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1、郴州市苏仙区财政局责任清单（共18项）一、部门职责序号主要职责具体工作事项备注1拟订和执行全区财政政策、改革方案，指导全区财政工作：分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；完善鼓励公益事业发展的财税政策。分析预测宏观经济形势并提出全区宏观调控政策建议：研究提出有关收入分配的政策和改革方案；编制全区中长期财政规划；负责彩票管理的有关工作；承担政府性基金收支预算的有关工作；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策：负责组织起草政府非税收入管理政策，与非税收入征管等部门提出政府非税收入缓、减、免建议及有关审批工作；承担行政事业单位津贴
2、补贴的具体工作；承担物价、移民等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策。2负责全局普法工作及税改政策调研。组织贯彻实施国家和省财税法规，负责全区财政法制宣传和普法工作：对地方税制改革、出口退税、减免税和对全区财政影响较大的临时特案减免税等税政政策方案和建议，承担各种税改政策的调研工作；分析反馈有关税收政策的执行情况；负责全区国家赔偿费用管理工作：负责联系、处理和协调与税务部门的税政业务工作。承担全区各项财政收支管理的责任。负责编制年度全区预决算草案并组织执行。代编全区财政收支预算，受区人民政府委托，向区人民代表大会报告全区预算及其执行情况，组织制定全区经费开支标准、研究制定财政体制、预算
3、管理制度；编制年度全区预决算草案；承担区直部门预算布置、审核、批复、调整及公用经费支出标准体系建设及项目库管理工作，办理预算追加事宜；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；负责全区有关财政转移支付工作；承担向区人民代表大会报告全区预算。序号主要职责具体工作事项备注定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。承担行政、政法等部门（单位）的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织实施行政单位财务规则等有关财务管理制度；负责制定会议费、差旅费等政府性开支标准；二类以上会议经费的集中申报、审核和相关管理工作；承担统一着装管理工作；负责区直行政基建管理工作。3组织制定国库管理制度、国库集中收付
4、制度，指导和监督区级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责全区财政决算，并向全区人民代表报告当年财政决算情况。负责制定政府采购制度并监督管理。组织预算执行及分析预测，承担财政收入组织协调工作；组织实施总预算会计和政府会计制度，拟订全区国库管理制度、国库集中收付制度；管理财政和预算单位账户，办理财政决算及总会计核算：办理财政总决算、部门总决算的编制汇审上报工作；管理全区财政专户资金，承担国库现金管理的有关工作；会同有关部门拟订工资统发有关政策，组织全区预算单位工资发放工作；办理国库集中直接支付业务，指导、监督全区预算单位办理授权支付业务；承担接受审计的联络、协调、配合工作；拟订财源建设有关政
5、策并组织实施；参与国债发行的管理工作，代理临时机构的资金结算、会计核算、会计档案管理；统一单位帐户管理，为各单位在中心开设内部帐户，分户核算；严格执行会计制度和财经纪律；建立健全各项财务管理制度，规范单位财务管理。拟订政府采购政策、制度、办法，研究制定政府采购改革措施并组织实施；配合有关部门编制全区政府采购预算和政府采购计划并监督实施；确定政府采购范围，制定政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，依法审批政府采购方式及公开招标转非公开招标采购方式；依法管理政府采购代理机构；依法处理政府采购举报和投诉；负责政府采购信息发布和政府采购合同备案；监督政府采购制度和合同执行情况；编制全区政府
6、采购信息统计报表。序号主要职责具体工作事项备注4负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。贯彻落实国家、省、市、区有关非税收入征收管理的法律、法规、规章和制度，参与研究拟定全区非税收入征收管理的具体实施办法；负责全区行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益和其他非税收入等非税收入的征收管理和直接征收，组织、委托和督促全区各执收单位做好非税收入的征缴工作，负责非税收入减免审核和申报事项；核定全区执收单位非税收入年度征收计划，负责全区非税收入年度预算编审工作；负责
7、核定全区各执收单位非税收入执收成本；负责全区非税收入征收管理系统的管理与维护；负责全区非税收入的核算与统计和“非税收入汇缴结算户”资金的清算与划解；负责全区非税收入票据及其他财政票据的管理工作及其他财政票据的保管、发放、核销、检查等日常管理工作；考核全区各部门和单位非税收入征收管理工作，拟定非税收入征管工作表彰、奖励方案；参与非税收入的清理整顿和已取消（或调整）的非税收入项目和标准的督查落实工作；开展非税收入日常监督和专项稽查，依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为。5负责制定全区行政事业单位国有资产资源管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产。负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算
8、草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取全区企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，按规定管理地方金融类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责企业的国有资产管理，按规定管理资产评估工作。代表区政府作为出资人，参与国有企业及国有控股、参股企业董事会、监事会的相关工作，管理国有股份，收取国有股息、红利及其他国有股权益；收购破产清算、改制解体企业的资产负责营运盘活；经营、储备依法进入土地市场的土地资源；经营行政事业单位国有资产和政府投资形成的公共资产；自主或协助、配合政府有关部门经营政府各类无形资产，包括的广告资源、交通车线路牌、地下管网使用权等；自主或协助、配合政府有关部门经营国
9、有资源，包括国有矿产探矿权和采矿权的有偿出让；经营国家商业银行资产金融公司打包处理的不良资产；收取行政事业单位非经营性资产转经营性资产占用费、国有资产转让收益；组织拍卖交易。利用宣传媒体对纳入拍卖交易的标的物进行宣传和广告推介；根据财政职能依法对国有产权交易行业进行监控和管理，规范其交易行为，确保国有资产资源的交易、配置和使用合法、合规有效；区政府委托的其他资产资源的营运盘活。序号主要职责具体工作事项备注贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规；研究制定行政事业单位资产配置、使用、处置、监管等制度和办法；编制全区行政事业单位国有资产预算草案，组织国有资产预算执行；负责全区行政事业单位
10、产权界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置等监管工作；建立和完善行政事业单位国有资产信息系统，对国有资产实行动态管理；负责监督各种特许经营权拍卖的有关事项；指导产权交易市场建设，监督管理行政事业单位产权交易事项：拟订清产核资的有关政策和制度并组织实施。负责区直单位公务用车的集中申报、审核和相关管理工作。承担经济和信息、安全生产、等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与研究支持企业改革和发展的政策，研究提出区财政支持有关行业的政策建议：管理有关专项资金组织实施企业财务制度和企业财务会计报告编制工作，负责有关区属企业财务监管。6负责办理和监督区财政的经济发展支出、区政府投资项目的
11、财政拨款，参与拟订区建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作承担交通、建设、规划、城市管理、粮食、供销等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织实施基本建设财务制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作，研究提出执行扩大内需、促进消费的相关财政政策；负责国土资源、农村物流、服务业发展等专项资金的管理；负责中、省、市基本建设项目财政投资和补助以及相关资金的财务管理工作：参与全区交通建设规划拟订及实施工作，会同有关部门负责区交通发展资金的筹集、管理及安排使用；负责城市建设与维护资金的管理。序号主要职责具体
12、工作事项备注承担农业、林业、水利、畜牧、农机、扶贫等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；研究拟订财政支农、财政扶贫政策制度及资金使用管理办法；会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾防灾资金等。负责研究提出全区农村综合改革规划、方案和重大政策措施，指导、协调和推动改革工作；贯彻落实国务院、省、市农村综合改革政策，拟订全区农村综合改革实施方案及相关配套政策、制度和实施办法并指导实施；负责组织全区实施乡村公益性债务化解工作：制订村级组织运转的财政保障机制，指导和完善村级组织运转经费保障机制：落实新农村建设中村级公益事业一事一议财政奖补政策，管理财政奖补
13、资金；承办区农村综合改革领导小组交办的具体工作。会同有关部门管理区财政社会保障、就业及医疗卫生、教育、文化等组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制区社会保障预决算草案。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；会同有关部门分配和管理社会保障、就业及医疗卫生支出；会同有关部门研究拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金的财政监管工作：编制区级社会保障预决算草案；审核汇总全区社会保险基金预决算草案。承担教育、科技、文化、人口计划生育等方面的部门预算有关工作；研究提出财政支持教科文事业改革与发展的政策建议；组织执行事业单位的财务管理制
14、度：组织执行义务教育经费保障机制改革的有关政策；按规定管理有关科技经费；监督全区文化企业资产与财务管理。序号主要职责具体工作事项备注7贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险。负责统一管理区政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。承担财税领域对外交流与合作的具体工作。承担商务、旅游、外事等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理服务业、旅游产业、承接产业转移、外经外贸、市场体系建设等专项资金并拟订专项资金管理办法；承担外商投资企业财务管理工作；拟订国际金融组织、外国政府贷（赠）款项目的管理制度及办法，承担贷（赠）款的具体管理工作。贯彻落实国家
15、有关金融宏观调控、金融类企业管理的政策和制度；参与制定地方金融工作管理的政策、制度，研究提出促进金融事业发展的政策建议；拟订全区金融类企业财务管理制度，负责城市商业银行、农村合作金融机构等金融类企业的财务监管；按规定管理地方金融类企业国有资产；负责地方金融类企事.业的财政补贴和风险补偿工作；负责小额担保贷款财政贴息资金管理；负责涉农等政策性保险相关工作；负责全区道路交通事故社会救助基金管理工作；组织实施地方政府性债务管理制度和办法，负责管理地方政府性债务（含原财政有偿资金回收管理与处理）：承担地方政府性债务的融费管理工作；监督贷款资金及配套资金的到位、使用情况以及贷款计划和偿还工作，并提出政策
16、措施和建议；负责联系全区投融资经营单位财务总监；负责国家开发银行贷款资金管理相关工作；承担区政府金融工作办公室的部门预算工作。负责农业保险政策性补贴工作。序号主要职责具体工作事项备注负责管理全区的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家会计制度和省会计行政法规规章。负责全区会计管理工作，贯彻实施国家、省会计法律、法规和制度；拟订并组织实施地方性会计规章制度：负责组织会计法的宣传贯彻工作，开展会计法执法检查；管理会计从业资格；按规定承担全区会计专业技术资格管理工作，管理全区会计职称的考试报名、发证等各项工作；组织管理全区会计人员继续教育培训工作；组织并指导会计学术理论研究及相关协会、学会等工作
17、；指导和推广实施会计信息化标准。8负责对各乡镇（街道）财政工作进行业务指导，监督检查各乡镇（街道）和区级各部门财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议负责乡镇财政管理工作，加强乡镇财政所建设；指导乡镇财政加强对专项资金的监督管理；贯彻执行国家、省、市有关国有土地使用权出让政策、法规，负责全区国有土地使用权出让收入、分成结算、城市建设规划区外土地出让征收成本核算。负责乡财区管工作；指导村财乡代理下昂管业务工作。序号主要职责具体工作事项备注负责全区财政监督检查工作，协调财政监督检查与其他经济监督的工作关系，研究拟订强化财政监督检查的建议或措施；监督检查财
18、政预算的编制与执行，各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况，主要包括本级预算收入、征收部门征缴预算收入、国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和支出拨付、使用以及下级财政上缴上级财政收入、有关部门征收、解缴、管理各项非税收入等情况；负责企业国有资本金和会计信息质量的监督检查；对违反财税法规、政策和财经纪律、财务会计制度的行为进行检查处理，并依法做好违规款项的收缴入库工作；负责对国有资产、地方金融资产的保值增值情况和政府债务收支行为等其他领域的监督检查；受理违反财税法规、政策、制度的重大举报案件，配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育；监督检查区财政局内各股室、单位执行财政财务法律
19、、法规、政策及财政预算编制、执行、调整等情况，对违纪违规问题提出处理意见：负责对全区财政系统财政监督检查工作的业务指导。制定全区财政信息化建设中长期规划及年度实施方案；制定财政信息化建设规章制度和信息技术规范，指导乡镇（街道）财政所信息化建设项目的实施；负责全区“金财工程”建设，承担全区“金财工程”建设核心业务系统的正常运转和维护；承担局域网、广域网等网络平台建设、日常维护以及安全保密工作；承担财政业务各类服务器、交换机的管理工作：承担财政信息网站的建设、资料更新、日常维护工作：承担局内办公自动化系统建设和有关财政业务用计算机的监管维护、管理制度起草、落实以及相关工作。序号主要职责具体工作事项
20、备注9负责全区财源建设项目规划制定，项目的考察、融资、论证、评估、考核与实施，建设财政专项资金投放项目库。研究制定预算绩效管理改革、制度和办法，建立财政支出绩效评价指标体系和评价标准。组织开展预算绩效目标管理，绩效运行跟踪监控管理，绩效评价实施管理，绩效评价结果反馈和应用管理工作。组织开展上级财政专项资金重点评价和本级财政支出管理绩效评价。建立健全预算管理信息库，为制度财政政策和分配财政资金提供依据。组织指导本级预算部门开展预算绩效管理工作。拟订财政性投资项目评审政策、制度、办法，并组织实施；负责全区财政性投资项目招标标底审查和项目的概、预、结（决）算审查工作，提出评审意见和财政投资政策建议1
21、0承办区政府交办的其他事项二、与相关部门的职责边界序g管理事项相关部门职责分工相关依据案例1人员编制与经费预算联合管控区编办负责区行政、事业单位空编使用核准和人员出入编登记工作；审核管理区行政、事业单位接受安置军队专业干部使用的编制和领导职数；拟定全区机构编制实名制管理制度,负责实名制管理信息系统的建设、推行和管理相关三定方案某部门拟调入和招录（聘）工作人员，应事先向市编办提出用编计划，到区委组织部或区人社局办理有关手续，再由区编办办理入编手续。区财政根据市编办的编制手册核拨人员经费区财政局根据机构编制部门核定的编制内实有人数为依据，安排行政事业单位基本支出预算资金，并实行动态调整2工资统一发
22、放区财政局按照区编办的人员入（出）编、在编人数及核定职数的审核情况、区人社局核定的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安排关于郴州市苏仙区财政局职责和机构编制调整的通知（苏办字（2019）31号某统发单位在编人员工资的发放，由该单位申报统发工资数据，提交区编办审核单位性质、人员编制、领导职数，经审核后再提交区人社局审核纳入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额，最后提区市财政局进行资金审核、资金拨付。区编办负责审核区直纳入统发工资范围的各单位性质、人员编制、领导职数统发单位填报工资统发数据，按照流程分别向相关部门提交区人社局负责审核区级纳入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额一
23、序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例3社会保险基金的收支管理区财政局负责区本级社会保险基金财政专户的资金管理，负责区本级社保基金的保值增值1、中华人民共和国社会保险法；2、财政部社会保险基金财务制度（财社字199960号）；3、财政部财政专户管理办法（财库201346号）社会保险基金经办机构或代征单位依照有关规定征收社会保睑基金并及时缴入社会保险基金收入户，每月末按社会保险基金收入户余额全部缴存财政专户；经办机构每季度末5日内提出下一季度基金用款计划，财政部门审核并分险种提出意见，按月将款项从社保基金财政专户拨入支出户区人社局按照参保关系属地征收社会保险费，依法对社会保险基金收支和管理进行
24、监督检查4行政事业单位国有资产管理区财政局负责制定行政事业单位资产管理规章制度，并负责组织实施和监督检查1、行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）第八条第二款、第九条；2、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）第六条第一款、第二款、第七条、第八条；3、湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法第八条第二款、第九条、第十条各相关单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理5政策性农业保险区财政局落实农业保险政策，牵头组织实施农业保险，落实保费补贴资金筹集管理，对保险公司农业保险资金进行监督，对农业保险工作进行考核、评估、奖励1、农业保险条例（中华人民共和国国务院令第629
25、号）管理；2、湖南省人民政府办公厅转发湖南省财政厅等单位关于加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知（湘政办发201251号）；3、关于开2014年农业保险工作，区财政局牵头制定全年农业保险工作方案一省农业、畜牧、林业指导各区直下级部门配合保险公司开展承保工作一区水务等部门做好防灾减灾预警工作一区农业、畜牧、林业等部门参与受灾情区农业局技术指导服务和农险查勘定损工作的协调和监管一序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例区林业局技术指导服务和农险查勘定损工作的协调和监管展农业保险试点有关问题的会议纪要（湘府阅（2007）37号）况杳勘一保险公司理赔区水务局农业灾害预警6全国会计专业技术资格考试
26、报名市财政局具体负责考试考务组织工作会计专业技术资格考试暂行规定（1992年3月财会字第05号，2000年9月8日财政部、人事部财会200011号修订）；省财政厅根据财政部、人社部安排，会同省人社厅发布年度考试通知，市财政局负责郴州考区的考试组织工作；市人社局对考试进行指导和监督，并对合格考生是否具备该项资格进行初级审查，省人社厅进行该项资格的最终确认。区财政局对考试报名工作，进行专业技术资格初步审查，上报市财政局7_事_议奖补资金发放区财政局具体一事一议财政奖补全面工作1、国务院办公厅转发农业部村民一事一议酬劳管理办法的通知（国发20074号）；2、财政部关于转发村级公益事业建设一事一议财政将不项目管理暂行办法的通知（财农改20113号）；3、财政部关于印发中央财政农村综合改革支付资金管理暂行办法的通知（财预201490号）财政局负责落实新农村建设中村级公益事业一事一议财政奖补政策，管理财政奖补资金区农业局具体一事一议筹资筹劳的审查三、事中事后监管制度无四、公共服务事项序号服务事项主要工作内容法律依据承办机构联系电话1会计人员继续教育培训对持有会计从业资格证书的会计人员进行继续教育培训会计法区财政局会管股
