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1、白城市2023年省级示范村和提升村创建工作方案为扎实做好2023年我市省级示范村和提升村创建工作，进一步形成示范引领、重点提升的乡村建设新格局。特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大精神和国家、省、市有关乡村建设工作部署，立足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现实需求，以改善乡村基础设施和公共服务为抓手，用好过渡期乡村振兴衔接资金、专项债券等政策资金，扎实开展“千村示范”和“百村提升”工程,加快补齐乡村建设和振兴发展短板弱项，率先打造一批示范村，创建一批提升村，推进产业高质量发展、乡村高水平建设、农民高品质生活，为开创白城乡村振兴创新区新局面
2、提供有力支撑。二、目标任务2023年，在巩固前两年179个省级示范村创建成果基础上，高质量完成85个省级示范村创建任务。同时，优中选优，集中打造16个高标准的省级提升村。(一)省级示范村在全面抓好“九有六无”创建标准的基础上，重点抓好4项建设任务。1.优化规划布局。继续坚持以市县城区周边及重点镇为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射，以点串线、连线成片打造引领示范带、示范片区，注重凸显连点成线创建效果。探索以乡镇、重要片区为单元的村庄规划编制模式，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，杜绝短期创建行为，实现创建村规划编制全覆盖，并将报批后的村庄规划数据成果纳入国土空间规
3、划“一张图，2,集中攻坚整治。结合当前我市农村人居环境专项整治行动,开展以“六清”为主要内容的专项整治，重点解决示范村垃圾清理不及时、柴草乱堆乱放、越冬“三堆”（粪堆、土堆、雪堆）,庭院内物品乱堆乱放、沟渠不畅和公路沿线两侧脏乱问题，实现农村无卫生死角、无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱扔乱倒、无私搭乱建，院内院外和村庄内和周围环境环境干净整洁，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。3 .突出农民主体。紧紧围绕激发农民参与示范创建内生动力，在创建村全覆盖开展“干净人家”评选活动，全覆盖建立“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网格化管理机制，全覆盖发挥农村文化大院、农家书屋和科技小院载体作用，着
4、力突出农民主体地位，充分调动农民自觉参与示范创建的积极性、主动性和创造性。4 .开展“创建十”活动。集聚农业农村、能源、畜牧等有关部门合力，在“千村示范”创建村中打造一批具有单项或多项行业领域重点工作引领的示范村。充分结合村党支部领办合作社、乡村旅游重点村、宜居农房改造试点村等试点建设行动，集中力量、集聚资源、集成政策，推进共同创建。注重将“千村示范”创建与乡村建设行动、“十大产业集群”和“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程、村级集体经济提质增效行动等有机结合，构建农村一二三产业融合发展体系，将创建村打造成为乡村产业发展的承载地。（二）省级提升村结合全市打造乡村振兴典型村工作，以“五化”提升行动为突破
5、口，聚焦产业振兴发展和人居环境改善，重点抓好6项建设任务。1 .提升基础设施建设水平。重点是突出“五化”标准，全面提升行政村基础设施建设。在道路硬化上，重点加快乡村路网建设，解决村与村、屯与屯之间硬化道路空档断条、路面破损等问题，加快构建衔接紧密、畅通循环的乡村路网；在环境美化上，重点对村屯进行整体规划和改造，解决院墙大门参差不齐、圈舍库房残垣断壁、废弃建筑应拆未拆等问题，注重农户院外栽花种草美化，依法依规禁止乱停乱放、随意占用；在村屯绿化上，大力选用本土树种植树绿化，重点建设环屯林、护路林、护岸林，村内村外做到见缝插绿、应绿尽绿；在街路亮化上，对村屯主要街路安装公共照明设施，重点解决村民夜晚
6、出行和文娱活动不便等问题，实现村屯夜间户外有照明、农村夜间有景色在卫生净化上，以“六清”为主要内容进行常态保洁，重点解决村屯外围卫生乱象、农户院落杂乱无序、墙壁和电线杆乱涂乱画（含小广告洋问题，推进常态保洁由村屯内向村屯外、院落内延伸，实现全域干净整洁。2 .提升乡村产业发展水平。打造特色优势产业，至少发展1个经营水平高、吸纳就业多、辐射带动强的特色优势产业。培育壮大经营主体，建立联农带农机制，把有发展意愿和能力的农户嵌入生产、加工、营销等产业链条发展的各个环节，带动农民致富增收。加快发展乡村现代服务业，围绕农业生产、农资供应、农机维修等支持乡村生产生活服务业发展，培育壮大乡村新产业新业态。发
7、展壮大新型农村集体经济，不断拓宽经营性收入渠道，并实现逐步增长。3 .提升乡村生态宜居水平。治理农村生活垃圾，实现收运处置体系覆盖率100%,确保乡村生活垃圾“日产日清、即满即清，治理农村生活污水，消除污水乱排乱放现象，做到无黑臭水体。推进农村厕所革命，无害化卫生厕所覆盖率达到100%。打造绿美村屯，坚持适地适树，优先采用杨柳榆等乡土树种，提升村庄自然生态景观效果。持续开展村庄清洁行动，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。村屯100%实现24小时供水，农网供电可靠率达到100%,建有村级寄递物流综合服务场所。4提升乡村人才支撑水平。重点加强村党支部书记和新型农业经营主体带头人培训，发掘培养一批“
8、土专家”“田秀才”“乡创客”“新农人:切实育好用好乡土人才。全力引进各类人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，有计划地把重点培养的党政干部人才和专业技术人才放到农村担当作为、锻炼成长。5 .提升乡村文化赋能水平。深化农村群众性精神文明创建,扎实开展“文明家庭”星级文明户”“干净人家”等创建活动。开展“最美家庭”等文明典型评树活动。持续开展文化进万家、送欢乐下基层等文艺演出和文化服务，为农民群众提供更多更好的文化活动场所以及喜闻乐见的公共文化产品与服务。繁荣乡村文化产业，打造有故事、有意境、有情感、有品质的乡村旅游产品。6 .提升乡村治理水平。坚持党建引领，健全村党
9、组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全完善村规民约，重大事项决策实行“四议两公开，发挥村民议事会、红白理事会等作用，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，有效遏制高价彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等不良风气。有效发挥人民调解员组织作用，深入开展“法律明白人“培养工程，争创“民主法治示范村，三、保障措施1 .强化组织领导。各地要结合实际制定年度工作方案，并召开会议部署推动。按照“五化”要求，统筹组织，对标对表创建标准，按照缺啥补啥原则，逐村建立短板弱项清单，对应列出创建工作清单、项目清单、责任清单。将示范村和提升村创建工作作为本级领导乡村振兴联系点的重要内容，协调本级行业部门和乡
10、村共同抓好工作推进落实。2 .加大投入力度。切实加大各级投入资金规模、单位投资强度发挥财政资金引导作用，采取贴息等政策广泛吸纳社会资金、金融资本参与示范村和提升村创建。按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合各类涉农项目资金向创建村倾斜，确保资金投入与创建任务相适应。发挥包保帮扶单位和驻村工作队作用，推动各项创建任务落地见效。3 .常态督导检查。组织人员力量，不定期开展现场指导或暗访督查，对发现的问题实行台账管理、跟踪督办、清单销号。建立长效管护机制，县级建有常态化投入保障机制，充分发挥老党员、老干部、老教师等群体及社会志愿力量作用，监督并维护巩固创建成果。4 .广泛宣传引导。突出示范引领，重点对探索实践中涌现出来的典型案例、经验做法，多渠道、广视角进行宣传推介，营造比学赶超的生动局面和全社会关注参与的浓厚氛围。灵活采用现场会、推进会、培训会、观摩会等各种形式，充分展示创建工作成效，开展擂台赛活动，不断提升各级干部推动创建工作的能力和水平O
