查日期、检查人、是否规范、问题描述、整改情况、整改日期等信息；2 .短信通知业主单位填写整改情况；3 .支持增、删、改、查操作。9移动端-隐患管理隐患列表L通过页签分别展示重点路段、企业、车辆、人员的隐患列表，可自由切换查看；2 .支持通过日期范围搜索隐患；3 .点击隐患条目，可查看隐患详情，包括隐患类型
21、、标签、位置、发现世界、隐患详情、隐患图片、治理措施、责任人、完成期限、治理进度等信息；4 .可在隐患详情中选择发送整改通知，向对应责任人发送整改函。10隐患上报L支持在移动端上报隐患，民警可选择隐患类型、标签、道路代码、道路方向，输入点位范围、选择位置，上传隐患详情和图片，输入治理措施，并设置责任人和完成期限；2.隐患上报后，会同步上传至后台。11移动端-上路人员核查核查记录1 .展示核查记录列表，支持通过日期范围搜索核查记录；2 .点击记录条目，可查看记录详情，包括业主单位、人员姓名、人员类型、业主责任人、是否规范、问题描述、整改情况、整改日期等信息。12上报核查结果1 .支持在移动端上报核查结果，民警可选择业主单位、人员姓名、人员类型、业主责任人、是否规范等选项，并输入问题描述、整改情况、整改日期等信息；2 .核查结果上报后，会同步上传至后台。13整改函件下载通知短信1 .短信链接可展示隐患详情；2 .整改函件可下载PDF格式文档；3 .可追溯送达回执时间、打开时间、下载时间的记录；4 .核查记录发现问题短信可推送业主责任人，要求填写整改情况。14整改函件接口接口APlJ供1 .鉴权第三方接入单位调用接口；2 .存储调用日志；3 .提供整改函件接口，返回函件连接；4 .提供参数可代发短信到责任人。
