《新时代道路危险货物运输行业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新时代道路危险货物运输行业发展规划.docx（21页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、新时代道路危险货物运输行业发展规划危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。由于危险货物的上述特点，道路危险货物运输中发生安全事故时，对生命、环境的影响程度远远高于其它运输形式，并且，道路危险货物运输事故应急难度大、应急成本高、社会影响恶劣。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。安全生产红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。为规范市道路危险货物运输行
2、业发展，加强道路危险货物运输行业安全管理，预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生命、财产安全，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据市交通运输十四五”规划和市道路危险货物运输行业现状,制定本发展规划。一、地区道路危险货物运输行业现状（一）危险货物供需现状。1.危险化学品生产情况及运力需求。统计时间：2022年3月31日生产企业年产量最远运输距离（ta）运力需求类项品种固体（万T）液体（万T）气体（万m3）管道道路运输厢式运输（万Tkm）常压罐（万Tkm）低温罐(Tkm)高压罐（万m3*km）车辆（辆）利雅得能源公司3原油1210省兴炸货物运输有限公司1炸药3.111003410宏远气
3、体有限公司2.1乙焕1092030伊通满足自治县坤泰洁能科技有限公司2.1天然气0.12002017034000石油天然气油田分公司长春采油厂3原油16152.1天然气156023400双辽昊华化工有限公司8氢氧化钠2028056008高纯盐酸1624038403次氯酸钠23507002.3氯847037608硫酸0.64002402.2二氧化碳126007200医废产废单位双辽医废1002伊通2孤家子2梨树2市区各网点15总计134102.1109302.10.1202.117302444002.2127200238376032700836.69680医废23备注：1）危险货物类项源自危险货
4、物道路运输规则第2部分：分类（JT/T617.2-2018）;2）分析数据采集截止日期为2022年3月31日；3）本表数据来源于市交通运输综合行政执法支队、市应急管理局。2 .危险化学品原料及运力需求。统计时间：2022年3月31日单位名称年产量（万T）最远运输距离（km）运力需求类项品种固体液体厢式运输（万m3km）常压罐（万Tkm）低温罐（万Tkm）中国石油天然气股份有限公司省市销售分公司3柴油121533366汽油10中国石化销售股份有限公司石油分公司3柴油3.82201012汽油0.8健新气体有限公司2.2氧气0.0066004.35氮气0.001250氯气0.002市精细化学品有限公
5、司2.3氨0.00520053二氧化硫0.0413003甲醇0.0430020乙酸乙酯0.012002四氨唉喃0.0160065.1过氧化氢0.033009亚硝酸钠0.1221002526.1二氟甲烷0.21300390硫酸二甲酯0.18盐酸0.211300828.2硫酸0.1118019.8磷酸0.012402.4氢氧化钠0.411300533氢氧化钠0.0351200222五氯化磷0.061500君汇能源有限公司3柴油124105945汽油2.5市宏远气体有限公司2.1丙烷0.05300152.2氧气35003115氮气3500氧气0.2500二氧化碳0.15100双辽昊华化工有限公司8硫
6、酸0.44280123.2总计2.10.05152.26.3593119.352.30.00553327.84103435.10.0390.122526.10.239080.0351320.65951.4备注：1）危险货物类项源自危险货物道路运输规则第2部分：分类（JT/T617.2-2018）;2）分析数据采集截止日期为2022年3月31日；3 ）本表数据来源于市交通运输综合行政执法支队、市应急管理局。3 .道路危险货物运输运力整体需求。统计时间：2022年3月31日危险货物类项年运力需求厢式运输（万Tkm）常压罐式运输（万Tkm）低温罐式运输（万Tkm）高压罐式运输（万m3km）13410
7、2.13035574002.210319.352.338133110435.125296390813210631.4医废23辆4 .危险化学品发展现状。目前，昊华化工有限公司作为全国聚氯乙烯树脂、烧碱生产的重点企业，已经开始投产，同时5600万m3氢气生产项目即将投产；市精细化学品有限公司作为研发、生产精细化学品的医院中间体企业，将成为省内同行业的排头兵；其它危险化学品生产储存项目主要集中在石油化工、溶剂油生产、精细化工等行业。具体情况如下：序号企业名称经营范围产量/运量（万T/年）1昊华化工有限公司烧碱30聚氯乙烯树脂30盐酸10氢气5600万r/年2市精细化学品有限公司头抱味辛酸0.07吠
8、喃镇盐0.057-MAC0.02（二）地区道路危险货物运输运力现状。1 .现有用于道路危险货物运输车辆。截止2022年3月31日地区用于道路危险货物运输的车辆共3201辆异常车辆1016辆，道路危险货物运输专用车辆2185辆。2 .异常车辆情况。在车辆设计方面，我国的道路危险货物运输车辆从排气、制动、卫星定位、紧急切断等方面与普通货物运输车辆完全不同，因此，道路危险货物运输车辆被称为专用车辆,其车型公告于国家发展改革委汽车公告系统中。截止2022年3月31日，地区存在IoI6辆用于道路危险货物运输的车辆在国家发展改革委汽车公告系统中显示为普通货物运输车辆。这1016辆普通货物运输车辆中，4.5
9、吨以下的52辆。根据道路货物运输及站场管理规定（交通运输部201917号）第十四条使用总质量4.5吨及以下普通货物车辆，无需取得道路运输经营许可证及道路运输证。2019年以前，由于没有得到道路危险货物运输专用车辆相关公告查询要求，省内多地存在为道路普通货物运输车辆核发道路危险货物运输道路运输证现象。2019年开始,地区未再出现此类情况。3 .用于道路危险货物运输的车辆类型及数量。牵引车1360辆，厢式一体车154辆,常压罐式一体车216辆，常压罐式挂车467辆，低温罐式挂车57辆，高压罐式/高压管束挂车28辆，骨架挂车810辆，仓栅式一体车/载货一体车61辆，仓栅式挂车48辆。4 .地区道路危
10、险货物运输运力与需求差异分析。（1）厢式运输车辆运力分析。货物类项车辆类型当期运力现状运力与运力需求差车辆数（辆）额定质量（T）年运输能力（万tkm）年运力需求（万tkm）运力差（万tkm）车辆数量差（辆）1类厢式一体车5210.0004893.0443410229465.928441骨架挂车46035.620227982.8842.1项、2.2项厢式一体车7619.4853242.16430.0003726.0847骨架挂车135.200513.9202.3项、6类厢三c一体车549.9903938.0583905617.46556骨架挂车634.0002069.404医疗废物厢会一体车62
11、3辆17辆-17其它厢式一2717.5052526.16538486740.951187货厢用骨架挂车23937.75084598.786厢式运输车辆总计921635EDMtlDCiSB*疝Mk第物心mK力，1*力NlESjFMLtXUl值脸！99垃VHIRI4牛4I.VtnaoZ_,rMJJ肥”Me,ItJ?Msmc,%”r.0货物类项车辆类型当期运力现状运力与运力需求差车辆数（辆）额定质量（T）年运输能力（万tkm）年运力需求（万tkm）运力差（万tkm）车辆数量差（辆）3类常压罐式一体车21420.22524789.13611043.000201990.068393常压罐式挂车38435
12、.200187738.480骨架挂车134.620505.4526类常压罐式挂车732.3203234.192390.0003869.1127骨架挂车235.1001024.9208类常压罐式一体车215.405366.60610631.40025672.37642常压罐式挂车7633.00034381.540骨架挂车341.4501555.630其它常压罐用骨架挂车1140.4505756.7809.0005747.7809常压罐式车辆总计703451四平地区域电色险嫌。运愉常压式车B运力与次DO1FMlIXiSaa也俭,RiAIE国*外货物类项车辆类型当期运力现状运力与运力需求差车辆数（辆
13、）额定质量（T）年运输能力（万tkm）年运力需求（万tkm）运力差（万tkm）车辆数量差（辆）2.1项、2.2项低温罐式挂车5629.24020259.2811035435012,964.65323骨架挂车637.4503059.7222.3项低温罐式挂车126.023379.9363813.00031896.77555骨架挂车7639.45035329.839低温罐式车辆总计13978（4）高压罐式/高压管束车辆运力分析货物类项车辆类型当期运力现状运力与运力需求差车辆数（辆）罐体容积（m3）年运输能力（万m3km）年运力需求（万m3km）运力差（万m3km）车辆数量差（辆）2.1项高压罐式挂
14、车156817.60057400.000-27,972.24-80高压管束挂车2717.9208256.008骨架挂车（高压罐）4563270.400骨架挂车（高压管束）4923.88017083.752高压罐式/B压管束车辆总计81-8注：分析车辆数据来源于省运政系统，其它数据来源于市交通运输综合行政执法支队、市应急管理局。运力需求差异分析条件：平均车速50公里AJ的，每天运行8的,每年运行365天；多余运力以额定质量最大的车辆计算多余车辆,缺少运力以额定质量最小的车辆计算缺少车辆。分析数据采集截止日期为2022年3月31日。危险货物类项源自危险货物道路运输规则第2部分：分类(JTT617.
15、2-2018)o（三）市道路危险货物运输安全管理状况。2019年，市聘请省安全生产、应急管理专家对道路危险货物运输企业进行了综合性安全隐患排蛰，依据省道路危险货物运输专项整治实施方案（2019-2022年）对道路危险货物运输企业实施了专项治理，保证道路危险货物运输企业的相关资源、从业人员及安全管理能够满足相关法律、法规和标准的要求，消除安全事故隐患。2021年，市组织交通、公安、应急、税务、人社、社保等部门联合开展了道路危险货物运输专项整治活动。检查企业71户，注销企业26户，迁出车辆1121台。整治前，地区道路危险货物运输企业74户，用于道路危险货物运输的车辆4247辆；整治后，地区道路危险
16、货物运输企业48户，用于道路危险货物运输的车辆3126辆。本次专项整治使道路危险货物运输企业安全管理的法律、法规符合性得到了很大的提升。（四）市道路危险货物运输行业难题。1 .道路危险货物运输企业难题。（1）法律、法规和标准的识别和转化困难。企业的安全管理首先要将相关法律、法规和标准明确到企业安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急预案等管理文件中。以道路危险货物运输企业目前的管理水平，不足以及时、完整、准确地进行法律、法规和标准的识别和转化。（2）车辆和人员分散。道路运输的业务特点是车辆分散、从业人员分散，分散的客观状况使道路运输企业对风险级别最高的车辆、危险货物容器、从业人员的行为
17、管理难度加大。(3)工作痕迹保留困难。道路运输的业务性质及从业人员文化层次导致道路危险货物运输企业很难做好工作记录及各类数据的统计分析。2 .道路危险货物运输行业监管难题。(1)监管人力资源不足。(2)企业地理位置分散。(3)不能实时发现企业安全隐患。(4)不能同时发现辖区所有企业安全隐患。(5)监管项目涉及资源数量较大时，很难监管完整，例如，车辆技术状况、从业人员教育培训状况，车辆动态监控结果处理等监管项目，无法做到100%检查。(6)异地营运车辆比例约占现有营运车辆的65%,给道路危险货物运输车辆及从业人员的管理带来了极大的困难。二、市道路危险货物运输行业发展指导思想及战略定位(一)指导思
18、想。以市人民政府办公室关于印发市交通运输发展十四五”规划的通知(四政办发(20226号)为指导，坚持创新、共享”的发展理念，大力引进网络监管、远程教育等高科技管理平台，创新监管手段和方法，提高行业整体管理能力，努力创造良好环境，维护道路危险货物运输市场公平，形成适应道路危险货物运输协调发展的机制，提升依法行政水平。(二)战略定位。以实施深化改革、创新驱动”为抓手，以发展智慧交通、平安交通”为目标，以聚焦保基本、补短板、抓重点、强服务”为着力点，加快推进市道路危险货物运输行业提质增效升级。三、道路危险货物运输行业发展规划市在“十四五”规划期间，对道路危险货物运输行业规划如下：(一)道路危险货物运
19、输专用车辆发展规划。1 .异常车辆处理。在车辆年度审验时，对1016辆异常车辆进行以下处理：(1)对于额定质量45T的非道路危险货物运输专用车辆，注销道路运输资质，收回道路运输证。(2)对于额定质量4.5T的非道路危险货物运输专用车辆,将道路运输证的使用范围变更为道路普通货物运输。一年内，异常车辆处理完毕。对可注销或变更使用范围的车辆，有需求的企业，可提出道路危险货物运输车辆注册申请，审批部门予以原数量的车辆审批,所申请的道路危险货物运输车辆，必须为国家发展改革委汽车公告车型，同时保证其运输范围与汽车公告中车辆使用要求一致。2 .道路危险货物运输专用车辆审批规划。(1)厢式车辆、常压罐式车辆、
20、低温罐式车辆。厢式车辆、常压罐式车辆、低温罐式车辆的现有运力超出地区的道路危险货物运输运力需求，对于该类型车辆，应保证运力不低于地区的运力需求。按照国家标准规定的报废年限报废的道路危险货物运输车辆，经企业提出增车申请后，予以一对一更换审批。现有车辆数量与地区运力需求对照如下：车辆类型现有车辆地区需求车辆过剩车辆1类厢式车辆512714412.1、2.2项厢式车辆777072.3项、6类厢式车辆60456医疗废物车辆623-17其它厢式车辆266791873类常压罐式车辆5992063936类常压罐式车辆9278类常压罐式车辆813942其它常压罐式车辆11292.1项、2.2项低温罐式车辆62
21、39232.3项低温罐式车辆772255(2)高压罐式/M压管束车辆。高压罐式/高压管束车辆的现有运力低于地区的道路危险货物运输运力需求。对于高压罐式/管束式运输车辆，为保障地区经济发展，在道路危险货物运输企业持续具备经营许可条件的情况下，现有车辆报废后，一对一进行更换审批。对该类型的新增车辆，企业提出增车申请，车辆及企业均满足审批条件的前提下，予以审批，本规划周期内，该类型车辆保有量应不超过地区需求量。该类型车辆现有数量与地区运力需求对照如下：车辆类型现有车辆地区需求车辆过剩车辆高压罐式扃压管束式车辆81161-80(3)危货运输牵引车。审批原则：道路危险货物运输牵引车数量应W道路危险货物运
22、输挂车数量。截至2022年3月31日，地区用于道路危险货物运输的牵引车1352辆，挂车1354辆。(4)医疗废物运输车辆应急保障。目前，疫情防控已步入常态化，为保证双辽、梨树、孤家子、伊通及城区的医院、防疫部门、社区、居民生活区等地医疗垃圾和防疫废弃物的安全、及时运送，在原运力基础上，增加17辆医疗废物运输专用车辆作为公共卫生事件应急车辆。(5)滞留审批业务处理。2019-2021年,地区道路危险货物运输专项整治中，停办的183辆道路危险货物运输车辆，在车辆、企业均满足审批条件的情况下，予以正常审批。(6)地区经济发展运力保障。为保证地区经济发展对道路危险货物运输运力需求，本规划周期内，对于地
23、区的危险化学品生产、储存、经销项目，依据项目规划，企业提出运力申请，审批部门予以审批。按照地区未来三年预计GDP平均增长率5.5%的数据计算，预计在本规划周期内，地区运力需求增加量将为：2023年运力增加量=现有运力需求X5.5%;2024年运力增加量=现有运力需求X(5.5%5.5%2);2025年运力增加量=现有运力需求X(5.5%25.5%2+5.5%3)0本规划周期内具体运力及车辆预计增加量如下表：厢式运输车辆常压罐式运输车辆低温罐式运输车辆高压罐式/高压管束式运输车辆总计运力需求(万Tkm)2690.9615706.0710066.2840180（万m3km）折算为车辆需求(辆)19
24、3727154237现有运力折算车辆条件：平均车速50公里/小时，每天运行8小时，每年运行365天。以现有最小额定质量的车辆计算车辆需求量，厢式一体车9.99T;常压罐式挂车29.5T；低温罐式挂车26.023T;高压管束挂车最小额定容积17.92m30(7)道路危险货物运输专用车辆技术保证。所更换或增加的道路危险货物运输车辆，必须为国家发展改革委汽车公告车型，同时保证其运输范围与汽车公告中车辆使用要求一致。(二)实现道路危险货物运输企业安全监管实时性、完整性。1 .对道路危险货物运输企业实时监管。利用互联网+安全监管+专家的监管模式，有效履行安全生产监管职责。(1)对省交通安全委员会推送的列
25、入高风险的危险道路货物运输企业，道路运输管理机构联合公安交警部门及时对其进行约谈，下达责令整改通知书，对逾期整改未完成的高风险企业，停止企业相关业务。(2)在对危险货物运输企业安全生产工作监管过程中，对存在隐患的危险货物运输企业，由行业管理部门下达责令整改通知书，逾期整改不合格的，停止企业运营，并进行整顿。2 .异地营运管理。依据道路危险货物运输管理规定的要求，对危险货物运输企业异地经营情况开展排查，取得许可的危险货物运输企业异地经营累计达到3个月以上的，要求其必须向经营地设区的市级交通运输管理部门进行备案，纳入经营地日常监管。异地备案材料应备份于注册地监管单位。异地备案车辆材料应进入车辆技术
26、档案中。对拒不按要求异地备案的企业，责令限期改正；未按要求整改的，停止办理企业增车业务。(三)实现对道路危险货物运输企业安全管理的实时指导。以安全生产专家为助手、互联网为工具，及时向道路危险货物运输企业提供安全管理的有效指导，提高企业管理能力，降低企业管理成本，实现企业安全管理依法依规。实时检查辖区道路运输企业经营许可条件的持续合法、合规性和安全生产主体责任的有效落实情况。依据检查结果，及时下达责令改正通知书，确认整改有效性。四、保障措施（一）组织领导。建立由市交通局主导，市应急管理局、市公安局、市发改委多部门参与的协调领导小组共同推进规划实施。（二）动态跟踪和调整。加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时把控新情况、新问题，组织开展对规划执行情况的总结评估，适时调整规划内容和相关政策，提高规划对实际工作的指导性。（三）资金保障。市交通局向财政部门申请专项资金，落实培训、聘请专家、聘请三方机构专项费用，为道路危险货物运输行业发展提供有力的资金保障，同时保证规划内容完整落地。五、预期效果通过规划实施，在规划周期内，确保地区道路危险货物运输车辆数量规模合理、道路危险货物运输安全、道路危险货物运输企业充分履行安全生产主体责任、道路运输管理部门有效履行监管职责。
