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1、宿迁市膜材料产业高质量发展三年行动计划（20232025年）为进一步加大对我市膜材料产业的培育力度，夯实现有基础、拓展新的领域，不断壮大产业规模，切实提升产业核心竞争力，推动产业实现高质量发展，现依托我市膜材料产业发展优势，充分考虑国内外行业发展实际和趋势，特制订本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展新要求，以打造地标性特色产业集群为目标，一手抓存量优化、一手抓增量突破，坚持龙头带动、创新引领，积极拓展新领域，以功能性、高端化膜材料为发展重点，加快强链补链延链，将宿迁打造成为全产业链、国内规模最大、技术领先的膜材料产业高地。
2、二、发展目标（一）产业规模再攀高峰。到2025年，全市膜材料产业产值力争达至U400亿元，年均增长24%以上，占全国比重提高到10%。到2030年力争突破千亿，占全国比重提高到20%,保持全国第一。（二）创新能力大幅提升。到2025年，攻克产业关键共性技术10项以上，研发10件以上高端产品，形成10项左右国家标准，新增20个以上省级企业技术（研究）中心，培育30户左右高新技术企业。(三)企业竞争力明显增强。到2025年,培育年产值超100亿元企业1户、超50亿元2户、超10亿元10户，规模以上企业达到100户，培育国家专精特新小巨人、单项冠军企业10户以上。三、发展方向到2025年，我市膜材料
3、产业从以聚酯、聚丙烯等为主发展到涵盖聚酰亚胺、三醋酸纤维素、生物基等更多材料，应用领域从现有的光学膜、包装材料等逐步拓展到新能源、消费电子、水处理等新领域。(一)光学膜巩固现有偏光片、增亮膜、导光膜、反射膜等大宗应用的基础上,发展石墨烯柔性显示膜、宽幅偏光片、彩色滤光片、导电膜、裸眼3D光栅膜、聚酰亚胺膜等显示膜组，发展透明聚酰亚胺硬化膜、偏光片防眩光三醋酸纤维素硬化膜、防反射硬化膜、低闪点防眩光硬化膜等触控模组薄膜。引导光学显示膜产业向上游布局光学级耐高温聚酯薄膜、聚碳酸酯等高分子改性材料，光学胶、紫外光固化胶等涂层、粘接层基础原料和光扩散粒子、散射体等功能助剂材料项目，向下游招引高清真彩显
4、示屏、有机发光二极管、激光显示、3D显示等显示面板项目。(二)新型包装膜结合头部企业的市场优势，壮大双向拉伸聚丙烯薄膜、双向拉伸聚酯薄膜、流延聚丙烯薄膜产业规模，鼓励双向拉伸尼龙薄膜、铝塑复合膜，聚四氟乙烯、热塑性聚氨酯弹性体橡胶透湿防水薄膜，多层复合共挤出等关键技术工艺装备的研发与引进，加快双向拉伸聚乳酸薄膜、热塑性生物降解塑料、聚碳酸亚丙酯等全生物降解型包装膜及制品的发展。引导包装膜向高附加值的药品、器械、试剂、制剂等医疗应用领域包装、重载型包装方向发展。结合绿色家居产业发展，发展家具表面装饰膜、封边膜等。打造电池标签膜、防伪标签膜等特色产业。（三）新能源膜重点引进发展太阳能电池用背板保护
5、膜、光伏胶膜、新能源电池隔膜、铝塑膜项目。储备培育面向燃料电池、储能电池动力电池的高性能离子交换膜、质子交换膜，以及作为散热和保护用的镀铜膜。面向节能环保行业优先发展石墨烯远红外电热膜、辐射制冷薄膜、相变储能薄膜等。加快制冷薄膜与防水卷材、帐篷户外用品、节能建材、隔热保温建筑窗膜、车衣膜、车窗膜等终端产品延伸发展，开放应用场景，加强示范应用。（四）电子膜着力发展低介电常数液晶聚合物薄膜、聚酰亚胺薄膜、聚四氟乙烯膜，柔性显示领域高性能导电膜、4-甲基戊烯聚合物离型膜、耐高温聚酯薄膜保护膜，储能领域的薄膜电容器膜、特高压电容膜，器件高效散热的高导热胶膜、绝缘导热膜以及高功耗环境下使用的耐高温聚苯硫
6、醒、聚芳脂等特种工程塑料膜。（五）水处理膜重点引进培育发展聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯中空纤维膜，聚硼、聚酸飒有机过滤膜、膜生物反应器膜、反渗透膜、纳滤膜、离子交换膜等水处理薄膜产品。引导向膜法水处理组件、膜清洗和回收服务、膜附属设备及相关工程、水体综合治理运营等领域延伸，构建集膜原料、膜材制造装备-水处理膜及模组-水处理工程及服务于一体水处理膜产业链。四、主要任务（一）推动重大项目引建。依托产业链招商热力图、产业大脑，梳理编制膜材料产业链招商图谱。重点县区组建膜材料招商队伍，围绕现有优势领域和积极发展的新领域，聚焦国际国内高端膜行业龙头，实施精准招商,力争实现膜材料产业链主企业再突破，引领带动产业
7、新发展。利用基膜的规模优势，引进差异化、功能性膜深加工企业，加快壮大产业规模。健全完善重大项目推进机制,保障重大项目建设,促进早竣工、早投产，每年实施固定资产投资亿元以上项目10个。对新引进国际国内行业龙头、对产业有重大引领支撑作用的项目，所在县区按照一事一议”方式予以支持。（市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局按职责分工负责）（二）加速强链补链延链。围绕打造原料一功能母粒T膜一高端功能膜一组件及器件一加工装备全产业链，精准定位强链补链延链方向，加强关键环节建设，提升产业链发展水平。依托铁路、港口资源，布局建设精对苯二甲酸交割、聚酯薄膜、聚丙烯等原料仓库，实现就近供应。进一步强化聚酯薄膜、
8、光学薄膜等产品优势，不断提高国际国内市场占有率。大力发展新能源汽车、储能、陶瓷电容、水处理膜等高性能功能膜，不断扩大市场领先优势。突破高频通讯介电膜、特种光学膜和高端装备用阻隔膜等卡脖子关键膜材料。延伸发展加工装备、产品检测、应用场景、下游产品，加快功能膜在各领域应用。对属于原料仓库建设等关键环节、关键产品、关键领域等清单项目，给予不超过实际投入20%的奖补，最高300万元。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市财政局、市交通运输局按职责分工负责）（三）培育壮大骨干企业。实施领航企业培育计划，发挥链主企业在产业链中的引导作用，支持通过技术改造、兼并重组、企业上市等途径实现强强
9、联合、链条整合，带动一批产业链上下游企业加快发展。对境内外上市企业按照规定给予300万元奖励。实施科技型企业培育计划，建立高新技术企业、专精特新中小企业培育库，加强业务指导和跟踪服务，重点突破国家级企业。实施小微企业进规模计划，持续完善中小微企业孵化体系，加强梯度培育，积极推动企业升规入统。（市科技局、市工业和信息化局、市统计局、市地方金融监管局、市财政局按职责分工负责）（四）打造特色产业园区。依托本地龙头企业和集聚优势，加快打造地标性、区域影响力强的特色产业园区，形成多点支撑、多元发展的膜材料产业格局，每年力争创建省级以上特色产业园区（集聚区）1个以上。泗洪县新型膜材料产业园重点发展偏光片保
10、护膜、光学胶膜、感光干膜、气凝胶封装膜、陶瓷电容器离型膜、光学功能材料膜、防反射膜,到2025年产值规模超过100亿元；市湖滨新区膜材料产业园重点发展聚酯功能膜材料、光学功能材料膜、离型保护材料膜、新能源材料、锂电池复合集流体膜，到2025年产值规模超过100亿元；沐阳县、宿豫区、宿城区、宿迁经开区重点培育现有龙头企业,加快建设重大项目，推动产业规模突破50亿元。对获批国家级特色产业园区（集聚区）的，奖励200万元，省级奖励100万元。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市商务局按职责分工负责）（五）提升科技创新水平。强化企业科技创新主体作用，支持加大研发投入，鼓励龙头企业牵
11、头建设膜材料产业链创新联盟，通过揭榜挂帅创新联合体等多种形式大力推动产学研用深度合作和关键技术攻关，抢占前沿膜材料技术制高点，在重点领域、关键环节实现自主可控。对企业购置100万元以上的研发设备给予不超过20%补贴，最高60万元。对企业开展关键核心技术攻关产生的研发费用给予不超过30%补贴，最高300万元。强化重大科技创新平台建设，推动龙头企业与高校院所共建研发成果转化平台、生产应用示范平台、共性技术中试验证平台，力争实现国家级实验室突破。对获批国家级、省级重点实验室的，给予500万元、200万元奖励。对由企业牵头承担的国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030重大项目等重大科技项目
12、，按照该项目国家投入的1：0.5给予配套支持，单个项目资助额度最高500万元。鼓励龙头企业向产业链上下游小微企业开放检验检测设备，促进资源共享。鼓励重点膜材料企业积极参与行业标准制定，促进上下游深入合作，协同发展。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局按职责分工负责）（六）优化产业发展环境。整合金融、用地、能耗、环保、人才、水电气热等资源，全力加大对膜材料产业发展支持力度。充分发挥宿迁市产业发展基金及子基金投资促进作用，支持新建项目落地和现有企业发展。加强用地保障，对投资50亿元以上的项目新增用地计划优先予以保障。鼓励膜材料领域来宿创业创新的高层次人才或团队申报宿迁英才雄英计划，
13、对评审入选的双创人才或团队，给予30300万元奖励。对全职在宿工作的膜材料领域高层次人才择优纳入宿迁英才群英计划培养，给予最高3000元/月的培养补助，对培养对象在宿企业创业创新取得突出成果贡献的，给予5-15万元奖励。大力推行膜材料企业技能等级认定，落实技能等级薪酬挂钩制度，加强技能人才队伍建设。积极引进创业孵化、知识产权、人才培训、管理咨询等中介服务机构，为膜材料产业发展提供社会化、专业化和规范化服务。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、人民银行宿迁市分行按职责分工负责）五、保障措施（一）强化统筹推进。依托重点产业链挂钩联系制度，加强对膜
14、材料产业培育工作的统筹推进力度强化战略规划、要素配置、政策支持，定期召开调度会议，分析研判产业推进情况，研究解决重大问题。产业链培育专班负责日常推进工作，每季度通报产业培育情况。各县区要加强组织领导，努力形成市县联动、部门协同推进的工作机制。（市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）（二）强化政策落实。积极争取并统筹使用国家、省级各类政策资金，加大产业高质量发展和科技创新行动计划等专项的支持力度。加强政策宣传，促进支持政策落地落实。各县区应结合实际出台落实细则，形成推进合力。（市科技局、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责）（三）强化调度考核。将膜材料产业高质量发展纳入全市高质量发展综合考核体系，完善产业统计体系，建立新增长点项目、重点企业培育库，定期加强监测分析和跟踪调度，确保各项年度目标顺利完成。（市统计局、市工业和信息化局按职责分工负责）本彳亍动计划中各项奖补资金，县域企业由市、县财政按2:8比例分别承担，市区企业由市、区财政按5:4比例分别承担。本行动计划由市工业和信息化局负责解释，涉及政策由市工业和信息化局牵头制定申报指南并组织实施。本行动计划有效期为2023年1月1日至2025年12月31日。其他文件与本行动计划不一致的，按就高、不重复原则执行。
