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1、“清廉医院”建设实施方案为贯彻落实省委“清廉医院”建设和市委“清廉XX”建设决策部署精神，结合市清廉医院建设实施方案要求，以建设清廉医院示范点为目标，进一步加强我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，不断深化“清廉医院”建设，特制订本方案。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，坚持以“医心向廉，清风兴院”为主题，严格落实“严硬清”要求，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，把清廉医院建设纳入医院总体工作部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的
2、各方面全过程，着力营造风清气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、工作任务（一）压实责任链条，净化政治生态1.强化落实“四责协同”机制。坚持把党的政治建设放在首位，压实医院全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。（责任科室：党政综合办公室）2严格执行民主集中制。健全党委领导下的院长负责制，完善党委会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则，推动党支部参与科室重大事项决策机制全面落地执行。严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度和主要
3、责任人“五不直接分管”和“末位表态”制度。（责任科室：党政综合办公室）3 .落实党风廉政建设责任制。实施党风廉政建设“三书两报告”制度，建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究3个关键环节的工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。（责任科室：纪检监察审计室）4 .严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，定期开展政治生态分析，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，上报上级党组织。以实施党支部标准化规范化建设三年行动为抓手，全面提升党支部工作水平和质量。（责任科室：组织人才处）5 .加强干部队伍和人才建设。党委要按照干部选拔任用有关规
4、定，制定我院中层干部选拔任用流程和规定。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立我院领导班子成员联系高层次人才制度。全面落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度及领导干部兼职任职等有关规定。（责任科室：党政综合办公室、组织人才处）6,实行阳光工程。建立健全阳光体系建设，推行“阳光决策、阳光院务、阳光采购、阳光诊疗、阳光用药、阳光招录、阳光评聘、阳光薪酬”八大阳光工程。深化党务、院务、财务“三公开”，推动医院阳光运行。（责任科室：党政综合办公室、招标采购中心、医务管理处、组织人才处、人力资源处、财务管理处）（二）完善监管体系，强化廉政监督1.强
5、化重点领域监管。落实药品、耗材集中（联合）采购制度，建立“阳光工作室”，凡涉及招标采购或新材料、新药引进等工作一律要求在“阳光工作室”进行，实行公开集中议价，全程录音录像，确保公开透明。建立药械耗材采购商黑名单管理制度，落实耗材跟踪监控和超常使用预警机制。加强对基本建设工程项目事前、事中、事后监管，科研经费使用监管等。（责任科室：纪检监察审计室、药剂管理处、设备管理处、科研管理处、基建管理中心）2 .强化关键少数监管。加强重点岗位重点人员管理,明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育等具体要求，落实监管措施。严格执行医院关键岗位主要负责人定期轮岗制度，临床科室主任等重要岗位实行AB岗、工作交叉负责
6、制。（责任科室：组织人才处、纪检监察审计室）3 .加强资产资金监管。加强对资产资金合法合规合理使用的监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用财政资金等违法违规行为。（责任科室：财务管理处、纪检监察审计室）4 .加强不合理用药监管。完善合理用药监控、处方审核与点评系统，落实处方点评和药品超常使用预警制度，提高基本药品采购品种和使用率，重点加强对抗菌药物、辅助性和营养性用药的使用监管。定期对用药量排名前列的药品及医生进行统计，通知药剂科对用量超常的药品进行合理用药分析，并责成相关科室和
7、人员针对不合理用药情况落实改进措施。（责任科室：药剂管理处、纪检监察审计室）5 .开展重点科室廉情分析。每季度针对重点科室的党风廉政、行风建设、药品及耗材使用情况开展分析，提出改进建议，追踪整改。（责任科室：纪检监察审计室）6 .强化内部审计监督。对设备采购、后勤物资、合同管理、内部控制、重点岗位、经济效益等进行审计。加强制度建设，完善内部审计流程，落实好内部审计报告相关意见和建议，督促做好持续改进工作，并向职工代表大会报告。（责任科室：纪检监察审计室）7 .构建智慧监督模式。加快推进医疗领域数字化改革,持续优化服务流程、加强诊疗服务的动态实时监管，并建设电子病历质量控制和临床辅助决策的应用，
8、加强临床诊疗服务在事前事中事后、多环节、常态化的质控。建立医院智慧内控信息系统，实现决策、落实、反馈、监督全流程跟踪。（责任科室：医务管理处、财务管理处、党政综合办、信息管理处）（三）落实深化改革，构建清廉机制1.建立现代医疗机构管理制度。加快推进医共体建设,落实“三医联动”、“六医统筹”等改革，深化改善医疗服务行动，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的健康获得感。（责任科室：医务管理处）2,推行人事薪酬和评聘制度改革。积极推进医院薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特色的人事薪酬制度。推行阳光评聘，全面加强自主评聘工作的事中事后监管。（责任科室：人力资源处、财务管理处）8 .深化“最多跑一次”改
9、革。通过一站式综合服务中心，持续优化各项服务流程、改进服务措施，切实改善人民群众就医体验。（责任科室：医务管理一处）9 .加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升行动，建立健全医院“质量、安全、服务费用、绩效”等制度，探索建立医院科学管理长效机制。建立完善医疗质量管理组织体系，抓好科室规范化、标准化建设，改善就医环境。严格落实“三合理一规范”要求，加强对医务人员检查、治疗、用药、收费等重点环节监管。（责任科室：医务管理处）10 加强医德考评建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂
10、钩，切实增强考评的激励和约束作用。根据XX市医务人员记分管理暂行规定，施行行政处罚与不良执业行为记分并行制度，并将记分结果与医务人员医德考评、职称评定、表彰评优等挂钩。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理处）11 实施全职业生涯廉政档案管理。根据XX市医务人员全职业生涯廉政档案管理制度，建立健全我院医务人员全职业生涯廉政档案，在职称评聘、评先评优等工作中加强联审联查。12 健全网格化监督体系。加强网格员培训工作，调整网格员架构，探索不断提高网格化管理氛围，不断提高网格化监管工作实效的方法和途径。（责任科室：纪检监察审计室）（四）强化宣传教育，营造清廉氛围1.加强清廉文化建设。编制一套清廉医院建
11、设制度汇编，实施分层次教育，探索以关爱、人文角度，以树立正能量为模式，不断深化党风廉政以及清廉医院教育工作。推进“一院一品”清廉医院品牌建设，充分利用线上线下宣传方式，加强清廉医院品牌宣传报道。（责任科室：纪检监察审计室）13 打造清廉科室体系。全面加强医院科室行风建设管理，根据廉情分析结果，对清廉科室作适当调整。在推进清廉食堂建设的基础上，加强清廉后勤、清廉设备建设。根据清廉科室实施方案，加强清廉科室宣传与报道，持续开展清廉科室督查并督促整改落实，年终开展清廉科室考评。（责任科室：纪检监察审计室）14 建立清廉承诺制度。认真开展“五个一”活动。即召开一次全面动员会，组织学习相关法律法规；发起
12、一封廉洁自律倡议书活动；签订一份医患“不收红包”的协议书；签订一份医企“拒绝商业贿赂、诚信经济往来”承诺书；开展一场警示教育。（责任科室：纪检监察审计室）15 加强先进典型激励引导。通过“百佳医生”、“百佳护士”评选活动，积极挖掘并宣传先进人物、先进事迹,弘扬高尚的医德医风，激发正能量，增强责任感和使命感。开展叙事医学征文比赛，提高医务人员叙事能力，使医生更加深刻地理解医学的真谛。通过开展“廉政文化月”活动，大力弘扬传统医德医风和新时代医疗健康职业精神。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）16 开展廉洁警示教育。根据我院党风廉政建设警示教育实施方案，持续推进重点部门重点岗位人员警示教育，将
13、警示教育作为党支部“三会一课”的重要内容，邀请纪委监委干部来院宣讲，并以观看警示教育片、举办廉政党课、向职工推送廉政警示短信等形式，常态化开展警示教育。（责任科室：纪检监察审计室、组织人才处）（五）深化作风建设，锻造清廉纪律1.不断强化纪律建设。全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。认真执行XX市卫健系统医务人员参加学术活动管理办法，进一步规范学术交流活动；严肃工作纪律，加强效能建设和督查，严格执行出国（境）管理和干部兼职清理等有关规定。（责任科室：纪检监察审计室）17 推进行风建设专项整治。落实行风建设主体责任，将行风建设工作纳入年度目标考核体系，
14、与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并在职能部门和临床医技科室中全面开展自查自纠，重点查处从业人员利用职务，索取或收受红包或牟取其他不正当利益的违规违法行为。（责任科室：纪检监察审计室）18 严格信访投诉管理。在信访管理领导小组的领导下,加强信访、12345政务热线办理工作效率，促进信访、12345政务热线办理工作的制度化、科学化、规范化，努力实现信访投诉案件数量较去年减少10%以上的目标。（责任科室：纪检监察审计室、医务管理二处）19 实施精准问责。制定纪委问责制度，规定问责的情形、方式和程序，对于实名举报、投诉纠纷调查处理确定有责的，纪委依照规定进行相应处理，强化纪检监察威慑力，力求
15、打通执纪问责“最后一公里”。（责任科室：纪检监察审计室）20 落实巡查整改结果。结合巡视巡察、纪委监督、审计等反馈的意见建议等，找准问题症结，制定整改措施，立行立改，举一反三，并建立长效机制。（责任科室：党政综合办、纪检监察审计室）三、实施步骤责任（一）再动员部署阶段（2021年5月）。召开全院“清廉医院”建设推进会，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）组织实施阶段（2021年6月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。（三）总结考核阶段（
16、2021年12月）。开展“清廉科室”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，比学赶超，逐级逐层推进“清廉医院”建设。把清廉医院建设纳入医院长期工作部署，每年年底向局党委书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。四、组织保障（一）加强组织领导。为确保清廉医院建设取得实效，院党委成立“清廉医院示范点”建设领导小组（人员名单详见附表）。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）强化宣教引导。结合“廉政文化月”活动，组织开展“忆党史促清廉”廉政主题教育系列活动，提升医务人员廉洁素养。拓展清廉文化宣传阵地，将清廉元素融入医院管理，开展清廉文化长廊、清廉讲堂、清廉专栏、清廉科室等文
17、化阵地建设，采取多种方式大力宣传清廉医院建设经验做法，及时上报特色亮点，为深入推进清廉医院建设营造良好的舆论氛围。（三）定期督导考核。党政综合办公室将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责。每年至少要召开一次廉政和反腐纠风工作专题会，总结分析党风廉政建设和反腐纠风工作情况，研究部署下阶段相关工作，遇有重要事项，应及时集体研究决策、作出部署。关于推进清廉医院建设的实施方案为推进“清廉医院”建设工作，进一步加强医院行风建设，促进医疗服务质量持续改进和提高，努
18、力构建和谐医患关系，树立医院良好社会形象，更好地为人民群众提供优质高效的医疗服务，维护医保基金安全，根据中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见等文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“清廉XX”建设战略目标，推进“清廉医院”、建设，探索建立“清廉医院”长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好，为人民群众提供更优质高效的医疗卫生服务。二、工作目标以加强党风廉政建设和医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、
19、优化医疗服务环境、杜绝欺诈骗保行为为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，促进医保基金安全高效运行。三、工作重点1.大力加强党建引领作用。落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全领导班子议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。2,深入开展党风廉洁宣传教育。以党员干部和中层干部为重点，深入开展廉洁教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力
20、度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。3,从严查处行业不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。重点督查以下10个方面，坚持筑牢廉洁风险防线：（1）医务人员利用职务便利，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法
21、行为；（2）医务人员接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；（3）医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；（4）医务人员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；（5）医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；（6）医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料或指定购买某品牌和医疗设备型号等医用产品行为；（7）加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监
22、督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管；（8）热点部门出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为；（9）医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；（IO）科室或个人私自收费，谋取私利的行为。4 .全面落实医疗质量安全核心制度。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比
23、和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。5,继续完善医务人员医德医风考评制度。制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。6 .强化服务意识改善医疗服务态度。强化救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬奉献精神，医务人员在诊疗行为中做到爱心、诚心、耐心、热心、细心。着装整齐，举止端正，挂牌上岗，文明行医，服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象发生。7,持续创新清廉医院文化建设。医务人员要强
24、化“人民医院为人民”的服务意识，将其作为推动我院廉洁文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立医务人员良好形象的关键工程来抓，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体，开展清廉系列宣教活动，不断强化清廉医院文化宣传，营造崇清尚廉的良好氛围，让“清廉”文化深入人心。8切实优化干部人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神。9 .有效推进清廉医保建设坚决贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，深入开展规范
25、使用医保基金专项治理。加大对欺诈骗保行为的打击惩处力度。切实落实相关措施，加强政策宣教，加强内部管理，规范医疗服务行为，确保不越红线。全力守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。一是实行医保目标责任管理。医保办、临床各科室负责人为医保目标管理第一责任人，要结合自身发展现状以及特点，完善和健全相关制度。二是实行医保实时考核制度。医保办定期或不定期对各科室执行医保政策情况进行考评，考评结果纳入科室绩效工资发放的考核范畴并作为评先评优、职称评聘的参考。三是实行定期培训制度。医保办、医务科、护理部要定期组织相关医护人员不断地学习医保相关政策和法规，所有人员都要清楚知道医保涉及的基本知识。四是加强医患协同管
26、理。持续在院内开展“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”活动，在保障治疗效果的基础上，尽可能为患者节省治疗费用。对于患者的投诉认真倾听，在最短的时间内给予解决。五是用好DRG付费工具。狠抓DRG数据质量控制，加强病案首页、医疗环节和临床路径管理。在绩效目标管理上，遴选包括DRG指标在内的10个结构性、效率性指标取代传统指标，进行科室之间医疗服务能力的比较，引导科室顺利完成绩效目标。六是打击以下8种欺诈骗保行为：（1）虚构医药服务,伪造医疗文书和票据骗取医疗保障基金的；（2）为参保人提供虚假发票的；（3）将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；（4）为不属于医疗保障范围的
27、人员办理医疗保障待遇的；（5）为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；（6）挂名住院的；（7）串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；（8）其他欺诈骗保行为。10 .充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党委决议的贯彻落实情况。实现对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有
28、关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。IL进一步健全廉政谈心谈话制度。单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党委书记与支部书记、支部书记与支部党员、党委书记与重点岗位人员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生的腐败解决在萌芽状态。12 .提高医务人员生活获得感与职业幸福感。深化医疗、医药、医保改革，深化人事薪酬制度改革，“稳增长、调结构、促转型”，蹄疾步稳推进医院高质量发展，在加快发展的基础上，进一步落实“两个允许”政策，不断改善医务人员的薪酬待遇和工作环境，提高医务人员生活获得感与职业幸福感。四、实施步骤（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）。单位制
29、定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围。（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8月）。党委牵头组织实施清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，相关部门督查落实情况，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。（三）巩固提高阶段（2025年9月-2026年8月）。总结经验，巩固清廉医院建设成果，保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面，进一步维护好医保基金安全。五、相关要求（一）加强组织领导。成立清廉医院建设工作领导小组，统筹推进清廉医院建设，党政主要负责人要坚持亲自抓、带头做、履职尽责。院领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围
30、和分管领域内的具体工作。各科室主任、护士长负责抓好本科室党风廉政建设、行风建设等工作，确保不出现违纪违规情况。（二）加强监督考核。相关部门要强化监督检查，要将清廉医院建设推进情况作为日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。建立科学合理的评价体系，完善考核指标，把考核结果与医院干部职工的绩效、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并进行追责问责。（三）加强宣传力度。通过清廉文化建设、宣传教育、会议部署等方式，强化全体职工对清廉医院建设的心理认同、行为趋势，提升群众对医疗卫生行业和医保基金的信任度和满意度，努力营造良好的舆
31、论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医
32、院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻
33、，开展批评和自我批评，提出整改措施。（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务
34、人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开
35、展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公
36、开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作
37、责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业
38、道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务
39、和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，
40、提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院
41、”建设科室承诺书,并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核
42、结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。(三)做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应。(四)加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养
43、锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。关于推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据XX市关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为医疗事业高质量发展提供坚强保证。二、工作目标到2025年底，医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，落实
44、管党治党主体责任更加自觉，公权力运行更加阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系更加完善；现代医院管理的各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风治理有效，医疗服务行为规范有序，“看病贵”“看病难”问题得到有效解决;院领导班子崇廉拒腐防线进一步筑牢，党员干部政治、法纪、担当意识进一步增强，广大医务工作者职业操守和职业精神进一步树牢。三、重点任务推进“四大行动”，努力打造党风更加清正、行风更加清朗、院风更加清明、医风更加清新的清廉医院。（一）推进“政治引领强堡垒”行动，使党风更加清正1.加强医院党的政治建设。把党的领导融入医院治理各环节，推进“党建进章程、清廉进规程”
45、，落实党委领导下的院长负责制，全面提升院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全和完善院党支部与行政领导班子议事决策制度，严格贯彻民主集中制和落实请示报告制度。突出党支部政治功能，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展“三会一课”、党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任”，严格落实院党支部履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，院党支部对清廉医院建设工作负总责，党支部负责人全面落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”。2 .加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负责人的选拔任用规程、人才使用和引进管理办法、院党
46、支部负责人选人用人情况离任检查、廉政档案等制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干者、保护担当者、鞭策后进者。3 .加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定，聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和新闻媒体监督的力量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督机制。（二）推进“重拳出击抓整治”行动，使行风更加清朗4 .重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题清单，重点整治“
47、四违行为”，即：违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗检查；违反知情同意原则实施检查；违反规划配置大型医用设备；违法违规使用医保基金等不合理检查行为，严肃查处一批典型案例。5 .重拳整治医药购销领域不正之风。开展高值医用耗材专项整治行动，重点打击购进使用无产品注册证、无产品合格证、过期失效高值医用耗材等行为以及滥用骨科、介入等高值耗材的不正之风。严格执行医药代表备案管理办法，坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。严格落实执行国家和省、市药品带量集中采购，促使药品价格回归合理
48、水平。6.重拳整治各类违法违规执业行为。持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、医疗美容贷“清坑”、依法执业风险隐患“清雷”的“四清”专项整治行动，整治医疗市场环境。推进医疗服务智能监管系统、依法执业自查系统应用，落实医疗机构依法依规执业情况，做好医疗行业信用评价工作。7重拳整治打击欺诈骗取医保基金行为。严格执行医疗保障基金使用监督管理条例，持续开展专项打击欺诈骗保整治活动，严厉打击和查处违规违法使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，常态化进行住院医疗费用审查，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（三）推进“优化治理促提升”行动，让院风更加清明8,持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者满意度等，考评结果与公立医院补偿经费挂钩。合理制定分配方案，完善医院内部绩效薪酬分配制度，健全以公益性为导向的绩效薪酬指标体系。9 .提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导
