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1、XX镇红色屋场”建设实施方案开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造”活动），是走好新时代党的群众路线的重要举措，为了推进“共同缔造”活动深入开展，县委组织部在全县范围内部署了“红色屋场”建设，现就我镇落实好县委组织部统一部署，在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设提出如下实施意见。一、在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设的重要意义“屋场”是农村最基本的单元，“红色屋场”建设，是以党建引领为核心，以“屋场”为单位，开展以“十个得到”（政策得到传达、产业得到发展、基建得到加强、设施得到管护、环境得到治理、乡风得到净化、矛盾得到化解、困难得到帮扶、生活得到改善、权益得到保障）为
2、主题的农村社会治理创新建设。以“屋场”为单位开展农村社会治理工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是加强农村社会治理的创新之举，是开展“美好环境与幸福生活共同缔造”的有效载体，是建设产业强、生态好、社会稳、百姓富“金XX”的具体实现形式，对于进一步密切党群关系、夯实党的执政基础具有重大意义。各村（社区）要提高站位，形成共识，把在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设作为农村经济社会发展的一件大事来抓。二、基本原则（一）坚持党的领导。把党的领导贯穿“红色屋场”建设全过程、各方面，确保农村社会治理沿着正确方向前进，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。（二）尊重群众意愿。认真贯
3、彻执行中华人民共和国村民委员会组织法，在充分尊重村民意愿的前提下划分“屋场”，在“屋场”内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的水平。（三）务实创新高效。坚持问题导向，深入调查研究，总结吸收有益经验，积极探索切合本地实际、有本地特色的“红色屋场”建设路径，不断提升农村社会治理水平。三、推进措施（一）科学合理建设“红色屋场”1.合理划分“屋场二以村为单位，在广泛征求群众意见的基础上，按照“地域相邻、产业趋同、群众自愿、风俗相近、规模适度”的原则，一般30-50户划分为一个“屋场”。2 .选好“屋场长”。“屋场长”由党员担任，突出“一好五强”标
4、准，即思想政治素质好、致富能力强、带富能力强、治理能力强、协调能力强、奉献精神强。采取个人自荐、群众推选、组织任命等方式产生，由镇党委备案管理，以义务履职方式为主。3 .建好活动场地。坚持因地制宜，以方便群众为出发点，特别是要方便留守老人和残疾人家庭参加，把群众住户相对集中的屋场或院子作为活动场所，也可以依托群众活动的文化广场设立。活动场所的设置要彰显红色元素，要有“红色屋场”标识，按镇党委制发的样式统一设置。（二）充分发挥“红色屋场”议事恳谈功能“红色屋场”建设是根本，要利用离群众距离最近的优势,定期召开“红色屋场”议事恳谈会，聚民心、集民智，共谋屋场发展大计，使群众“心往一处想、劲往一处使
5、”，巩固党的执政基础。1 .灵活把握“红色屋场”议事恳谈的频次。原则上每月召开一次“红色屋场”议事恳谈会，要避开农忙时节，一般安排在农闲时节、晚上开，因工作需要或屋场内大多数群众的意见，可以增加召开次数，具体时间由“屋场长”征求屋场内群众的意见后确定，取最大“公约数”。2 .规范召开“红色屋场”议事恳谈会的方式。坚持把功夫下在会前，打好工作基础，提升“红色屋场”议事恳谈的质效。召开“红色屋场”议事恳谈会前，“屋场长”要提前走访了解群众，商定好议事恳谈的主题，也可以按照村级组织确定的主题召开，防止走过场、流于形式。“红色屋场”议事恳谈会由“屋场长”召集主持,本屋场年满十八周岁以上村民参加，到会户
6、数要达到屋场内长期在家总户数的80%,不规定群众坐落位置。每一个屋场要确定一名记录员，负责议事恳谈会的记录。在召开“红色屋场”议事恳谈会中，“屋场长”提出的相关问题，以及事关屋场建设和产业发展的事项，要让群众当“主角”，赋予群众充分话语权，不限制群众发言时间，做到民事民议、民事民办、民事民管，实行举手表决，表决率达到到会人数80%以上的比例方可实施。要严明议事恳谈会议纪律，要求群众参会不捣乱，特别是对涉及群众利益和政策相违背的事项，引导群众动口不动手,群众发言或者所提意见有明显偏颇甚至过激的,可以当场以适当方式指出来，帮助他们提高思想认识。召开“红色屋场”议事恳谈会不设主席台、不讲官话和套话，
7、与群众同坐一条板凳，面对面唠家常，宣讲政策、通报工作、讨论问题，真正走近群众、亲近群众，使屋场成为密切党群干群关系的“连心桥二3 .形成“红色屋场”议事恳谈工作闭环。记录人员要原汁原味地记录、整理、归纳与会人员的发言，对群众所提意见和建议，实行问题清单制、台账管理制、责任销号制。对“红色屋场”议事恳谈会上收集的问题，屋场层面能解决的，要现场议定解决方案或约定日期解决；现场难以决断、比较复杂的，梳理成问题清单，上报给村级党组织，村级层面能解决的问题及时办结，村级层面不能解决的问题，在“红色屋场”议事恳谈会召开后5个工作日内以书面形式报镇党委，由镇党委召开会议研究，明确责任部门、责任人，抓好落实。
8、清单的办理情况全过程接受群众监督，办理的结果由群众评议，满意率低于60%的不得销号，继续抓好落实，提升群众的幸福感、获得感。（三）拓展延伸“红色屋场”治理效能“红色屋场”是村级党组织服务阵地和服务功能的延伸，要下移工作重心，不断拓展“红色屋场”的功能，全面提升农村社会治理效能。1.传递党的声音。依托“红色屋场”，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党百年奋斗伟大成就，宣传党的二十大精神，宣传党的惠民政策，引导群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，做到感党恩、听党话、跟党走。2,共谋发展愿景。聚焦乡村振兴，依托“红色屋场”，对于乡村规划编制、村级集体经
9、济发展、基础设施建设和管护、环境卫生整治等，只要是涉及本屋场建设和产业发展的事情，全过程请群众参与，说看法、谈想法、提办法，形成符合实际、衷心拥护的正确决策，并接受群众监督，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，做到共商共议、共建共享。3 .排查化解矛盾。依托“红色屋场”，广泛听取群众的意见建议，及时掌握苗头性、倾向性不稳定因素，第一时间化解各种矛盾和纠纷，引导群众“小事讲风格、大事守规则、和谐在屋场”，促进邻里团结、屋场和谐、社会安宁。加强法治宣传,引导群众学法、守法、护法，努力实现屋场内“无刑事案件，无家庭暴力，无遗弃老人、儿童事件，无非正常上访”等“四无”目标。4 .帮扶困难群众。倡导“
10、一人有难众人帮”的人文关怀，提倡互相关心、互相爱护、互相帮助，对村民家中出现的困难,动员屋场内的其他群众开展互助和自救,及时帮助困难群众走出困境。5 .开展技能培训。依托“红色屋场”，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农机服务组织、农业技术人员定期到屋场，指导和帮助群众开展农业生产。定期发布农产品市场信息，活跃商贸流通，帮助农民增加收入。6 .弘扬乡风文明。依托“红色屋场”，了解掌握群众的精神文化需求，积极开展丰富多彩的群众文化、民间文化活动，弘扬地域和屋场文化，倡导红白喜事简办新办，破除封建迷信和陈规陋习，宣传身边的好人好事、好风气好习惯，让群众教育群众、群众感化群众，推进移风易俗
11、，弘扬时代新风。7 .夯实党建基础。党员人数达到3人以上的屋场，建立屋场党小组，党小组长由屋场长兼任。党小组要组织党员开展党的活动，更好的凝聚党员、教育党员、管理党员，促进党员引导群众、服务群众、发动群众，最大限度地把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动基层党组织提质聚力增效，不断巩固和夯实党的执政根基。四、实施步骤（一）试点先行阶段（2022年9月-2022年12月）。按照试点先行、示范带动的原则，选择XX村、XX村、XX村为全镇首批“红色屋场”试点村，总结提炼试点经验、查漏补缺，形成可推广、可复制的成功经验。（二）全面推进阶段（2023年3月-2023年5月）。在认真总结试点
12、经验的基础上，镇党委组织召开经验交流会，学习借鉴试点经验成果，全面推行“红色屋场”建设。在全面组织实施的基础上，制定体系健全、可操作性强的规章制度和激励机制，推动“红色屋场”建设全面落实落地。（三）深化提升阶段（2023年5月-2023年12月）。对标先进地区“红色屋场”做法进行全面自查，进一步总结经验成果、补齐短板弱项。要强化政治引领，充分发挥基层党组织在推行实施中的领导作用，确保基层社会治理的正确方向。对推进“红色屋场”建设过程中好的经验做法，要固化成制度机制，实现治理的常态长效，以便更好地助推乡村治理和乡村振兴。五、组织保障（一）加强组织领导。在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设是县
13、委提升乡村治理精细化水平的务实之举，镇党委在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设领导小组，由镇党委书记XX同志，镇党委副书记、镇长XX同志任组长，镇党委副书记XX同志，镇党委委员、组织委员XX同志任副组长，领导小组办公室设镇组织力、，由镇组织委员XX同志兼任办公室主任。领导小组将定期听取各村（社区）“红色屋场”建设进展情况汇报，研究部署推进工作。各村（社区）要充分认识在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设的重要意义，切实加强领导、认真研究谋划、扎实组织开展。（二）强化督查考核。镇党委将定期对各村（社区）开展情况进行督办检查，将“红色屋场”建设情况作为年度党建考核的重要内容，对工作落实积极、“红色屋场”运行效果好的村（社区）,在年度综合考核和季度党建考核中予以加分奖励,镇党委、政府视情况给予一定资金支持。对工作推进滞后、疲于应付的，镇党委将严肃约谈村（社区）党组织负责人。（三）加强宣传引导。充分发挥网络、电视、广播、报纸等主流媒体的作用，加大对在“共同缔造”活动中推行“红色屋场”建设的宣传力度，总结推广成功经验，营造比学赶超的浓厚氛围，积聚推动基层治理的正能量。
