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1、XX市深入推进社银合作改革工作实施方案为深化“三权重构”改革，加强“社银合作”，加快构建“15分钟便民服务圈”，特制定本方案。一、总体要求（一）改革背景社银合作服务模式，即在精准匹配人民群众的服务需求、有效整合人社部门服务供给的条件下，借助银行等金融机构的场地、人员、设备、渠道和先进服务理念，办理人社服务事项，宣传人社惠民政策。社银合作网点，就是把符合条件的银行等金融机构网点打造成人社服务平台，推进人社和银行的元素融合、业务融合，变“银行网点”为“人社窗口”，变“银行人员”为“人社经办人员“，从而拓展人社服务空间，方便群众就近、就地快捷办理人社相关业务。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会
2、主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央、省、市优化营商环境工作部署及市委“实干年”活动精神，紧紧围绕“有力度的就业创业、有温度的社会保障、有高度的产业人才、有余度的劳动关系.四度”人社战略目标，深耕“信仰力、思考力、公信力、行动力”建设，进一步解放思想、深化改革、开拓创新，全力打造更加高效便捷的政务服务体系，构建XX市人社政务运行新格局。（三）工作目标以满足企业群众“就近办”“多点可办”需求为出发点，在持续提升人社部门线上线下自主服务能力基础上，引入银行等力量，广泛开展人社服务合作办理、委托办理，逐步形成以人社自主经办为主体、社银合
3、作网点经办为补充的网点化服务格局，着力打造“城区步行15分钟、乡村辐射5公里的便民人社服务圈。二、工作内容（一）加强合作，携手共赢。凝聚社银双方发展共识，充分发挥人社部门人员流、信息流、现金流的资源优势，和银行等金融机构点多面广、资金雄厚、管理严格的服务优势，促进双方在市场要素方面优势互补，以社保待遇发放、社保卡办理等传统社银合作业务为出发点，探索全口径人社业务深化合作。（二）统筹谋划，科学布局。紧紧围绕方便群众“就近办”这一出发点，采取“试点先行、以点带面”的实施路径。人社部门主动对接银行等金融机构，在风险可控的前提下，根据软硬件基础明确合作试点网点及合作事项，在试点取得成效的基础上，制定标
4、准，并结合地理位置、居民密集等情况科学设点，逐步铺开。（三）统一管理，多元供给。明确人社行政部门、人社信息化管理部门、人社业务经办机构和合作银行责任分工，在统一标准指引下，形成社银合作齐抓共管的工作格局。依托XX省统一受理平台等系统、人社工行自助服务设备提供线下服务,依托XX政务服务网、XX办app、金融机构app等提供线（掌）上服务，为企业群众提供多元选择。（四）强化培训，广泛宣传。前期由人社业务经办人员派驻点位，对合作银行业务经办人员“手把手”开展业务指导，中后期建立定期培训机制，加强对银行工作人员的业务指导，提升社银一体化网点人社业务经办能力。利用银行网点点多面广优势，广泛开展社银合作宣
5、传，提高企业群众知晓率。三、工作步骤（一）推进XX城区完成工行1个、建行1个全口径人社业务银行经办网点建设。（牵头单位：政策法规股；责任单位：信息中心、人社服务大厅、相关科室单位、银行等金融机构；完成时限：2023年3月）（二）制定全面深化社银合作指导意见，择优选择合作银行，完善银行办理人社业务总体框架，强化合作银行网点全口径业务、高频业务、社保卡专窗及自助终端多元化服务制度机制。（牵头单位：政策法规股；责任单位：信息中心、人社服务大厅、相关科室单位、银行等金融机构；完成时限：2023年4月）（三）对标先进地区，制定XX市“社银合作”标准化规范，以标准化为基础加强日常业务管理。（牵头单位：政策
6、法规股;责任单位：信息中心、人社服务大厅、相关科室单位、银行等金融机构；完成时限：2023年6月）（四）加强合作网点日常业务经办监督检查，建立考核退出机制，形成工作闭环。（牵头单位：政策法规股；责任单位:信息中心、人社服务大厅、相关科室单位、银行等金融机构；完成时限：2023年12月）四、任务分工（一）牵头单位：局法规基金监督股。统筹推进全市社银合作工作，负责与银行进行沟通协调，为社银合作提供制度基础。制定完善宣传机制，负责全面排查业务系统堵点、推进系统功能完善以及延伸点位“一事联办”，强化合作点位业务办理统计分析，统一常态化宣传口径，实行全业务渠道、全系统平台、全关联单位联动宣传。（二）责任
7、单位:信息中心。负责XX市人社政务导航系统推广应用，突出点位推送。持续完善业务系统，处置政务服务所属业务系统权限变动。（三）责任单位:人社服务大厅、相关科室单位。负责合作网点受理出件窗口定人定岗，推进“2N+1”建设。（四）责任单位:银行等金融机构。负责在合作点位设置人社服务专区，配置业务经办设备，指派人社业务经办人员，配合做好合作宣传，为业务经办提供相关保障。五、工作要求（一）提升站位，高度重视。“2N+1”全口径网点布局是“三权重构”改革“内优”的重要组成部分，是打造“15分钟便民服务圈”，构建人社政务服务“就近办”服务体系的核心内容,各单位（科室），应高度重视，将提升网点经办效能、持续完
8、善服务布局作为一项全局性工作，认真履行工作谋划、标准制定、规则培训、监督检查和疑难问题研判等既定职责，各司其责、齐心协力，务必做到全局一盘棋，常态化推进落实。（二）落实责任，务求实效。各责任科室（单位），务必要以问题、效果为导向，认真落实职责分工和节点要求，确保相关举措持续有力推进，务求以成效检验实效。在推进过程中，各责任科室（单位）应密切配合、互相补位，确保各项措施齐头并进，防止“木桶效应二（三）防控风险，守住底线。各责任科室（单位），要确保多渠道宣传口径动态一致，避免因信息不对称引发不必要的舆情。人社服务大厅、乡镇人社中心点位窗口人员务必做到人岗相适，相关业务单位（科室）要及时开展重点业务培训和系统权限整合，确保各延伸网点办件能力不断提升，相关业务经办系统及早实现统一管控，将风险化解在早在小。
