《城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度.docx（16页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、城乡人居环境管理红黑榜督查通报制度为全面提升城市精细化管理和农村人居环境长效管护水平，根据XX市政府关于“建立乡镇、街道环境卫生管理的红黑榜制度，定期通报”的工作要求，结合我市实际，特制定城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度（试行）。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院及各级党委、政府关于环境卫生管理的决策部署，以正面激励与反面警示相结合的方式，宣传表彰先进、鞭策督促后进，进一步激发城乡居民参与环境整治的内生动力，持续巩固提升整治成效，形成积极向上的新风尚，提高城乡居民的获得感、幸福感。二、通报范围及对象全市所有村、社区。三、评定内容及标准“红黑榜”评定采取百分制，城区社区环境主要围绕“市
2、容市貌”、“设施配套”、“秩序规范”、“生态环境”四个类别；农村人居环境主要围绕“厕所革命”、“垃圾治理”、“设施维护”、“村庄保洁”、“亮点提升”五个类别（具体评分细则附后）。四、督查评定组织成立城区精细化管理和农村人居环境两个督查组，分别由市城管局和农业农村局牵头，督查组每季度在全市范围内随机抽取20个村、社区进行暗访，重点围绕考核评分表进行考核扣分，每季度进行一次统计排名，排名成绩前5名的列入“红榜”，排名成绩后3名的列入“黑榜”，并在一定范围内进行通报。四、工作要求1、加强组织领导。城乡人居环境管理“红黑榜”是激发和提高各镇区、领导干部及城乡居民参与人居环境整治的积极性、自觉性和主动性
3、的一项重要举措，各镇区要高度重视，将其纳入重要议事日程，成立相应的“红黑榜”督查工作小组，根据本方案的评价内容，结合各镇区实际，指导各小组细化评价内容和评价标准，进行评价和公示。2、细化工作措施。“红黑榜”督查组要加强服务指导，确保“红黑榜”制度建立执行覆盖全市域。对先进典型的镇区要进行通报表扬，对问题突出的要及时发出整改通知，并及时跟踪督查，限期整改落实。城乡人居环境管理“红黑榜”绩效评价评分将纳入市对各镇区的年终绩效考核评分管理。3、加强宣传力度。“红黑榜”督查组及各镇区要充分发挥舆论引导作用，借助会议、公开栏等方式，对“红黑榜”进行公示及监督问题整改：要总结推广好经验好做法，加强先进典型
4、的宣传，组织开展“红榜”镇区观摩交流活动，不断激发基层干部群众关心支持参与环境卫生管理的内生动力。附件：评分细则附件:评分细则城区社区环境（一）市容市貌1.清扫保洁。主次干道和公共场所应及时保洁，其他道路应定时清扫保洁，有条件的地区应采取机械清扫，水洗除尘，积雪应及时清除，清扫保洁质量应符合XX省城市环境卫生作业质量标准DCJ32TCoIDE要求。2 .垃圾投、收、运。单位、住户、个人必须执行市容环境卫生责任区制度，按照规定时间、地点、方式投放垃圾，保持责任区环境整洁。垃圾收集车辆应为全密闭自动装载车辆，垃圾收集点应设有专业排污设施。垃圾转运站应保持场地整洁，无洒落垃圾，垃圾产生的渗滤液应纳入
5、污水管网处理。实施垃圾分类的小区设立建筑垃圾临时堆放点，单独收集处置，废旧家具、家用电器等大件垃圾应按指定地点存放,定期清除。3 .建筑立面。建筑物立面应保持完好、整洁，与周边环境相协调。各种街头雕塑、街景小品和城市家具设置规范，兼顾实用性和观赏性，并定期清洗、出新，保持完好、清洁和美观。临街建筑物不得擅自开设门窗、变更位置，确需开设、变更的，在确保结构安全的前提下，应保持原建筑物风格，并遵守相应规定。4 .户外广告与店招标牌。沿街户外广告店招标牌（含滚动字幕电子屏）设置应符合XX省城镇户外广告和店招标牌设置技术规范，店招标牌不遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，不影响建筑物采光通风和消防安全；使用的文
6、字、汉语拼音书写规范准确，无缺字、漏字现象；无破损残缺、无安全隐患。沿街（巷）建（构）筑立面、橱窗内外无各类张贴广告。5 .“野广告”保洁。严格执行市场化招标要求，保洁作业人员配备、作业频次满足作业要求，保洁作业实现全覆盖。主、次干道和背街后巷沿线及实行物业管理小区的公共区域无“野广告”，保洁无明显作业痕迹。便民信息张贴栏设置合理、管理规范。6 .小区环境。住宅小区主出入口设有平面示意图，组团及幢、单元（门）、户门标号标志明显。小区环境整洁有序,各类车辆停放管理有序，标线清晰；无卫生死角、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱放及毁绿、占绿现象；公共区域设施齐全、无损毁，道路无坑洼，无私拉乱接和污水直接入
7、河现象；楼道内无乱堆放，无饲养家禽、放养宠物现象；垃圾分类房（桶）设置合理，无暴露垃圾，日产日清；装潢垃圾定点堆放，标识清楚，清运及时。（二）设施配套1.环卫设施。环境卫生公共设施应以方便居民使用为原则设置，且不应影响市容观瞻。垃圾桶摆放有序，有明显标识并易于识别。垃圾转运站应保持外形美观、干净整洁。垃圾收集、道路清扫车辆车况良好、车容整洁，无破损、无锈蚀，作业过程无抛洒。2 .市政设施。道路广场应保持平整，无破损、无积水、无松动、无残缺；人行道无障碍设施建设规范，盲道连续畅通；无私自占用、擅自开挖道路现象；雨污分流规划逐步完善，污水收集管网基本建成；各种窖井盖完好无损，排水、排污管道通畅，无
8、堵塞外溢现象；主要道路、街巷照明设施功能完备，实现集中控制，开闭正常；居民区路灯、楼道灯等公共照明设备完好。3 .公厕管理。公共厕所应与周边环境协调，规范设置标识及指示牌，新建、临街公厕应为二类以上公厕，并保持环境整洁、设施齐全。4 .公共服务设施及城市家具。休息座椅、健身娱乐设施等公共服务设施布局合理、满足需求、维护保养及时，保持整洁完好；路铭牌、指示牌、门牌等标识设置规范齐全，字迹清晰完整；(三)秩序规范1.摊点管理。做到“主干道严禁、次干道严控、小街巷有序”，临时疏导点应统筹规划，合理布局，定点经营，方便群众；经营区域、时间和内容明确，便于管理；日常保洁到位，确保摊收场清。2.农贸市场管
9、理。市场周边应设置足量垃圾收集容器，并及时清运，保持场内整洁卫生。市场周边市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建，公厕、垃圾收集容器、隔离桩（栏）等基础设施配套齐全、功能完善；各类车辆停放整齐，无乱设亭棚、乱设俄牌、乱堆放、乱挂；无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。3停车管理。设置在城市道路上的停车位，其标识标线应保持清晰，定期出新；非机动车应统一设置醒目的标志标识或导向指示；机动车、非机动车应按划定区域定点停放，保持整齐有序；小区内机动车、非机动车按规定位置停放有序。4 .工地管理。施工方必须在批准占用区域内按照规定对施工现场采取设置围挡、围墙等封闭措施，全天候设置安全警示标识；围挡、围墙内外保持环
10、境整洁；工地出口处地面必须进行硬化处理，并设置车辆高压冲洗及相应的泥浆沉淀和排水设施，运输车辆密闭清洁，无抛洒滴漏；施工现场的建筑垃圾与生活垃圾应分开放置并及时清运，做到工完场清。5 .违建管控。按照“管源头、控新增、减存量”的原贝L建立并不断完善违法建设网格化综合管控机制，合理划分巡查区域，明确地段责任、巡查工作直接责任人和日常巡查制度，有效提高违法建设发现率和处置率，形成部门联动、齐抓共管的良好局面。6 .重点地区。车站、码头等窗口地区市容环境优美、道路交通有序。学校、医院等地区干净整洁、管理规范，周边车辆停放有序，经营秩序及环境容貌优良。（四）生态环境1.绿化环境。道路绿地布局应合理，植
11、被养护良好，树木、花草应修剪整齐。无明显缺株现象；树叶无积尘，内无垃圾杂物，并不得影响行车视线。2河道管理。市区河、湖等公共水域岸坡应完好、无缺损、无占绿、毁绿现象，公共水域岸坡不得堆积废弃物，沿河、湖各类绿化设施、护栏、杆线及建构筑物上不得晾晒、悬挂衣物。7 .大气污染防治。无无证无照餐饮企业，无违规焚烧垃圾行为，主次干道及居民小区禁止露天烧烤，无油污直排下水道；拆迁地块、施工场地无裸露泥土，应覆盖防尘网。环境卫生精细化管理“红黑榜”督查通报制度评分细则项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分道路保洁全部严格执行市场化招标要求，清扫人员满足日常保洁要求，清扫保洁、垃圾清运体系完善，工作网络全
12、覆盖。主次干道及有条件的背街小巷实施机械化清扫保洁;道路、街巷、广场等地无暴露垃圾，道路绿地无明显垃圾，废物箱、交通护栏等设施设备整洁。垃圾袋装化率100%、入桶率达100%。生活垃圾收集桶、废物箱每日洗刷一次，无破损，无外溢、无污迹，周边地面整洁，无蝇、无臭。6检查台账资料，数字平台定期开展暗查计算平均得分。区域内道路保洁未实行市场化招标的扣3分，部分未实行市场化招标的扣2分。主次干道发现一处暴露生活垃圾扣0.5分，垃圾不入桶扣0.3分，其他不符一处扣0.2分；背街小巷发现一处暴露生活垃圾扣0.3分，垃圾不入桶及其他不符的扣0.2分，使用老式垃圾房的一例扣0.5分。扣完为止。市容市貌生活垃圾
13、清运责任制度健全，落实到位;生活垃圾日产日清、无积存，建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运；垃圾清运车辆配备充足，实施密闭化运输，车身干净，无二次污染现象，无跑冒滴漏现象。垃圾分类小区需分类收集、分类收运。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。发现建筑垃圾未及时清运一起扣0.2分；生活垃圾未及时清运一起扣0.2分;发现不密闭运输车辆1台扣0.1分;装修垃圾堆放、转运点未建设到位的扣1分;计划开展垃圾分类的小区未开展垃圾分类收集工作的一处扣0.2分。扣完为止。主次干道街巷里弄沿街墙体立面定期清洗粉刷，外立面保持整洁，无灰尘，无油烟污染;两侧无私搭乱建，无破墙开店;围墙完好，无残墙断壁和门窗破损;主要道
14、路和重点地区临街建（构）筑物屋项及立面无有碍市容观瞻的设施或物品。5主次干道有私搭乱建、破墙开店、断墙残壁和门窗破损的每处扣0.5分，背街小巷内每处扣0.3分；沿街外立面不整洁，每处扣0.2分，背街小巷内每处扣0.1分。扣完为止。主次干道、街巷里弄无擅自设置户外广告:无广告店招破损;无擅自设置过街横幅、布慢、气球彩虹气模、空飘物和擅自举办户外临时活动；主干道临街建筑物透明玻璃幕墙（含大门、橱窗等）外侧不得擅自悬6主、次干道发现一处擅设广告的扣0.3分，背街小巷发现一处扣0.2分。扣完为止。项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分挂、书写、张贴或设置带有经营业务内容的广告性文字、图案、标或贴内侧
15、无严重贴告。主次干道沿线与有物业管理小区的公共区域无“野广告”，“野广告”保洁无明显作业痕迹；背街小巷、非封闭居民小区无显见性“野广告”违法广告;便民信息张贴栏设置合理、管理规范。5主次干道发现一处“野广告扣0.3分，其他地区发现一处扣0.1分;未合理设置便民信息张贴栏的扣0.5分，信息栏污损的扣0.3分。扣完为止。社区或小区的环境卫生管理责任落实，整洁卫生，无暴露垃圾，生活垃圾袋装化率100%,分类投放入桶（房）率100%,分类投放正确率100%;垃圾日产日清，无违规焚烧垃圾现象;装潢垃圾定I点堆放，标识清楚，及时清运。10有暴露生活垃圾一处扣0.3分，发现一处老式垃圾房扣.0.3分，垃圾不
16、入桶（房）一处扣0.2分;垃圾未分类投放或错误投放一处扣0.5分，其余每项不符扣0.1分。扣完为止。垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置配套规范，布局合理、功能完备，能力充足;垃圾转运站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置、维护符合标准。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。环卫设施损坏发现一处扣0.5分；果壳箱、垃圾桶等设施严重损坏、严重污渍发现一处扣0.3分。扣完为止。设施酉己套道路平整、无破损、无积水;广场铺装平实，无松动、残缺;人行道无障碍设施建设规范，盲道保持畅通连续;无私自占用、擅自开挖道路现象。排水、污水管道通畅、无堵塞外溢现象，无大面积淹涝现象。主要道路、街巷照明设施功能完备
17、，实现集中控制、开闭正常。居民区路灯、楼道灯等公共照明设备完好。交通标志标线规范、清晰、完整；交通护栏整洁、无破损。6道路坑槽面积大于1平方米、深度大于2厘米,发现一处扣0.3分；道路积水深大于15厘米，面积大于200平方米,雨后一小时未排出的，发现一处扣0.3分。人行道板缺失大于0.1平方米的，发现一处扣0.3分;松动大于0.5平方米的，发现一处扣0.2分。盲道不畅通，发现一处扣0.2分;无障碍设施不规范，发现一处扣0.2分。擅自开挖发现一处扣0.3分。污水外溢发现一处扣0.2分。照明设施缺失、不完好，发现一处扣0.1分;未实现集中控制、启闭不正常的，发现一处扣0.3分。交通标志标线不规范、
18、不清晰、不完整，发现一处扣0.2分;交通护栏不整洁、有破损的，发现一项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分处扣0.1分。扣完为止。公厕管理规范，各类设备使用正常，无漏水现象；墙面、天花板、门窗、隔板等设施无积灰、污迹、蛛网，无乱涂画，公厕外墙保持整洁。公厕周围3-5米内无垃圾，公厕内地面整洁、无积水，痰迹、果皮、纸片、烟蒂或其他垃圾总数为零。5发现一起（处）公厕设备使用不正常或脏乱差现象扣1分;发现公厕周边一处垃圾、不整洁扣0.5分。扣完为止。公交站点、停车设施、健身设施、电话书报亭、报刊宣传栏等服务设施布局合理、满足需求、维护保养及时，并保持整洁完好。各种窖井盖完好无损，各类线、杆产权明晰
19、，管理到位，尽量做到管线落地，及时拆除废弃无用线、杆。路名牌、指示牌、门牌等标识设置规范齐全、字迹清晰完整;住宅小区主出入口设有平面示意图，住户及幢、单元等标志明显。6主次干道服务设施发现一处问题扣0.3分，背街小巷服务设施发现一处问题扣0.2分；窖井盖缺失发现一处扣0.3分，下沉大于2厘米、翘曲、破损发现一处扣0.2分。路名牌、桥梁限载牌缺失、损坏发现一处扣0.3分，标志设置不清发现一处扣0.2分。扣完为止。.秩序规范主次干道两侧无乱设摊点、店外经营或作业;街巷里弄各类摊贩以不影响交通、不破坏环境卫生、不形成投诉热点为前提疏导有序。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。主、次干道发现一处乱设
20、摊扣0.3分;背街小巷有未经划线定点疏导破坏交通和环境行为的疏导摊点每处扣1分。扣完为止。农贸市场或规模型临时疏导点周边落实市容环卫（四包）贲任制度，环境卫生整洁有序，各类车辆停放整齐、有专人管理，无未经疏导的占道经营、乱设亭棚、乱设撑牌、乱堆放、乱牵挂;无乱张贴、乱涂写、乱刻画。5主次干道两侧的市场或规模型临时疏导点发现一处不符扣05分，位于其他区域的扣0.3分。扣完为止。项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分秩序规范主次干道管理规范、机动与非机动车辆划线停放整齐，街巷内机动车辆靠路一侧疏导停放整齐，不影响交通;车辆清洗站（点）管理有序，不占道作业，不污染环境。建设工地围挡必须沿工地四周连
21、续设置，做到坚固、平稳、整洁、美观。市区主要路段围挡不得低于2.5米，一般路段不得低于1.8米。工地出口处地面硬化，配备车辆冲洗设备，车辆密闭运输，不得带泥出场、抛洒滴漏;经批准在工地外占道堆放和搭建临时建（构）筑物的，到期必须拆除;道路挖掘等市政施工应按时完工，及时平整修复破损路面；作业产生的废水、泥浆不得污染环境或直排雨（污）水管道。6主、次干道两侧车辆未按规定停放一处扣0.2分，车辆清洗站不符规定一处扣0.2分;背街小巷车辆未按规定停放一处扣0.1分，清洗站发现一处不符扣0.1分。扣完为止。主次干道两侧的工地发现一处不符扣0.3分，工地出入口没有硬化扣0.5分;位于其他区域的工地发现一处
22、不符扣0.2分，工地出入口没有硬化扣0.3分，车辆出工地未冲洗的每发现一次扣0.2分。扣完为止。强化违法建设防控，确保新增违建零增长、存量违建负增长，逐年减少历史性积案。在建违法建设在发现后24小时内予以制止并规范。5城管部门根据年度任务完成情况打分。存量违建未完成年度削减任务扣3分，新增违建未能在24小时内制止并整改的每一起扣0.5分。扣完为止。车站、码头、学校、医院、商业综合体等窗口重点区域市容环境优美、道路交通有序、社会治安良好、旅客舒适舒心。周边车辆停放有序，经营秩序和环境面貌优良。安全防范体系完善、措施落实。5数字平台定期开展暗查,职能部门定期抽查,计算平均得分。发现一处影响市容的问
23、题扣0.5分，扣完为止。生态环境区域内绿化布局合理，植被养护良好，无占绿、毁绿、垃圾和杂草蔓生、种菜、牵挂、堆放。行道树及道路隔离带绿篱排列、修剪整齐，无病虫害和缺株、死株及树边泥土裸露现象。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。主次干道两侧占绿毁绿及乔木缺株死株的发现一处扣0.3分，树边泥土裸露、擅自修剪树木、乔木的发现一处扣0.2分；位于其他区域发现处分别扣0.2分、0.1分。扣完为止。河道水面保持洁净，基本无漂浮物、无水生植物，无动物尸体，无大件垃圾。河道周围环境整洁，无乱堆放、乱搭建、乱牵挂，无乱排放污物、粪便。5主次干道两侧的河道可见范围内发现一处明显河道漂浮物或河岸暴露生活垃圾扣0
24、.3分，其余每处不符合要求扣0.2分;位于其他区域的河道分别扣0.2分、0.1分。项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分扣完为止。无无证无照餐饮企业，无违规焚烧垃圾行为，无违规焚烧秸秆行为，主次干道及居民小区禁止露天烧烤，无油污直排下水道;码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓和传送装置实行密闭管理，大型料堆封闭存储。5无证无照餐饮企业发现一起扣0.1分，露天烧烤发现一起扣0.2分，违规焚烧垃圾、焚烧秸秆发现一起扣0.3分，码头、堆场、商品混凝土搅拌站等封闭存储不到位发现一起扣0.3分。扣完为止。农村人居环境（一）厕所革命。巩固农村厕所革命成果，落实便民利民措施，推进农村无害化卫生户厕建设管理达
25、标和农村一般公厕设施管护达标。全面拆除旱厕（露天粪坑），完成老旧公厕水冲式改造。（二）垃圾治理。组织村庄垃圾清理专项行动，清理农村积存或暴露性垃圾、建筑垃圾。充分发挥“户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处置”的城乡统筹垃圾处理机制作用，确保垃圾日产日清，垃圾池（桶）定期消毒。垃圾收运设施改善达标，杜绝非正规垃圾填埋。（三）设施维护。维护好环卫及公共设施，确保垃圾容器、公厕、绿化、路灯、健身器材、道路、停车场等完好无损，方便群众使用。（四）村庄保洁。村庄房屋整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，杂物堆放整齐；道路、河渠管护达标。（五）亮点提升。以“市域环路”、“十河十路为重点，放大美丽宜居亮点示
26、范效应，推动整治后空间利用、古树名木保护、主要道路绿化等提升行动。农村人居环境红黑榜村（自然村庄）评分标准项目建设和管护标准分值扣分细则得分备注厕所革命1、无害化卫生户厕建设管理达标；2、农村一般公厕设施管护达标。151、新建户厕建设不达标，有1处扣2分2、新建户厕长期不使用，有1处扣1分3、有1处旱厕（或露天粪坑）扣5分4、一般公厕室内设施缺少有1项扣1分，违规排放扣2分5、一般公厕属旱厕，有1处扣5分垃圾治理1、垃圾清扫、收集容器、外运车辆及设施达标；2、无非正规垃圾填埋现象。301、积存或暴露性垃圾，有1处扣1分2、村庄无垃圾池（桶、亭）扣2分，数量不足扣I分3、垃圾池（桶）满溢未及时清
27、运，有1处扣1分，垃圾池（桶）未定期消毒，有1处扣1分4、建筑垃圾未及时清运处理，有1处扣0.5分5、焚烧垃圾，发现1处扣2分6、非正规填埋垃圾，有I处扣5-10分设施维护环卫设施和公共设施维护达标。151、垃圾池（桶、亭）破损、无盖无门、脏污、无管护公示牌，有1处扣1分2、一般公厕卫生不达标，设施损坏、满溢、无管护公示牌，有1处扣1分3、村庄道路及路灯设施损坏，有一处扣1分，村庄健身器材损坏，有一处扣1分4、停车场无标志、无停车线、乱停乱放，有1处扣0.2分项目建设和管护标准分值扣分细则得分备注村庄保洁村庄、房屋、河渠、道路整治达标。301、废弃猪圈，有1处扣2分2、乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉
28、乱接、乱贴乱画，有1处扣05分3、黑臭河塘，有1处扣5分4、河塘废弃船只、网薪等未清理，有1处扣1分5、河面有害水生植物、漂浮垃圾，河坡乱垦、乱堆、乱搭，有1处扣1分6、道路垃圾、杂物堆，有I处扣1分亮点提升1、各类省、市创建达标村庄长效管护；2、整治后空间利用效果好；3、古树名木保护措施到位；4、主要道路有绿化无缺失。5、省级绿美村庄、市级绿化达标庄台管护责任制落实情况。101、管护不到位的扣2分，资金、人员不到位的扣1分。是否有具体的考核机制的，没有的扣1分2、整治后场地裸露面积较大，有1处扣1分3、古树名木毁损或未设保护措施及标志的，有1处扣1分4、主要道路没有绿化扣2分，绿化缺失毁损扣1分5、建立农村人居环境“积分制”管理的得1分6、省级绿美村庄、市级绿化达标庄台维护不到位的扣1分，资金、人员不到位的扣1分。是否有具体的考核机制的，没有的扣1分100合计：
