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1、2023年度XX镇落实食品安全责任分层分级包保工作方案为全面落实国务院食品安全委员会和国家市场监管总局食品安全“两个责任”工作部署，深入推进“两个责任”工作落实，顺利完成2023年度目标任务，不断提升食品安全水平，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实“四个最严”要求，压紧压实属地主体“两个责任”，实现在产在营获证主体包保覆盖率、五类食品企业总监安全员配备率、包保主体数据归集率、包保督导任务完成率、督导发现问题整改率“五个IoO%”，形成党委政府、监管部门和食品生产经营主体三方贯通协同工作闭环，实现责任主体末端发力到位、食品安全终
2、端见效明显。二、主要任务以“落实食品安全属地管理责任平台”为抓手，实现包保主体和包保干部动态化管理，完成每季度开展一次督导检查要求，细化工作标准要求，加大培训宣传和督导检查力度，推动落实食品安全责任分层分级包保工作走深走实。三、工作措施（一）主体责任细化实化1.细化主体责任落实要求。待省食药安办出台对企业落实食品安全主体责任监督管理规定的进一步细化落实管理办法后，针对食品生产经营主体的不同业态、规模，与主体现有管控体系相结合,按照要求精准落实，避免政策执行“一刀切”、难落实。2.强化主体台账动态管理（2023年11月底前）。食药安办要用好“落实食品安全属地管理责任平台二建立主体数据收集与动态管
3、理机制，每季度最后10日内完成数据调整，确保下一季度包保督导数据准确。按照企业落实食品安全主体责任监督管理规定应配备食品安全总监、食品安全员的，要完整录入总监、安全员信息。国务院食安办“三小”主体信息采集标准公布后，及时组织完成“三小”摸排建档工作。3,加大主体责任落实监管执法力度（2023年11月底前）。市场监管所要将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度、在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况，作为监督检查的重要内容。检查发现未按规定落实食品安全责任的，依照食品安全法采取警告、罚款等行政处罚措施，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。办每月调度汇总辖区落实食品安全
4、责任分层分级包保工作，及时向党委政府和区食药安办报告。宣传培训照片、信息等资料及时归档整理，并于每月月底上报区食药安办备案。（二）包保责任压紧压实5 .因地制宜调整包保主体分级标准（2023年4月底前）。XX镇食药安办会结合上级部门要求，充分调研当地包保干部和包保主体数量，结合食品生产经营主体集中连片分布情况，合理划分、灵活确定本辖区包保主体分级标准，避免包保比例畸重畸轻和包保分配过程中随意调整包保关系情况。6 .动态管理包保责任分工（2023年12月底前）。XX镇食药安办，要根据辖区内包保干部调整情况，及时明确新的包保干部责任分工，并在平台进行调整，匹配包保企业，上传有关清单和承诺书，实施动
5、态管理。7 .加强包保督导落实管理（2023年12月中旬）。严格落实包保干部每季度开展一次督导要求，对高风险食品生产经营者及学校、幼儿园食堂等，必须开展现场督导。要建立工作提醒、信息通报和服务保障制度，定期通报包保干部督导任务开展情况，对落实不及时的，要跟进督促提醒。要建立督导发现问题处置反馈机制，对督导发现的问题，要及时处置反馈，形成工作闭环。镇食药安办每季度组织开展一次监管条线督查和不定期暗访，结合工作实际对下级包保干部实施督查，重点督查是否履职尽责、是否完成任务。对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。（三）宣传培训提质提效9 .丰富政策宣传渠道（2023年6月底前）
6、。XX镇食药安办要综合发挥传统媒体、新媒体渠道，多层次、多渠道、广覆盖宣传解读“两个责任”工作顶层设计和包保督导典型事例，宣传国家有关政策要求，使“两个责任”工作深入人心，为落实食品安全“两个责任”创造良好舆论环境。10 .开展包保干部培训（2023年11月底前）。XX镇食药安办负责对镇、村两级包保干部开展培训。要组织做好新调整包保干部培训工作，当年内至少开展1次培训，确保新调整人员能够尽快熟悉政策、掌握要求、开展督导。要根据国务院食安办最新工作部署，及时开展政策宣贯培训。IL开展督查专项培训（2023年12月底前）。食药安办负责对承担本级督查任务的督查人员（含“四进”工作队、食药安委成员单位
7、人员等）开展督查前的专项培训，明确工作任务、流程、要求，确保督查工作标准统一、内容统一。12 .开展市场主体培训（2023年11月底前）。食品生产经营主体培训以区食药安办为主组织各监管业务条线开展，可根据情况组织有关监管条线开展自上而下一体培训。要通过培训向企业广泛宣传主体责任落实要求和包保工作安排，督促企业不断提升风险防控意识和风险防控水平。全镇食品生产经营企业每年参加培训不少于1次，企业食品安全总监、食品安全员每年参加培训不少于1次。四、工作要求（一）加强组织领导。食药安委将落实“两个责任”作为“一把手”工程，主要负责同志要带头研究落实措施，推进“两个责任”走深走实。要加强专班队伍建设，落实实体化办公，完善工作制度体系，发挥专班协调、指导、推动作用。（二）明确责任分工。各监管部门要加强对食品安全末端发力终端见效工作机制的理解和认识，督促相关企业落实主体责任。食药安办要发挥统筹协调作用，各监管业务条线要密切配合“两个责任”工作推进，重点抓好主体责任落实指导和监督检查。（三）强化督查考核。XX镇食药安办将本方案工作推进情况纳入XX镇综合绩效考核和食品安全工作年度评议,对推进工作不力的，视情予以通报。
