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1、闽清县2023年森林、草原、湿地调查监测工作方案根据自然资源部国家林业和草原局关于开展2023年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知（自然资发（2023）78号）、福建省自然资源厅福建省林业局关于开展2023年森林、草原、湿地调查监测工作的通知（闽自然资发（2023）27号）和福州市自然资源和规划局福州市林业局关于开展2023年森林、草原、湿地调查监测工作的通知（榕自然综（2023）610号）文件要求，为规范有序开展我县2023年森林、草原、湿地调查监测（以下简称“林草湿调查监测”）工作，制定本方案。一、工作目标在自然资源统一调查监测体系框架下，依据国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分
2、类指南，以2022年度国土变更调查成果为统一底图，在2022年林草湿调查监测成果基础上，开展闽清县2023年林草湿调查监测工作，掌握我县森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价森林、草原、湿地资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查。为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。二、主要任务（一）调查监测1.图斑监测。以2022年度国土变更调查成果为统一底图，在2022年林草湿调
3、查监测成果基础上，开展图斑监测，包括判读图斑验证核实、数据更新，判读图斑外有发生变化的也应及时监测更新，获取森林、草原、湿地种类、数量、分布现状及其变化数据。2 .样地调查。根据国家林草局样地布设，开展样地调查，包括因子调查、样地所在图斑信息核实等，获取森林、草原、湿地资源的储量、质量、结构及其变化数据。3 .质量管控。按照质量管理要求，明确质量责任主体，开展分阶段、分层级质量检查，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作，实现全程质量控制。4 .数据库建设。建立林草湿图斑监测数据库、林草湿样地调查数据库、单独制作矢量图斑数据库等。5 .统计分析。基于图斑、样地监测数据，开展统计分析
4、，编制林草湿调查监测成果。（二）数据共享1.县自然资源和规划局应及时向县林业局提供经国家核定下发的2022年度国土变更调查成果，以及县林业局实施调查监测工作所需相关图件、资料。6 .县林业局应及时向县自然资源和规划局提供经国家林草局统一制作的调查底图，以便共同进行林草湿调查监测上报成果审核工作。7 .2023年度林草湿调查监测成果经国家核定下发后，县林业局应及时提供县自然资源和规划局，应用于2023年度国土变更调查。（三）审核衔接1.县自然资源和规划局与县林业局做好林地、草地、湿地转入转出的共同审核。对县自然资源和规划局审核认为不通过.而县林业局认为应通过的图斑（含2022年度国土变更调查成果
5、确定林地、草地、湿地范围外涉及2023年林草湿调查监测图斑）,可由县林业局将变化图斑与举证材料单独建立数据包，报市林业局协调市自然资源和规划局共同审核。无法形成一致意见的，单列汇总统计说明，纳入相关报告。2 .县自然资源和规划局负责侧重审核是否以2022年度国土变更调查成果为统一调查底图，2022年度国土变更调查成果中林地、草地、湿地二级地类与2023年林草湿调查底图二级地类是否一致；变化图斑是否开展实地调查举证，地类认定是否按照统一分类标准，森林植被类型、草原类型、湿地类型和湿地植被与地类的逻辑关系是否合理；统计分析成果是否与2022年度国土变更调查成果衔接一致。审核结果形成书面报告反馈县林
6、业局进一步完善。3 .县林业局负责侧重审查森林、草原、湿地的专题信息。三、职责分工县自然资源和规划局、县林业局统一部署林草湿调查监测工作，共同组建工作专班（见附件1）,全面负责林草湿调查监测工作统筹和管理，监督各乡镇调查监测工作推进情况，组织审核调查监测成果。县林业局负责组织实施本县范围内林草湿调查监测工作，负责全程质量管控，对本县范围内林草湿调查监测成果质量负主体责任，实施质量检查和成果验收，建立本县林草湿调查监测相关数据库（含矢量图），完成数据入库、分析、汇总。将审核意见、数据、成果汇总正式行文报市自然资源和规划局和市林业局。县自然资源和规划局和林业局共同逐级上报经工作专班审核后的调查监测
7、成果。县级调查监测成果与9月15日前上报。四、主要成果我县调查监测成果由县自然资源和规划局和县林业局共同审核和上报。上报的主要成果包括数据库、实地举证成果、统计表、图件、成果报告等。（一）数据库。包括林草湿图斑监测数据库、林草湿样地（样方）调查数据库、单独制作矢量图斑数据库等。（二）实地举证成果。在外业调查时，通过现地验证形成的实地举证成果。（三）统计表。包括林草湿资源统计表等。（四）图件。包括资源现状图、专题分析图等。（五）报告。包括林草湿调查监测成果报告等。五、工作要求（一）提高认识。林草湿调查监测是一项重大的基础性自然资源调查监测工作，是推进生态文明建设的强基之举，是实现山水林田湖草沙系
8、统治理的基础支撑。统一开展林草湿调查监测工作是落实党中央、国务院关于机构改革重大决策部署的重要举措,各乡镇国土资源所、各乡镇林业站与局机关相关科室要高度重视这项工作，按照“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的要求，切实转变思想观念，以高度负责的态度，密切配合，履责到位，不折不扣完成该项工作。（二）加强领导。县工作专班加强组织领导，统筹协调各乡镇、各单位力量共同做好林草湿调查监测工作，充分发挥现有各类机构队伍的调查监测作用，确保各单位各司其职、各负其责、通力协作，高质量完成任务。（三）协同推进。县自然资源和规划局与县林业局要加强年度国土变更调查与林草湿调查监测工作的衔接。在林草湿调查监测工
9、作中发现实地现状相对上年度国土变更调查结果发生变化的，要及时纳入当年国土变更调查。林草湿调查监测工作中，要对此类图斑的相关属性信息进行记录，在当年国土变更调查成果形成后，及时将相关属性信息关联到对应图斑上，纳入当年林草湿调查监测成果和国土空间基础信息平台。（四）保证质量。工作专班是本县范围内林草湿调查监测成果质量的责任主体。坚持分阶段分层级的全程质量管控，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作。实行县级全面自检、省级检查、国家级检查分级检查制度，做到事前指导、事中检查、成果审核，确保工作标准化、规范化。（五）确保安全。要坚持以人为本，把安全作为工作底线，做到业务工作与安全生产同部署、同落实。要抓好安全生产隐患排查，加强安全生产宣传培训，各调查监测单位要制定相应突发应急预案。发生安全事故或紧急突发事件，要及时启动应急处置工作，确保人员人身安全，有关情况应当及时向当地政府和县自然资源和规划局或县林业局报告，逐级报告上级主管部门。要加强保密教育，增强保密意识，强化保密责任，落实保密管理各项要求，确保数据资料安全。
