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1、工程安全控制(一)安全监督管理目标安全监督管理目标：安全生产，杜绝安全事故的发生。施工安全管理是一个极为重要的问题，我们将一如既往地贯彻安全监督管理三大原则：(1) “预防为主、综合考虑”的原则。从施工开始就督促承包商从人力、物力、财力方面确保安全生产的投入，防患于未然，着眼于事先控制，督促承包商设置专门机构和人员负责安全工作，监理部相应设置专门的安全监理人员。(2) “安全监督管理贯穿项目施工全过程”的原则。针对现场的实际情况，通过月检与项目监理部的日巡视、周检相结合来督促承包商加强施工现场的安全管理。(3) “安全第一、质量为本”的原则。在整个安全监督管理中，树立安全第一的思想，“生产必须
2、安全、安全促进生产”，在整个安全管理中，通过对核查承包商的班组安全教育活动、工序施工安全技术交底以及参加承包商的安全活动来促使参战各方人员自觉形成安全意识，保证安全施工。(二)安全管理监理工作程序本道路工程安全管理监理工作程序见如下图6-1o审查安全资质建筑安全监督机构对企业的安全业绩考评情况安 全 监 理 程 序施工准备阶段审查安全技术措施审杳承建商的安全自检体系承包商的安全设施和设备进场前的检验施工阶段审杳有关安全生产的文件营业执照安全资质证书安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配置安全生产责任制，安全生产规:S制度，安全生产操作规程图6-1安全管理监理工作程序图（三）安全监督方法1、落
3、实安全监督责任制，加强安全监督力度我司规定：各项目监理部的总监理工程师（总监代表）系监理部的安全责任人，总监理工程师可根据工作需要和人员配备情况，指派一名监理工程师担任分管标段的安全责任人，协助总监兼管安全生产工作。同时我司从2012年8月起采取向各项目部派驻安全督办员制度：由公司选派一批长期从事现场安全管理工作、有着丰富的现场安全管理经验的中老年安全工程师（安全主任）经常下工地现场进行安全巡查和监督项目监理部督促落实情况。本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则,我司一贯要求监理人员一直以来坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一，预防为主”的思
4、想，严格执行各种有关安全法规并督促施工单位遵照执行和落实。在做好“三控制、两管理、一协调”的同时，监理部一进场建立与安全生产相适应的监理程序和手段，对施工现场的各种活动、行为及设施的安全进行有效地监控。项目监理部将在监理大纲和监理细则中针对本工程编制安全生产的监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监督交底，在第一次工地会议上，由项目总监对施工单位进行整个项目的安全监督交底。在各分项分部工程开工时，由负责该项目的监理工程师进行分项工程的安全监督交底。为提高对安全生产的认识和提高监理人员安全知识和管理能力，我司一直以来重视加强安全知识和安全教育培训，
5、采用多种学习形式，分级对全体监理人员进行全员安全生产学习培训。2、审查安全资质检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度，定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查。工程项目总承包单位企业法定代表人对本企业施工安全生产负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。监理工程师定期检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立，安全生产责任制是否落实，安全生产保证
6、体系是否有效运行，要求所有参与工程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。督促施工单位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及作业人员学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准；抓好工人入场“三级安全教育”；督促施工单位在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续；根据工程进度并针对事故多发季节、多发工序、多发地段，组织施工方召开安全工作专题会议，鼓励其开展各种形式的安全教育活动。定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是
7、否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策,严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。3、组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度检查形式根据施工现场安全形势采取全面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查等形式；检查周期根据工地生产情况和安全形势采用每天一次
8、巡查，每一周一次安全大检查；检查内容按JGJ59-99建筑施工安全检查标准规定项目执行，主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果定期呈报业主及质监机构。坚持安全巡视制度：监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录；巡视时重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷；在第一次工地会议上，由项目总监对施工单位进行安全监督的交底。在每周监理例会上，由项目监理部总监根据工程施工部位、工序，有针对性地向施工单位提出安全监督方面的意见，并形成
9、文字记录。重点工序，按监理程序或总监安排进行旁站监理。此时的监理旁站同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止，对任何不安全因素均要求承包单位立即整改。4、严格检查安全设施的投入审查和控制承包商的安全措施费专款专用，严格审查、认真督促落实。对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理敦促和配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物资主要包括有：劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。认真建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报
10、告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料,均应妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据,经常性地进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。（四）安全施工监控措施1、施工前安全监控措施检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度。检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗。认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。a.施组中无安全生产规章制度的不予批准；b.施组中无安全生产技术措施的不予批准；c.施组中未落实安全生产管理机构的不予批准；d.施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生
11、产保证体系的不予批准；e.施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准。承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案，以及相关的力学计算。监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。项目监理部在监理大纲和监理细则中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程、工序（如支护结构、吊装工程、深基坑开挖、大跨度结构、高支模体系、各种特殊架设作业、拆除工程等）的监理
12、项目要单独编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理专篇，由项目监理部编制，公司工程部审核，公司总工室审批。参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底：a.安全交底必须有书面技术交底文件；b.安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；c.安全交底时所有与会必须履行签字手续。检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施工现场的机械设备、机具完好性、安全装置可靠性，是否按安全操作规程标牌，操作人员上岗证是否齐全。检查现场是否按规定悬挂五牌一图（施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、消防须知牌、文明施工管理和施工现
13、场导向布置图）。2、施工过程安全监控措施检查承包单位的安全生产资料，如深基坑工程管理规定、施工现场临时用电安全技术规定、管线保护的措施、安全网使用有关要求（是否持特种劳保用品经营资格认可证）、施工围蔽以及其它在生产过程中省、市、建委质监站、安全会、业主有关安全生产的正式文件。要求各承包单位建立安全生产会议制度、安全检查制度和安全评议制度，定期或不定期检查安全措施的执行情况和现场存在的安全生产问题，针对发现的问题发出整改通知单，指定专人限期整改。督促各承包单位针对本工程特点、施工环境，制定各工序具体的安全技术措施、操作规程、安全防护办法，向作业人员作全面安全技术交底。检查承包单位关于安全生产检查
14、的记录；检查、督促各承包单位认真做好日常安全管理工作，确保施工现场存在的安全隐患及时落实整改，避免发生各类安全事故。检查吊装工程有无严格执行批准的施组有关要求，保证吊装的安全。检查临时用电的施工组织设计及现场用电人员、专业电工是否按要求作业。检查基坑开挖支护是否严格按施工组织设计进行。开挖施工时对地下管线的保护：督促承包商成立管线保护小组，开工前向操作者交底，开挖前必须征得同意，遇不明管线立即暂停施工通知有关部门，不得随意挪动及损坏，不同挖掘深度采用不同的挖掘方法，各自责任明确、措施得力、同时必须实行监理及施工负责人旁站制度，旁站直至管线具体方位已暴露。要求承包单位必须有切实可行的保障安全交通
15、的措施方案，包括交通组织方案，在执行中跟踪落实，保证交通安全。督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度,检查各类机械确保有安全防护设备。施工区域按有关规定建立消防责任制，要有消防措施。督促承包单位在高温环境下操作要做好防暑工作。（五）安全监督针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我司监理人员将重点对以下在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控：1、基坑开挖的安全监督本工程各类桥涵、基坑开挖深度较深，深基坑开挖的支护和安全将是我司监督的重点。开挖前无论管线图对管线位置显示与否，均督促承包商采用人工挖槽探明管线实情。开工前，督促承包商的技术部门编制详细的基坑开挖支护方案,并附有详细
16、的计算书。开挖前无论管线图对管线位置显示与否，均督促承包商采用人工挖槽探明管线实情。要求承包商在基坑四周用钢管设置1.2m高防护栏进行围护，护栏用油漆红白相间涂刷，并设安全警示牌。人员上下基坑的爬梯安全可靠，并经常检查。开挖过程中督促承包商做好开挖作业时的基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥。督促承包商对出硝提升系统作设计检算，其安全系数要符合煤矿安全技术规程的要求，提升系统安装完成后进行不少于48小时的试运行，并经监理验收合格后方能投入正式使用。进行提升作业时，要求承包商建立完善可靠的声控信号，当信号发出后，坑内施工人员必须撤离提升作业半径以外的安全地带躲避。2、高处作业安全监督措施本工
17、程涵洞、电气工程施工中存在大量高处作业，容易发生安全事故，因此监理人员随时进行检查，要求承包商做好以下几方面的工作：高处作业人员戴好安全帽、系好安全带、穿防滑鞋。安全带定期按安规要求作荷载、冲击试验。禁止其他无关人员进入施工场地。高处作业的平台上的脚手板必须满铺，且平顺、牢固，无探头板。施工搭设的梯道、脚手架、防护栏等防护设施符合安全要求，经安全员、监理验收合格后方可投入使用。架子工程施工严格执行建筑施工高处作业安全技术规范和建筑安装安全技术操作规程有关规定。高处作业面上用的料具放置稳妥，小型工具、材料随时放入工具袋内，传递料具安全可靠，严禁抛掷，禁止重叠施工。脚手架拆除时，经安全员、监理检查
18、同意后方可拆除，按自上而下的顺序进行，禁止将脚手架、扣件、模板等向下抛掷。夜间作业保持有良好的照明，支架周围悬挂醒目安全警示牌和警示灯。高空作业时督促承包商搭设好操作平台和挂好安全网，安全网要求采用密布安全网进行全封闭施工，并设置安全防护设施。3、脚手架施工安全措施手架采用金属管材定型机件联结，其规格和质量必须符合有关技术规定和具有产品合格证。确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力，构造应符合有关规定要求。架设安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成，使用前报安全员检查验收，同时履行签认手续。搭设脚手架时及时设置联墙杆、斜撑杆、剪刀撑以及必要的缆绳和吊索，避免在搭设过程中发生偏斜和倾倒。严格
19、控制使用荷载，确保有足够的安全储备。必须有良好的防电、避雷装置。4、安全用电的监督措施在施工准备阶段，督促承包商现场临时电线路按施工临时设施用电安全技术规范要求布设，必须由持证的专职电工上岗操作,不得任意拉接电线和电器设备，采用三相五线制供电系统，各类电器设备均安设安全保险装置，严格执行一机一闸一保护，督促电工对电力线路、电器设备经常检查、维修、调整并做好测试、检查、维修记录。监理部每周进行一次电气设备和线路的安全检查。5、起重设备作业的安全监督措施要求施工单位对进场机械设备进行申报，监理人员重点对以下设备进行检查：起重设备的钩、链、绳等是否符合规定，是否有限位、防超负荷、超速和失灵保护装置，
20、是否安设防闸过度磨损的警铃自动断电保护装置，钢丝绳的安全使用是否符合有关规定。起重设备的焊缝、连接螺栓、滑轮、制动防滑装置，均督促施工单位经常检查。起重吊装作业要统一指挥，统一信号，起重设备与架空线路保持规定的安全距离，所有人员必须集中精力，注意吊运方向，禁止在6级以上大风、暴雨、雷电、大雾恶劣天气下从事吊装作业。起重作业时严禁回转半径范围内的吊臂下站人，严禁起吊的重物自由下落。6、加强交通安全的监督管理督促车辆驾驶员和各类机械操作员必须持证上岗。严禁酒后驾驶车辆和车辆“三超”，禁止使用带“病”的车辆超负荷运转，并督促承包商坚持“三查一检”制。督促承包商设立交通协调小组，安排专人协助交警部门疏
21、导交通,尽量避免在施工场地影响范围内人员、车辆堆积而增大的安全风险。施工车辆进出施工现场时，要安排专门的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。（六）文明施工、环境保护监理措施1、督促承包商严格遵守颁发的*市文明施工有关规定，按照文明施工的标准，规划管理工地现场。2、要求承包商应成立文明施工管理小组，设立文明施工负责人，经常检查工地文明施工情况。3、审查承包商的施工组织设计和施工方案中文明施工的措施是否完善、可行及承包商在工程施工中的文明施工措施是否落实。对承包商违反文明施工规定的野蛮施工行为予以阻止。4、要求承包商根据施工总体安排，合理安排总平面布置。5、督促承包商按
22、照交警部门批准的方案做好交通疏导，确保交通顺畅。6、督促承包商随时清理施工现场，由于在同一部位须多次设置和撤除围蔽物,每次撤除围蔽恢复交通前，监理员与承包商文明施工负责人共同检查占用路面的清扫情况,确保没有垃圾和施工产生的边角料遗留，以免酿成交通事故。7、要求承包商按规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的施工环境。8、督促承包商加强对工地排水及排污的处理，以免影响周边环境。9、检查承包商对地下管线的保护措施的落实情况。10、督促做好沿线道路排水系统的保护。11、钻孔桩产生的泥浆外运至指定地点排放，决不能流入珠江或流出施工场地外。12、督促各施工标段做到以下几方面的工作：设垃圾站，及时集中分检、回收、利用和清运垃圾；工人宿舍严格要求保持整洁、有序，严格要求生活区及周围保持卫生，生活垃圾集中堆放，及时清理；工地落实各项除“四害”措施，定期喷洒杀虫药水；现场内设厕所，设专人负责清洁工作；工地食堂设卫生管理员，专门负责解决工地食堂周围乱倒乱丢的老大难问题。13、协助承包商解决落实文明施工过程中碰到的难题。
