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1、长兴县污水零直排区”建设行动方案为深入贯彻落实省、市全会精神和浙江省“污水零直排区”建设行动方案湖州市“污水零直排区”建设行动方案工作要求，全面推进污水基础设施建设，切实巩固提升治水成果，基本实现全县污水管网全覆盖、雨污全分流、处理能力相配套，特制定本方案。一、总体目标排定创建时间表，力争利用3年时间，通过全面推进截污纳管，推动污水处理厂尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理等措施，建立完善长效运维机制，基本实现全县污水“应截尽截、应处尽处”，争取“污水零直排区”建设工作走在全市前列，使水环境质量进一步改善，河湖水生态安全保障进一步提升。2018年至2020年，计划完成17个乡镇（街道、园区）、
2、24个工业园区（工业集聚区）、128个居民生活小区、73个餐饮集中区等其他类“污水零直排区”建设。同时按照“边排查、边整改”原则，动态推进新增问题区块整改工作，确保雨污分流到位，实现“晴天无排水、雨天无污水工二、主要任务（一）实施深度排查行动。坚持“点、线、面、网”结合，以乡镇（街道、园区）为单元，对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，特别要突出城中村、城郊结合部、老城区、城镇建成区、工业集聚区、水域周边等重点区块，做到排查不留死角、不留盲区。1.全面查清工业园区（工业集聚区）、居民生活小区、餐饮集中区等其他类（其他类含：工业企业工业集聚区、居民生活小区以外的其他产生污水的企事业单位和
3、个体经营户如农家乐、餐饮、宾馆、洗浴、洗车修理、农贸市场、沿街店铺等）等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接、错接等问题。2 .全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否全覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。3 .全面查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行等问题。4 .全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否已经排查到位，无遗漏，是否按规范设置、是否存在雨污混排、异常排污等情况。5 .全面查清水产养殖尾水
4、排放情况，重点排查规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象，是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况，同时评估水产养殖尾水治理效果。2018年8月底前，完成全县所有乡镇（街道、园区）的排查及方案制定工作。（二）实施全面整改行动。参照住建部城市黑臭水体整治一排水口、管道及检查井治理技术指南（试行），按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。1.深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截二对确因条件限制难以实施改造的区块、排水户以及计划在2年内拆迁改造的一些区块，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。现有截流式合流制
5、排水系统有条件的必须进行改造。阳台污水合流制的小区进行分流改造。新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。2 .全面开展城镇和工业集聚区老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。3 .深入开展企业内部和工业集聚区雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进铅蓄电池、电镀、印染、化工等重点行业废水输送明管化改造。4 .按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的总体思路，深入开展“散乱污”企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。5 .开展渔业养殖尾水治理，2019年
6、全面完成治理任务。（三）实施能力提升行动。立足当前、结合长远，抓紧规划实施一批城镇污水处理厂新建、扩建、改建工程，着力解决部分污水处理设施超负荷运行等突出问题。1 .新建污水处理厂根据技术经济和出水综合利用等情况，采用集中或分散方式建设，出水全部执行一级A以上标准，结合水质提升要求因地制宜实施提标改造。2 .结合我县产业特点，积极推进城镇污水处理厂尾水再生利用项目建设，完善再生水利用设施。3 .加快污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。对在建或拟建的城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网。新建城区
7、必须实行雨污分流、管网配套。4 .提高水产养殖尾水循环利用率，提高尾水生态化处理设施建设率，建立示范工程项目，以生态养殖、健康养殖为导向，采用先进技术优化养殖模式，减少尾水排放。（四）实施长效管护行动。加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。1.加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。5 .全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水
8、排入城镇污水管网。6 .推进水产养殖尾水生态化处理设施出水的水质监测工作，确保出水水质达到排放要求。7 .坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。三、实施步骤（一）摸排筹备阶段。2018年8月底前，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源，完成各类“污水零直排区”建设方案或整治方案的编制和备案工作。各乡镇（街道、园区）要编制建设具体实施方案，厘出问题短板，建立排查清单、问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。按照逐级管理的原则，建设方案
9、均需报县治水办备案，并向社会公开。按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制定相应改造提升方案。存在问题的工业园区、居民生活小区和餐饮集中区等其他类三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要对照相应建设标准，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。列入尾水再生利用试点的城镇污水处理厂和尾水生态化治理（改造）试点的水产养殖示范场（点）要分别制定方案。（二）全面实施阶段。在前期排查基础上，统筹推进污水管网建设与改造，边排查边整改，大力推进精细化截污和城镇污水处理设施的新、改、扩建和提标改造，着力深化入河排污（水）口整治。2018年，启动所有乡镇（街道、园区
10、）创建工作，完成9个工业集聚区、13个居民生活小区、16个餐饮集中区、4个乡镇（街道、园区）“污水零直排区”建设任务，完成4.3万亩渔业尾水治理。2019年完成11个工业园区（工业集聚区）、58个居民生活小区、29个餐饮集中区等三产行业集中区块、6个乡镇（街道、园区）创建任务，全面完成全县渔业尾水治理。2020年完成4个工业园区（工业集聚区）、57个居民生活小区、28个餐饮集中区等三产行业集中区块、7个乡镇（街道、园区）创建任务。污水零直排小区改造中涉及雉城街道改造小区周边的408户零星农民自建房，县建设局在小区改造时要将周边农户自建房截污工程一并实施,其中2018年涉及45户。（三）建设验收
11、阶段。根据创建计划，逐年分批开展验收工作。巩固提升建设成果,城镇污水处理设施运维水平明显提高，全县基本实现污水管网全覆盖、雨污全分流、处理能力相配套。四、职责分工1.各乡镇（街道、园区）是“污水零直排区”建设单元。乡镇（街道、园区）政府是所辖区域“污水零直排区”建设的责任主体，负责建设方案制定并组织实施，明确各相关科室职能分工,建立分工明确、行之有效的推进机制。各工业园区管委会负责实施辖区内的“污水零直排区”建设工作。2 .县治水办。负责指导督促乡镇（街道、园区）建设单元的建设工作；负责建设工作的指导、协调、督查、考核等；组建“污水零直排区”建设工作技术组，加强建设工作的技术保障。3 .县建设
12、局。负责指导督促生活小区类建设单元的建设及验收工作；牵头城镇生活污水处理设施及配套管网的规划设计和建设养护、排水管网信息化管理系统的建设和维护；指导督促雨污分流和精细化截污纳管的提升改造，开展农村生活污水治理设施的运维管理，开展相关设施管网建设的设计审查、质量监督和项目验收等工作。负责落实开发商对所属新建、已建成未交付及在保修期内的小区雨污分流整治工作。严格新小区内部雨污分流，阳台水截污纳管等建筑设计审查工作。负责排水许可证的受理、审批、核发和管理。县测绘与地理信息局要为建设行动提供测绘地理信息技术数据保障，对排水管网信息化建设提供地理信息公共服务平台支撑。4 .长兴城投集团。负责部门委托长兴
13、城投集团代建实施的“污水零直排区”创建项目，配合主管部门开展验收工作。5,县环保局。负责指导督促工业园区（工业集聚区）类建设单元的建设及验收工作；指导乡镇（街道、园区）开展工业园区和集聚区内部污水管网排查、截污和雨污分流；督促指导排污企业依法向排水主管部门申请纳管。负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作，加强对环评审批和排污许可证的批后监管，强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业违法违规排污行为。6 .县综合行政执法局。负责指导督促餐饮集中区等其他类建设单元的建设及验收工作；负责建设工地违章排水、其他排水户违法违规排水等行为的查处工作；负责督促排
14、水单位申领排水许可证，对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。7 .县农办。负责指导农村生活污水治理设施的建设提升工作，并配合做好城郊结合部等区域“污水零直排区”建设中相关设施的衔接和补充工作。8 .县农业局。负责指导和督促乡镇（街道、园区）完成渔业尾水养殖治理。9,县水利局。配合开展建设，负责规范入河排污口的标识设置，河道管理范围内违法建筑的拆除，加强新、改、扩建城镇污水处理设施的入河排污口设置审核，依法查处建设单位设置的、未经县水利局审核同意的入河排污口。10 .县发改委。负责指导审核“污水零直排区”建设中建设项目的审批立
15、项；指导和督促各类园区、重大产业基地开展“污水零直排区”的前期排查，并配合开展验收。IL县经信委。负责指导和督促工业、信息产业园区和中小企业开展“污水零直排区”的前期排查，并配合开展验收。12 .县财政局。负责“污水零直排区”建设的资金保障工作,切实保障“污水零直排区”相关重点工程建设经费；做好“污水零直排区”建设资金监管工作，确保发挥财政资金的最大效益。13 .县教育局。负责指导和督促各类学校、培训机构等开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。14 .县科创委。负责指导和督促高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地等各类科技园区开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。
16、15 .县交通运输局。负责指导督促港口码头、船舶锚泊服务区、公路服务区、公路城区段、客运场站、汽车维修单位的污水管网排查、截污和雨污分流工作；指导督促港口码头、船舶锚泊服务区、高速公路服务区、客运场站、汽车维修等业主单位依法向县建设局申请纳管。16 .县国土资源局。负责优先保障“污水零直排区”建设用地；配合“污水零直排区”建设提供地下水监测相关信息。17 .县商务局。负责指导和督促相关主管行业开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。18 .县卫计局。负责指导和督促医疗卫生机构开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。19 .县市场监管局。负责指导和督促各类个体工商户和私营
17、企业等开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。20 .县旅委。负责指导和督促星级酒店、旅游景区、乡村旅游集聚区、农家乐等开展“污水零直排区”建设的前期排查，并配合开展验收。21 .县委政法委、县信访局。负责建设过程中的信访维稳工作。五、工作要求（一）切实加强领导。各相关单位要把“污水零直排区”建设行动作为解决“反复治、治反复”、高水平深入推进“五水共治”的关键之举，摆到重要位置抓紧抓实抓出成效。县建设局、环保局、发改委、经信委、水利局、农业局、综合行政执法局、财政局等相关部门要各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。各乡镇（街道、园区）要建立主要领导亲自抓、牵头领导统筹抓、分管领导
18、具体抓、责任科室协同抓的创建机制，确保创建工作高标准推进。（二）精心组织实施。各有关部门和乡镇（街道、园区）要精心安排、周密部署、细化要求、明确分工，确保建设工作有序有效推进。县治水办牵头制定全县建设总方案；县建设局、环保局、综合行政执法局分别制定三大类建设单元方案，并指导督促各单位制定“一点一策”创建方案；各乡镇（街道、园区）负责制定乡镇建设总方案和三大类建设单元“一点一策”创建方案。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹协调。坚持部门协同，特别是在“散乱污”和低小散行业整治工作中要多措并举，形成合力。坚持打组合拳，将建设工作同“三改一拆”、小城镇环境综合整治、老旧小区改造等
19、相结合，多管齐下促成效。（三）落实要素保障。县财政局要加大资金支持和保障力度，同时建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制。结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。强化技术保障，充分利用建设工作技术组，积极引进第三方力量开展建设，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，结合海绵城市建设工作，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督管理。要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。（四）强化督查考核。各有关部门和乡镇（街道、园区）要将“污水零直排区”建设工作推进情况作为相关督查的重点内容，对建设工作组织、
20、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。县治水办和有关部门要加强对建设工作的督查，对工作不力、进展缓慢的乡镇（街道、园区）要切实加强督查督办力度。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作推进情况纳入“五水共治”重要考核内容。（五）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强环保法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。附件：1.长兴县乡镇（街道、园区）全
21、域“污水零直排区”创建计划表2 .长兴县“污水零直排区”建设验收办法3 .长兴县“污水零直排区”创建2018年工作计划4 .长兴县2018年“污水零直排区”创建名录长兴县乡镇（街道、园区）全域“污水零直排区呛建计划表完成时间乡镇（街道、园区）城镇规划区面积（平方公里）常住人口（万人）居民小区工业园区其他第一责任人摩头领导个数人口（万人）总面积（平方米）个数总面积（平方公里）类型数量2018.12煤山镇214.35.630.178241647.92餐饮集中区4邵永杰赵崇斌水口乡79.81.910.17000/餐饮集中区3丁新艳张勋华太湖图影旅游度假区23.81.2510.2248112500/农
22、贸市场、餐饮集中区3李文塔周慧春南太湖产业集聚区长兴分区271.19/16.07/贾惠良徐黎琴2019.12吕山乡39.6220.125040015农贸市场、餐饮集中区2陆伟杰朱宏泗安镇234640.459929016餐饮集中区2沈强南黄际来林城镇1365.820.26200021.42餐饮集中区洗浴洗车3左智华王敏和平镇180.45.3450.52178964213农贸市场、餐饮集中区3纪俊德林炳文夹浦镇692.910.053000042.33农贸市场、餐饮集中区4郑亮徐向欣李家巷镇331.6710.0363700013.5餐饮集中区3朱炜江葛映杰2020.12县开发区（太湖街道）53.56
23、.83174.1119餐饮集中区11林敏盛国庆洪桥镇484.6310.21715012.8农贸市场、4陈超卢志刚完成时间乡镇（街道、园区）城镇规划区面积（平方公里）常住人口（万人）居民小区工业园区其他第一责任人牵头领导个数人口（万人）总面积（平方米）个数总面积（平方公里）类型数量餐饮集中区虹星桥镇723.810.054441633.1餐饮集中区3邵晓伟伍永红小浦镇962.54/10.6餐饮集中区洗浴洗车3叶林孙敏华画溪街道69.6164.320.53760015.96农贸市场1卫勤超郑经海龙山街道50.45.81244.110.18餐饮集中区6朱自强李祥贵雉城街道18.610.9637.3/餐
24、饮集中区洗浴洗车18黄时兵施煜备注：按照“边排查边整改”原则，各乡镇（街道、园区）及有关部门在全面推进已排定三大类基本建设单元创建工作的同时，根据动态排查情况，及时落实新增问题区块整改工作，确保全面实现“晴天无排水、雨天无污水”建设目标。长兴县“污水零直排区”建设验收办法为实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”目标，确保长兴县污水零直排区”建设行动方案落到实处，特制定本办法。一、验收范围本办法适用于工业园区（工业集聚区）类、居民生活小区类和餐饮集中区等其他类建设单元，以及乡镇（街道、园区）的整体建设验收。工业园区（工业集聚区）类包括：各类工业园区、工业集聚区及其中的工业企业。居民
25、生活小区类包括：新老小区、城中村、建制镇建成区等各类住宅区块。餐饮集中区等其他类包括：工业企业（工业集聚区）、居民生活小区以外的其他产生污水的企事业单位和个体经营户（如农家乐、餐饮、宾馆、洗浴、洗车修理、农贸市场、沿街店铺等）。二、验收条件（一）工业园区（工业集聚区）类。1.工业企业须建有独立的雨污分流系统，工业废水、生活污水和雨水实行清污分流、分质分流。2 .工业园区严格实行雨污分流，雨、污水收集系统完备，管网布置合理、运行正常，实现“晴天无排水、雨天无污水工3 .企业生活污水（包括洗浴、餐饮等污废水）须统一收集，经处理达标后排放或纳入市政污水管网。4 .有污染的区块必须建有初期雨水收集池，
26、受污染的初期雨水处理达标后排放或纳入市政污水管网。5 .工业园区按规定建成符合要求的污水集中处理设施。6 .铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染企业的生产和工艺废水输送管道须实现明管化或地面化。7 .所有入河排污（水）口完成整治。（二）居民生活小区类。1.采用雨污分流制排水系统，建有完善的雨、污水排水管网，管网走向明确。雨、污水管及污水井、泵站等附属设施运行正常。8 .居民楼宇阳（露）台排水应接入污水管网。9 .城中村、城郊结合部等已明确2年内规划拆迁改造的区块，可采用雨污合流制，但必须建设临时截污收集设施，污水不得直排。10 区块内河道排水口整治到位，实现“晴天无排水、雨天无污水”。11 建立
27、实施雨水、污水管网定期巡查、整改机制。（三）餐饮集中区等其他类。1.严格实行雨污分离。污水必须单独收集，统一纳入市政污水管道或处理后达标排放。2 .产生油污的行业应实行油污分离，污水必须按规范经隔油池预处理后，方可排入市政污水管道；餐饮油烟不得通过下水道排放。建筑工地工程车清洗、汽车加油站、洗车店、大型公交车站等的污水应经隔油沉砂池后，方可排入市政污水管道。3 .宾馆、美容美发、洗浴等场所的污水应经室外毛发聚集井（器）后，方可排入市政污水管道。4 .建筑工地泥浆水应经沉淀预处理后，方可排入市政雨水管道。5 .严格执行排水许可证制度，做到“应领尽领二（四）乡镇（街道、园区）。1.工业园区（工业集
28、聚区）、居民生活小区、餐饮集中区等其他类三大类基本建设单元完成建设。6 .入网排水户的排水许可证审查核发基本完成。7 .辖区内污水管网基本全覆盖，基本实现辖区内雨污全分流、污水全收集、全处理。8 ,入河排污（水）口整治全面到位，全面实现入河排污（水）口身份证式管理，沿河排水口“晴天不排水、雨天无污水工9 .建成较为完善的排水管网信息化管理系统和污水零直排长效运维管理机制。三、验收组织与方式根据“属地负责、层级管理”原则，按照清单化管理、建设好一个验收一个的要求开展验收。（一）工业园区（工业集聚区）类、居民生活小区类、餐饮集中区等其他类三大类建设单元。三大类基本建设单元由乡镇（街道、园区）自查达
29、到验收条件后，向各创建单元牵头部门提出验收申请，由牵头部门会同责任部门、县治水办、县行业主管部门以及建设工作技术组等相关人员组成验收组开展县级验收。其中省级以上工业园区经县级验收合格后，由市治水办会同市行业主管部门以及建设工作技术组人员组成验收组开展复验，其余创建单元进行抽验。（二）乡镇（街道、园区）。乡镇（街道、园区）自查达到验收条件后，向县治水办提出验收申请，由县治水办组织县建设局、综合行政执法局、环保局、发改委、经信委、科创委、商务局、水利局等相关部门及建设工作技术组进行全面复核。复核一般包括台账资料审核，三大类建设单元现场抽查等。复核合格的，在县级主要媒体上进行公示，公示期一般为5天，
30、有举报信访情况的经核实整改后，予以验收。四、验收申请材料（一）三大类建设单元。1 .调查技术报告及相关测绘图纸资料。2 .建设方案，包括各单元各行业目录、问题清单、任务清单、项目清单、责任清单等汇编。3 .项目批复、项目工程设计、招投标、工程竣工验收、工程监理等相关工程档案资料。4 .排水户环评审批、排污许可证、排水许可证等相关资料。5 .验收证明。（二）乡镇（街道、园区）。1.各类建设单元调查技术报告。2 .总体建设方案，包括各类单元建设分方案、问题清单、任务清单、项目清单、责任清单等汇编。3 .主要项目批复、工程设计、招投标、工程竣工验收、工程监理等相关工程档案资料。4,排水户环评审批、排
31、污许可证、排水许可证发放相关资料。5 .三大类建设单元验收证明。6 .入河排放口整治相关资料、排水管网信息化系统和长效管理机制材料、公示证明等。五、验收工作要求1.相关部门务必要精心组织，严格把关，成熟一个，验收一个。严格执行“污水零直排区动态管理制度，对已建设成功的单位定期不定期进行复查，有问题的限期整改。7 .相关部门要切实加强对建设工作的监督、检查与指导，全过程加强对工程建设质量，特别是隐蔽工程的审核把关。8 .县治水办要会同县纪检监察等有关部门，加大对建设行动的督查督办，发现问题及时纠正。对有把关不严、弄虚作假情况的，一经查实，将追究有关责任人责任。本办法由县治水办（河长办）负责解释。
32、长兴县污水零直排区呛IJ建2018年工作计划一、总体目标2018年，完成市下达的4个工业集聚区、8个居民生活小区、4个餐饮集中区、4个乡镇（街道、园区）“污水零直排区”示范点创建工作，打造煤山镇、京城小区、美的花苑3个省级样板工程；完成4.3万亩渔业尾水治理。结合4个乡镇（街道、园区）整乡整镇创建任务，同步完成5个工业园区（工业集聚区）、5个居民生活小区、12个餐饮集中区等其他类创建工作。二、主要任务（一）推进工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”创建。牵头部门：县环保局支、县发改委、县经信委、县建设局、县水利局。工作任务：完成市下达的4个工业集聚区创建任务，结合今年整乡整镇创建工作，完成其他
33、5个工业园区（工业集聚区）创建任务。主要内容：一是全面查清工业集聚区的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接等问题。二是全面查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行等问题。三是全面查清工业园区和工业集聚区排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。四是实施铅蓄电池、电镀、印染、化工等重点行业管网明管化改造。五是确保工业企业等排水户按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求。（二）推进居民生活小区“污水零直排区”创建。牵头部门：县建设局。工作任务：完成市下达的8个居民生活小区创建任务
34、，打造2个省级创建样板工程；结合今年4个整乡整镇创建工作，完成其他5个居民生活小区创建工作。主要内容：一是全面查清居民生活小区的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接等问题。二是全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。三是全面查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷等问题。四是统筹推进污水管网、污水处理设施建设与改造，大力推进精细化截污纳管、雨污分流。参照住建部城市黑臭水体整治排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）
35、，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。五是全面开展老旧管网修复、改造和移交工作。打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管；排水管网按照相关要求，由县建设局及乡镇（街道、园区）落实日常运维管理。（三）推进餐饮集中区等其他三产行业“污水零直排区”创建。牵头部门：县综合行政执法局、县市场监管局、县旅委、县建设局、县环保局、县商务局。工作任务：完成市下达的4个餐饮集中区“污水零直排区”示范点创建任务。结合今年整乡整镇创建工作，完成其他12个餐饮集中区等其他类创建工作。主要内容：一是全面查清餐饮集中区的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接等问题。查明
36、管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。二是全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。三是全面落实城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。（四）推进乡镇（街道、园区）“污水零直排区”创建。牵头部门：县治水办（河长办）、县建设局、县环保局、县水利局、县综合行政执法局。工作任务：完成市下达的4个乡镇（街道、园区）“污水零直排区”示范点创建，打造1个省级样板工程。主要内容：指导各乡镇（街道）推进工业园区、生活小区、其他类三大类基本建设单元完成建设；全面推进入河排污（水）
37、口整治，全面实现入河排污（水）口身份证式管理，沿河排水口“晴天不排水、雨天无污水”；建成较为完善的排水管网信息化管理系统和污水零直排长效运维管理机制。（五）推进渔业养殖尾水治理。牵头部门：县农业局。工作任务：完成4.3万亩渔业养殖尾水治理。主要内容：8月底前完成水产养殖尾水治理工程，同时对已完成的治理点加强长效管理，落实专人监管，适时开展水质检测。12月中旬，迎接市级水产养殖尾水治理工程验收、考核工作。三、步骤安排（一）摸排筹备阶段（2018年6月底前）。全方位开展排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源，明确排查清单、问题清单、任务清单、项目清单、责任清单。6月底前，完成20
38、个创建对象实施方案制定；8月底前，完成所有创建对象的排查工作和实施方案制定。（二）全面实施阶段（2018年6月一11月）。1.推进创建方案治理项目。以创建方案为指导，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治，统筹推进污水管网建设与改造工程，大力推进精细化截污和城镇污水处理设施的新、改、扩建和提标改造工程，彻底解决工业企业雨污混排问题、着力深化入河排污（水）口整治工程，全面推进涉水服务单元雨污混排整治工程。2.加强创建单元长效管理。加强已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。全面实施城镇污
39、水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。依据属地管理原则，定期对创建单元的污水排放情况进行检查，对发现非法排污的单位，上报执法部门，严格依法追究法律责任。（三）创建验收阶段（2018年11月底前）。9月份以后，按照“完成一个，验收一个”的原则，由各牵头部门联合相关责任部门、行业主管部门、县治水办、所在乡镇（街道、园区）及创建技术指导组成员成立联合验收小组，对各单元进行验收，由验收小组根据现场验收、资料验收等验收步骤,认定是否通过验收。通过验收的“污水零
40、直排区”创建单元将验收报告和所有验收资料报县治水办备案。同时做好长效管理工作，确保顺利通过省市验收。四、工作要求（一）切实提高思想认识。开展“污水零直排区”创建工作是深化落实“五水共治”重要载体、着力改善县域河道水环境质量的一项重要举措，时间紧、任务重、难度大。各乡镇（街道、园区）和有关职能部门要进一步统一思想，切实增强做好本次创建工作的重要性、必要性和迫切性的认识。要加强组织领导，服从统一调配，采取有效措施，痛下决心、铁腕治理，确保全面、顺利、高效完成创建任务。（二）进一步落实属地主体责任。要切实落实属地主体责任，开展好本辖区调查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明确责任人员，倒排整治时间
41、表，细化步骤计划，深入基层一线，对本辖区所有雨污合流问题进行全面、彻底的排查整治，切实做到全面排查不留死角、彻底整改不留漏洞（排查要通过翻井盖、清淤疏通和CCTV相结合的方式进行，对雨水、污水管道等附属设施一起整改施工）。要建立例会制度，定期听取排查情况汇报，分析存在的问题，有序推进整改。要巩固治理成效，建立完善排水管理长效机制，防止违法违规现象死灰复燃、出现反弹。（三）进一步加强部门协调配合。各相关职能部门要各司其职、各尽其责，分工协作、形成合力。县建设局、环保局、综合行政执法局等牵头单位要加强创建过程中的指导、协调、督促检查和汇总通报等工作，协助乡镇（街道、园区）及时解决排查整治过程中遇到
42、的问题，并加强部门执法联动，全力支持开展综合整治。（四）进一步强化工作监督落实。要加强对“污水零直排区”创建工作重要性、必要性的宣传，对推进整治过程中的好做法、取得的新成效，予以积极宣传推广；对工作不重视、不到位的，将开展负面曝光，并责令在规定期限内落实整改。县治水办牵头各部门要加强监督检查，对于排查不到位、整治不彻底的，严肃追究有关人员的责任。长兴县2018年“污水零直排区”创建名录一、工业园区（工业集聚区）（9个）市级任务：李家巷镇工业集中区、夹浦环沉工业园区、林城镇工业集中区、和平城南工业园区整乡整镇创建配套任务：绿色制造产业园东部分区、绿色制造产业园西部分区、绿色制造产业园中部分区、南
43、太湖电子信息产业园、绿色智能制造产业园二、居民生活小区（13个）省级样板：京城小区、美的花苑市级任务：光辉小区、长广苑、凤凰小区、环西花园、新塘花园一期、新塘花园二期整乡整镇创建配套任务：水口新村小区、煤山镇恒丰苑、煤山镇丰泽苑、煤山镇煤山新村、太湖图影山湖花园三、餐饮集中区（16个）市级任务：南门新天地餐饮集中区、水木花都餐饮集中区、东鱼坊餐饮集中区、职教路王山新村餐饮集中区整乡整镇创建配套任务：煤山片区餐饮集中区、新槐片区餐饮集中区、白觇片区餐饮集中区、仰峰村农家乐餐饮集中区、水口集镇餐饮集中区、金山村农家乐集中区、顾渚村农家乐集中区、太湖风情街餐饮集中区、图影大道餐饮集中区、太湖图影集贸市场、李家巷章浜村餐饮集中区、林城镇餐饮集中区四、乡镇（街道、园区）（4个）省级样板：煤山镇市级任务：水口乡、太湖图影旅游度假区、南太湖产业集聚区长兴分区
