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1、XX街道一般生产安全事故应急处置方案为进一步规范一般生产安全事故应急处置工作，加快构建统一指挥、反应灵敏、上下联动、组织有序、协同有力的现场应急救援指挥体系，科学、精准、高效开展应急处置，切实提升事故灾难应急处置能力与水平，结合实际，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足有效防范和应对事故灾难，强化生产安全事故现场救援指挥体系、运行机制、信息发布、舆情引导等方面的有效举措，加快推进街道应急救援指挥体系和应急处置能力现代化，全力维护人民生命财产安全和社会稳定。
2、二、工作原则按照生产安全事故分级响应标准，在街道党工委、办事处领导下，坚持“以人为本、科学施救，高效响应、快速处置，统一领导、协调联动”的原则，确保科学、精准、高效应对事故灾难。（一）以人为本，科学施救。坚持先避险后抢险、先救人再救物，利用一切手段、力量和方法科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，有效防范次生灾害。（二）高效响应，快速处置。事故发生后，街道党工委、办事处领导和有关站所要第一时间报告信息，第一时间赶赴现场，第一时间调集资源，第一时间开展现场处置，第一时间疏散无关聚集人群，第一时间发布权威信息。（三）统一领导，协调联动。在党工委、办事处统一领导下，坚持“街居一体、统一指挥、协调
3、联动”的运转机制，科学调配人力、物资、技术和信息，科学精准高效开展抢险救援工作。三、运行机制生产安全事故发生后，各社区和事故发生行业领域主管站所按照应急预案立即启动应急响应，根据事故处置复杂程度、处置时间长短等工作需要，可以设立现场指挥部，明确组织架构、组成站所及职责，优化现场指挥部各工作组职责、工作制度，确保科学、精准、高效实施应急处置。（一）现场指挥部参照XX省生产安全事故应急办法XX市突发事件总体应急预案XX市一般及以上灾害事故处置现场指挥部工作预案较大及一般生产安全事故应急处置指导意见XX区突发事件总体应急预案，依据总体应急预案或专项应急预案，成立现场指挥部，由街道办事处指定的负责同志
4、担任总指挥，街道办事处有关同志、事故发生行业领域主管站所或相关单位主要负责同志等为副总指挥。街道办事处成立相应的现场指挥机构，组织开展先期处置，区级现场指挥部开设完成后，现场指挥机构纳入区级现场指挥部，在区级现场指挥部的统一领导下组织开展生产安全事故应对工作。根据有关规定和救援需要成立临时党组织，加强党对救援工作的核心领导。指挥部可下设综合协调组、抢险救援组（专家组）、医疗救治组、新闻宣传组、安全保卫组、后勤保障组、家属接待组、监测预警组等。1.综合协调组。办事处负责同志（即副总指挥）为组长；成员包括党工委、办事处有关同志，应急管理、行业主管等站所或单位主要负责同志。2,抢险救援组（专家组）。
5、行业监管站所或相关单位负责同志为组长；成员包括应急管理、专业救援队伍、事故发生单位有关人员及有关专家。可视情况单独成立专家组。3 .医疗救治组。卫健办负责同志为组长；成员包括卫健办有关同志，卫生服务中心负责同志，有关医院主要负责同志、医疗专家等。4 .新闻宣传组。宣传办负责同志为组长；成员包括宣传、应急管理、行业主管等站所有关同志。5 .安全保卫组。派出所负责同志为组长；成员包括综治办、派出所、城管执法中队等站所、单位负责同志。6 .后勤保障组。办事处负责同志为组长；成员包括党政办、财政、经济发展办、城管执法中队、自然资源办、住建办、农业农村办和事发地社区负责同志。7 .家属接待组。办事处负责
6、同志为组长；成员包括人力资源社会保障所、民政所、派出所、应急办等站所单位和事发地社区负责同志，涉事企业负责同志，以及遇难（险）人员户籍所在地乡村（社区）负责同志。8 .监测预警组。行业主管站所负责同志为组长；成员包括环保所、应急办等站所单位负责同志。分组可根据实际及应急处置需要进行调整。（二）现场指挥部组成站所及职责宣传办：负责组织和部署灾害事故应急期间新闻报道、现场媒体人员管理、新闻发布和舆论引导等工作；协调做好灾害事故网络信息监测和网络负面舆情的应急管控工作。经济发展办：组织煤、电、油、气及其它重要物资的紧急调度和交通运输综合协调，提出安排相关物资储备和动用的建议，配合相关站所做好油气输送
7、管道、电力行业生产安全事故应急救援，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。负责协调抢险救援有关应急产品、防护用品、医药的生产，参与民爆企业生产安全事故应急救援和主管行业领域的生产安全事故调查工作；武器装备科研生产安全事故应急救援和事故调查按国家国防科工局有关规定执行。负责协调各通信公司开展应急救援通信保障，协调各通信公司组织通信领域事故应急救援。负责应急救援生活必需品保障，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。文体站：负责学生疏散避险，组织校园事件应急救援并参加主管行业领域的安全事故调查工作；配合做好体育活动灾害事故应急救援，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。负责配合有关站所参与游客
8、的应急救援工作，参与协调处理境外旅游团队人员的安置工作，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。派出所：负责灾害事故处置现场及周边治安秩序维护工作。城管执法中队：负责灾害事故处置现场周边交通秩序，负责开展道路交通事故救援。负责运输运力保障，组织危化品道路运输、交通工程建设事故应急救援，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。财政所：负责应急救援有关经费保障。自然资源办：负责提供地质资料和应急测绘保障，加强地质灾害监测监控，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。环保所：负责环境质量监测，提出环境污染管控措施，参与辐射事故应急处置和辐射等主管行业领域的生产安全事故调查工作。住建办：指导城镇燃气、
9、热力市政公用事业事故应急抢险工作，组织房屋建筑和市政基础设施工程施工事故应急救援，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。农业农村办：组织农机事故应急救援工作，参与主管行业领域的生产安全事故调查处理工作。指导城市供水市政公用事业事故应急抢险和城市排水防涝抢险工作，开展水情旱情监测预警和防御洪水应急抢险技术支撑工作，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。卫健办：负责医疗救护、卫生防疫和健康教育宣传等工作，参与主管行业领域的生产安全事故调查工作。应急办：负责综合协调，组织生产安全事故应急救援和生产安全事故调查工作，负责地震监测相关工作。负责组织指挥消防救援队伍、专职消防队伍和其他形式应急力量开展
10、救援工作，负责火灾事故调查工作。市场监管所：配合做好特种设备事故应急救援工作，协调检验技术部门参与应急现场食品、瓶装饮用水检验，依法组织开展特种设备事故调查处理工作。其他相关站所、单位：根据职责界定，负责本行业、领域的应急救援或救援保障及相关生产安全事故的调查工作。现场指挥部组成站所的职责分工，可根据党工委编制部门明确的站所职责进行调整。(三)工作制度1.应急值守制度。现场指挥部各工作组应安排专职人员24小时应急值守，接收、传达、跟踪、督促、落实现场指挥部各项指示、指令、任务，收集、汇总、整理、报送抢险救援处置信息。2 .工作例会制度。现场指挥部和各工作组定期召开例会,汇总当日抢险救援处置工作
11、进展情况、人员装备设备物资投入情况，研究汇总需要协调解决的重要问题，部署下一步工作措施等。3 .信息报告制度。各工作组安排专职信息员，收集、整理当日现场抢险救援处置工作信息，并及时汇总向现场指挥部报告。起草会议材料、会议纪要、事故报告、大事记及简报等材料。发生一般事故每日向区应急管理局、市应急管理局报告1次综合信息材料。4 .跟踪督办制度。综合协调组指定专人负责建立省、市、区、街道领导指示及交办事项、指挥部决策事项等清单台账，及时转交各工作组办理，并对落实情况进行跟踪督办。督办事项办结的，及时反馈办理情况并销号。5 .新闻发布制度。事故发生后，街道办事处向区政府汇报，区政府第一时间按规定程序通
12、过主流媒体向社会发布权威信息，成立现场指挥部后，由现场指挥部（新闻宣传组会同综合协调组）统筹，统一对外发布应急处置信息，必要时可召开新闻发布会。6 .工作总结制度。各工作组在现场抢险救援结束后，做好资料整理汇总建档，开展全程总结和反思，提出整改措施,由综合协调组汇总形成总结材料报街道党工委、办事处和区应急管理局。四、组织实施要切实做好一般及一般以上事故的防范应对工作，强化生产安全事故现场救援工作规范，针对指挥体系、运行机制、信息发布、舆情引导等重点环节，加强组织领导、狠抓落实。要深入思考、重点研究事故现场救援工作的制约性问题，采取针对性措施，推动工作开展。要加强协调联动，完善工作机制、形成工作
13、合力，切实提高事故应急处置能力与水平。附件：1.会议纪要7 .新闻通稿模板8 .事故应急救援工作专报9 .指挥部工作制度10 指挥部工作组职责11 总指挥第一次会议讲话提纲附件1XXX）XX号会议纪要20XX年XX月XX日，XXX主持召开会议，总结XXX事故应急救援进展，研究部署后续处置工作。会上，XX、XXX主要负责同志分别汇报了前期工作情况和下步打算，,XXX分别讲了意见。会议指出，XXX事故发生后，XXX高度重视，XX,XXX分别作出批示，对应急救援工作提出明确要求。会议强调，会议对下步工作进行了研究，议定以下事项：出席：XXX、XXX、XXX（本期纪要已经XXX、XXX同志审定）附件2
14、新闻通稿模板20义X年义X月义X日义X时义X分，XXX发生XXX事故，造成。事故发生后，XX、XX立即启动应急响应，XXX带领XXX等站所立即赶赴现场，并成立现场指挥部，迅速展开救援处置工作。截至XX日XX时，事故救援情况。善后工作有序开展，事故原因正在进一步调查中。附件3“XXXX”XX事故应急救援工作专报（第XX期）20XX年XX月XX日应急救援指挥部“XXXX”XXX事故应急救援工作情况一、应急救援基本情况20义X年义X月义X日义X时义X分，XXX发生XX事故，造成XXX。接报后，XXX立即启动应急响应，二、指挥部工作例会情况（一）第XX次会议XX日XX时，XXX主持召开指挥部第XX次会
15、议，贯彻落实XXX的讲话精神和XXX批示要求，宣布指挥部组成人员、工作职责和纪律，听取救援进展情况汇报，对下步应急救援工作作出安排。会议强调：,（二）第XX次会议XX日XX时，指挥部召开第XX次会议，听取专家、救援人员意见建议，对做好救援工作作出安排部署。讲话，对前期救援工作给予充分肯定，对进一步做好救援工作提出明确要求。会议强调XXX,（三）第XX次会议三、救援进展情况及下步工作计划四、新闻发布情况XX时XX分，指挥部在XXX召开新闻发布会，X、救援专家XXX通报救援最新情况。XXX余名各级媒体记者参加新闻发布会。目前舆情.五、有关保障工作情况1 .2 .3.附件4指挥部工作制度一、会议制度
16、每天上午9时、下午3时、晚上8时，召开指挥部工作例会，各工作组汇报进展情况、分析存在问题、下步措施及工作建议。遇有重要情况随时召开。二、请示汇报制度各工作组于每天上午11时前、下午5时前，分两次将最新工作情况书面报综合协调组。遇到重大问题及时报告指挥部研究确定，不能擅作主张。井下等特殊救援工作进展情况每半小时报告一次，重要情况随时上报。三、沟通协调制度各工作组既要各司其职、各负其责，又要密切沟通、加强协作，必要时提请综合协调组协调，形成工作合力。四、信息发布制度所有信息由新闻宣传组统一归口对外发布，各工作组所有人员不得擅自对外发布信息。五、工作纪律制度各工作组所有人员要坚守岗位，原则上不得请假
17、。特殊情况确有必要请假的，组员要向组长请假，组长要向总指挥请假。六、保密制度救援处置情况事关重大，各工作组所有人员要严格保密,相关信息不得对外泄露。附件5指挥部工作组职责一、综合协调组1.起草工作专报、领导讲话等文稿；2 .拟定、发放会议纪要；3 .负责会务工作；4 .负责指挥部内部联络、协调工作；5 ,负责各组工作调度并编发工作简报；6 .统计汇总报送救援进展工作情况；7 .整理应急救援工作大事记；8 .负责对上级部门的衔接、相关证件制作；9 .负责指挥部交办的其他事项。二、抢险救援组（专家组）1.分析预判形势，研究制定落实救援技术方案、安全措施及应急救援各项工作制度，并根据实际情况进行临机
18、处置,确保搜救人员安全；2 .协调调动救援队伍及其他救援施工队伍、救援装备参加事故救援；3 .根据现场救援技术方案，协调各专业组、各救援队伍，科学合理安排救援工作；4 .对救援中遇到的技术难题及时给予指导，根据现场情况，及时分析存在风险，及时调整救援方案和安全措施;5 .负责现场救援调度值班安排和记录，每半小时调度、报告一次现场救援工作进展情况，及时统计汇总各项救援工作进展情况；6 .根据救援情况变化，调整充实应急救援专家；7 .制定应急救援结束后的安全措施。三、医疗救治组1.综合协调指导救治工作；8 .协调专家救治团队工作，对危重伤者进行会诊；9 .组织现场救治和救护工作；10 确定伤员救治
19、定点医院；11 负责救护车辆的调派和伤患者的转运工作。四、新闻宣传组1.科学做好权威信息发布，安排新闻发布，接待采访媒体记者，协调处理与媒体间的相关事宜；2 .严密监看网上舆情动态，及时搜集、研判可能引发群体性事件和涉企舆情，对网络舆情采取有效监控措施；3 .稳妥做好舆论引导工作，为事故救援处置创造良好舆论环境；4 .加强负面敏感信息管控处置，向管理范畴内媒体下发管控指令，要求相关报道一律以权威发布为准，不得擅自自采新闻、不得篡改标题，加强互动环节管理。向上一级宣传、网信部门报告有关情况，请求舆情调控管控支持，严格规范新闻稿源，及时清理有害信息。五、安全保卫组1.分析研判形势，做好警力调配；2
20、 .做好现场及周边管控工作；3 ,做好事故发生地现场保卫工作；4 .维护好事故发生地现场秩序，及时疏散围观群众；5 .做好事故现场周边道路分流，维护好道路交通秩序;6 ,做好事故发生地及周边社会面巡逻防控工作；7 ,做好伤员救治定点医院内部维序工作。六、后勤保障组1.保障救援物资、物品供应；8 .做好救援办公、会议服务保障工作；9 .保障救援电力供应；10 做好救援人员食宿、车辆等保障工作；11 负责救援通信保障工作。七、家属接待组1.做好被困、伤亡人员家属接待、慰问、稳定工作；12 研究制定善后政策，一户一案、一人一策；13 做好家属赔偿安抚工作；4,做好被困、伤亡人员家属稳控工作；14 做
21、好其他市县和省外人员协调接待工作。八、监测预警组1.负责组织事故风险监测；2 .负责监测次生衍生灾害，提出防范措施；3 .开展灾害隐患预警工作；4 .提供事故救援现场天气、空气、土壤等与抢险救援有关的气象、环保信息。附件6总指挥第一次会议讲话提纲一、通报事故基本情况XX月XX曰XX时，XX省XX市XX区（县）X村（社区）XX（地名）发生一起XX事故。截至XX日XX时，事故造成XX人死亡，XX人受伤，XX人失联被困。二、宣布成立现场指挥部按照XXX应急预案规定，成立XX事故处置现场指挥部，XX、XX、XX担任副总指挥，下设综合协调组、抢险救援组（专家组）、医疗救治组、新闻宣传组、安全保卫组、后勤
22、保障组、家属接待组、监测预警组等，由街道有关站所或XX社区牵头做好各项工作，研究制定方案，第一时间指挥或指导现场处置。三、工作措施一是组织实施抢险救援。组织多方救援力量，科学有序组织开展救援，组织营救受灾和被困人员疏散、撤离并妥善安置，防止发生次生、衍生事件。二是组织受伤人员救治。组织医疗机构、卫生应急队伍和医疗专家实施医疗救治和心理援助等工作，做到一人一案,精准救治，同时做好卫生防疫。三是按规定信息报告。及时上报和续报突发事件信息和应对工作情况。四是实施现场管控。划定危险区域、设置警示标志、控制人员进出现场，实行交通管制。五是组织会商研判。根据事件的影响范围、发展趋势等，组织街道有关站所负责人及相关专家进行会商研判，及时向街道党工委、办事处汇报情况，并根据领导指示开展工作。六是做好信息发布与舆论引导。指导及时发布权威信息,强化舆论引导，并根据处置进展动态发布更新信息。七是指导做好善后工作。指导事发地社区成立善后工作组，一人一专班，做好伤亡人员和家属的接待、抚恤、理赔等善后处置工作。八是组织指导成立事故调查组。根据事故级别和调查处理规定，组织或指导开展事故调查。九是开展警示教育。在事故发生后15日内，街道相关站所或事发地社区以及相关企业开展现场警示教育，剖析事故原因，吸取事故教训，举一反三，完善防范措施。
