经营性公路建设项目投资人.docx

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1、中华人民共和国交通运输部经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本（2011年版）（报批稿）二O年二月经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本编制委员会主任委员：李华副主任委员：成平解绍璋委员：孙永红李日昌贾绍明楼晓寅刘闯许永西李关寿王宝基陈飕陈晓东黄浩董燕张粒芮捷刘精益尤伯军编写人员主编：石国虎孙永红高会晋袁静编写人员：王海臣韩涛彭耀军程磊阮明华贺晓东王林张海斌张鸿飞孙华兵陈文光赵海李伟雄杨屹东于光丁钧巍刘鹏闻静使用说明一、为加强经营性公路建设项目投资人招标管理，规范招标文件编制工作，特制定经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本。二、经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本适用于经营性公路建

2、设项目投资人招标。三、招标人根据经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本编制项目招标文件时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本中相关条款进行修改、补充、细化。但修改、补充或细化的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。四、经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用标示。五、招标人应将实际发布的招标公告或发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组

3、成部分。六、招标人可根据招标项目具体特点和实际需要选择使用综合评估法或最短收费期限法，并以醒目方式在“评标办法前附表”中标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。七、各使用单位或个人对经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。省（自治区、直辖市）（项目名称）投资人招标招标文件招标人：_（盖单位章）年月日总目录第一章招标公告/投标邀请书第一章招标公告（未进行资格预审）（项目名称）投资人招标公告1 .招标条件本招标项目（项目名称）已完成工程可行性研究报告编制，并由（政府机关名称）批准采用经营性公路投资方式建设。招标人为。项目已具备招标条件，现对该项目的投资人

4、进行公开招标。2 .项目概况与招标范围2.1 项目概况简述项目建设地点、建设规模、技术标准、建设工期、项目投资估算等。2.2 招标范围本次招标范围为（项目名称）的投资人。中标后，投资人应按中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，按照特许权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门。3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：（1）在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续

5、，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；（2）注册资本一亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），总资产一亿元人民币以上（或等值货币），净资产一亿元人民币以上（或等值货币）；（3）最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构项目投资估算最终以政府核准或批准的金额为准。如投资人不组建项目公司，则招标文件中与项目公司相关的权利和义务均由投资人自行承担。招标人应根据招标项目的规模和项目投资估算设定投标人需具备的资格条件，但不能低于经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定第19条提出的基本条件。“境外企业参加投标的，

6、可根据招标项目具体特点设置相应资格条件。招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。审计；财务状况良好，上年末资产负债率小于%，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（4）具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产不低于项目投资估算的%；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。3.2 本次招标（接受或不接受）联合体投标。联合体

7、所有成员数量不得超过一家各方均应符合本招标公告第3.1款规定的各项资格条件，且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。4 .招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于年月一日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午一时至一时，下午时至一时（北京时间，下同），在（详细地址）持企业法人营业执照副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件一套购买招标文件。4.2 招标文件每套售价人民币元，售后不退。5 .投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间：一年一月一日一时，集中地点：;投标预备会时间：年一月日一时，地点：O5.2

8、 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时一分”,投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。由上年末资产负债率一般应小于65%。根据招标时国家有关规定执行。考虑到联合体内部协调管理等因素，招标人可根据项目实际情况规定联合体所有成员的最多数量。招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。每套招标文件售价只计工本费。11自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，不得少于45个工作日。6 .发布公告的媒介本次招标公告同时在上发布。127 .联系方式招标代理机构：地 址：邮政编码：联系人：电 话：传

9、真：年 月 B招标人：地址：邮政编码：联系人：电话：传真：招标人必须注明所有发布招标公告的媒介名称。第一章投标邀请书（已进行资格预审）（项目名称）投资人招标投标邀请书（被邀请单位名称）：1 .你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加（项目名称）投资人投标。2 .请你单位于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至一时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持本投标邀请书、单位介绍信及经办人身份证购买招标文件。招标文件每套售价元巴售后不退六3 .招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间：一年一月一日时，集中地点：；投标预

10、备会时间：年月日时，地点：O4 .递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为一年一月一日一时一分,5,投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。5 .逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6 .你单位收到本投标邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。你单位在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。13招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。14每套招标文件售价只计工本费。15自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，不得少于45个工作日。招标人：地址：邮政编码：联系人：

11、电话：传真：招标代理机构：地址：邮政编码：联系人：电话：传真：年月0第二章投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表S条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：传真：招标代理机构名称：地址：联系人：电话：传真：项目名称建设地点1.2.1项目投资估算项目投资估算为元，项目资本金应不低于项目总投资的_%。1.3.1招标范围特许经营期特许经营期分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：建设期：年，自项目开工日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，以中标人投标的收费期为准，收费期最长不得超过一年乙质量要

12、求交工验收的工程质量目标：工程质量评定为。竣工验收的工程质量目标：工程质量评定为O16a.“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必做到与招标文件中其他章节的衔接。b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。17收费期的最长年限不得超过收费公路管理条例第14条的规定。条款号条款名称编列内容运营养护目标：(1)公路养护质量指数MQI；路面养护质量指数PQI2；路基养护状况指数SCle；桥涵构造物养护状况指数BCI：沿线设施养护状况指数TCI(2)树木、花草的成活率2%,保存率%。服务质量目标：公

13、路工程技术标准OTGB012003)规定的级服务水平。1.4.118投标人法人资格、能力和信誉法人资格：见附录1财务状况：见附录2投融资能力：见附录3商业信誉：见附录4其他要求:见附录5因1.4.220联合体不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过一家；还应满足下列要求：1.8.1踏勘现场不组织组织，踏勘时间：踏勘集中地点：1.9.1投标预备会不召开召开，召开时间：召开地点：2.1构成招标文件的其他材料2.2.1投标人要求澄清招标文件递交投标文件截止之日一天前18本项适用于未进行资格预审的情况。9其他要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的

14、资格条件，例如招标人可对投标人大型基础设施建设项目投融资经验、项目公司主要技术管理人员等提出要求。20本项适用于未进行资格预审的情况。条款号条款名称编列内容的截止时间2.2.2投标截止时间一年月日时分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后21小时内（以发出时间为准）2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后小时内（以发出时间为准）3.1.5政府用于项目前期工作的费用总计人民币元3.1.6征地拆迁方式本项目征地拆迁工作采用方式一或方式二或其他方式。方式一：项目公司负责项目范围内的工程建设用地及所需的施工临时用地的征用及拆迁工作，政府应协助项目公司办理相关手续，项目公司应及

15、时足额支付相关费用，费用标准按照政府届时公布的标准执行，数量以实际发生为准。方式二：政府将负责本项目工程建设用地的征用及拆迁工作，征地拆迁的有关费用为元人民币，由政府包干使用。其他方式：_3.2.1投标有效期自递交投标文件截止之日起计算天B3.3.1投标保证金投标保证金金额22：投标保证金形式：投标保证金递交截止时间：年月日时之前招标人指定帐户的账户名称、开户银行及账号如下：账户名称：开户银行：账号：21投标有效期般为90120天。22投标保证金的额度一般为项目投资的千分之三，招标人应据此测算出具体金额，但最高不得超过五百万元人民币。条款号条款名称编列内容3.6.5投标文件副本份数份，另加1份

16、投标文件电子文件（光盘或U盘，如需要）4.1.2封套上写明内层封套：投标人邮政编码：投标人地址：投标人名称：投标人联系人：投标人联系电话：招标人地址及名称：（寄）外层封套：招标人地址：招标人名称：（项目名称）投资人招标投标文件在年月_日_时_分前不得开启4.2.2递交投标文件地点4.2.6招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间Z天前5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：5.2.1开标程序（4）密封情况检查23：（5）开标顺序：6.1评标委员会的组建评标委员会构成：人,其中招标人代表人，专家人；6.3评标办法综合评估法最短收费期限法7.1是否授权评标委员会确定中标人是否

17、7.3.1投资人履约担保投资人履约担保金额：24投资人履约担保形式：银行保函23投标文件的密封情况可由监标人或投标人代表检查。24投资人履约担保的金额般为项目资本金出资额的10%。条款号条款名称编列内容现金（电汇或银行汇票形式）采用银行保函时，出具投资人履约担保的银行级别：7.4.1签订投资协议时间：中标通知书签发后也个工作日内7.5.1组建项目公司期限（如需要）投资协议签订之日起皿天内7.6.1建设期履约担保建设期履约担保金额：建设期履约担保形式：银行保函现金（电汇或银行汇票形式）采用银行保函时，出具建设期履约担保的银行级别：7.7.1签订特许权协议时间项目公司注册登记并完成项目核准手续后一

18、天内9.5监督部门监督部门：地址：电话：传真：邮政编码：需要补充的其他内容附录1资格审查条件（法人资格）资格条件在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。附录2资格审查条件（财务状况）资格条件（1）注册资本亿元人民币以上（或等值货币，汇率以资格预审公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），总资产一亿元人民币以上（或等值货币）,净资产一亿元人民币以上（或等值货币）；（2）最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，上年末资产负债率小于%,近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接

19、管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。附录3资格审查条件（投融资能力）资格条件具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产不低于项目投资估算的_%附录4资格审查条件（商业信誉）资格条件商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。资格条件1 .总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目投资人进行招标。1.1.

20、2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源1.2.1 本项目投资估算：见投标人须知前附表。其中项目资本金应满足国家的相关规定并由投资人自筹。1.3 招标范围、特许经营期和质量要求131本次招标范围、本项目特许经营期及质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求(适用于已进行资格预审的)投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。1.5 投标人斐格要求(适用于未进行资格预审的)1.5.1 本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：见投标人须知前附表。1.5.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方均应符合

21、本章第1.4.1项规定的各项资格条件，并遵守投标人须知前附表的要求和以下规定：(1)联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；(2)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；(3)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；(4)尽管委任了联合体牵头人,但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和

22、各自的法律责任。1.6 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。1.7 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.8 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境

23、情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 标预备会1.10.1 标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。1.10.3 标预备会后，招标人在投标人须知第2.2.2项规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。2 .招标文件2.1 招标文件的构成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀

24、请书）；(2)投标人须知；(3)评标办法；(4)投资协议；(5)特许权协议；(6)投标文件格式；(7)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给

25、所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。2.2.3 投标人在收到澄清后,应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天,相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。2.3.2 投标人收到修改内容后,应在投标人须知前附表规定的时间内

26、以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3 .投标文件3.1 投标文件的构成和基本政策3.1.1 投标文件应包括下列内容：(1)标前页；(2)投标函；(3)法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；(4)联合体协议书；(5)投标保证金；(6)关于投资协议与特许权协议的条款的建议；(7)投标文件附表；(8)项目实施计划;(9)其他材料。3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1(4)目所指的联合体协议书。3.1.3 投标人在详细研究招标文件中的投资协议与特许权协议之后，应在投标文件中写明对投资协议和特许权协议的条款的建议并阐述理

27、由。上述建议和理由应在满足国家法律法规的前提下，有利于项目的建设管理和质量管理，是合同谈判的依据，但并不视为招标人必须接受上述建议。3.1.4 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。3.1.5 投标人应将政府用于项目的前期工作(包括预可行性研究、工程可行性研究、各项评估(评价)及招标等)费用列入项目建设成本，政府用于项目前期工作的费用总额见投标人须知前附表。项目前期工作费

28、用的支付规定见特许权协议。3.1.6 本项目征地拆迁将按投标人须知前附表的规定采用以下方式一或方式二或其他方式进行。方式一：项目公司负责项目范围内的工程建设用地及所需的施工临时用地的征用及拆迁工作，政府应协助项目公司办理相关手续，项目公司应及时足额支付相关费用(包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用以及各项税费等),费用标准按照政府届时公布的标准执行，数量以实际发生为准。方式二：政府将负责本项目工程建设用地的征用及拆迁工作，征地拆迁的有关费用见投标人须知前附表(包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附

29、着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及政府必要的工作费用等)，由政府包干使用。项目公司应在特许权协议规定的期限内，将上述费用足额支付给政府。项目公司应在特许权协议规定的期限内向政府提出施工临时用地申请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等），政府负责完成其征用及拆迁工作，但项目公司应向政府及时足额支付与此有关的一切费用。设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移，项目公司应负责办理相关手续并承担全部责任和费用。3.1.7 本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期不得超过投标人

30、须知前附表第1.3.2项所写明的最长期限，收费期自本项目收费许可颁布之日算起。投标人可在上述期限范围内，在考虑收回投资及获得合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况以便获得更为翔实准确的资料。投标人应自行承担套用工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目

31、运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修费用、营运管理费等费用。（3）项目收益应包括直接收益（通行费收入）和间接收益（服务设施、广告经营收入等）。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析（包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标）、风险分析和测算，并在此基础上向招标人提出对于收费期的具体要求。投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各种风险。除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。3.2 投标有效期3.2.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得耍求撤销或修改其投标文件。3.2.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所

32、有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.3 投标保证金3.3.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章”投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。(1)若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标

33、人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号见投标人须知前附表。(2)若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。3.3.2 投标保证金应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.2.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.3.3 投标人不按本章第3.3.1项和第3.3.2项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.3.4 招标人与中标人签订投资协议后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.3.

34、5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签投资协议或未按招标文件规定提交投资人履约担保；(3)投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件进行澄清和补正；(4)投标人提交了虚假资料；(5)有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标。3.4奥格审查资料(适用于已进行资格预审的)3.4.1 投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写投标文件附表，并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件及证明材料。尽管评标委员会在评标阶段不再对投标人在资格预审阶段已通过审查的

35、各项资格条件进行再次审查，但投标人在投标文件附表中填写的内容将作为综合评分(采用综合评估法评标时）的重要依据。3.4.2 如果投标人在送交投标文件时，其财务状况发生变化，或发生法人合法变更或重组，或由于其他任何情况，导致投标人不能满足资格预审的各项条件时，投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明。1.4 奥格审查资料（适用于未进行资格预审的）1.4.1 投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写投标文件附表，并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件及证明材料。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.4.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。1

36、.5 投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在签署投资协议后发现投标人提供了虚假资料，招标人有权与投资人解除投资协议或从投资人履约担保中扣除不超过一万元的违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。1.6 投标文件的编制1.6.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要,可以增加附页，作为投标文件的组成部分。1.6.

37、2 投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。1.6.3 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名（封面、扉页、目录和本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署），不得使用印章、签名章或其它电子制版签名代替。1.6.4 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交法定代表人的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的

38、单位章的真实性做出有效公证后，授权委托书和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证后，法定代表人身份证明和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的，投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按

39、上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人身份证明或授权委托书须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。1.6.5 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。1.6.6 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4 .投标4.1 投标文件的密封和标识4.

40、1.1 投标文件的正本、副本及投标文件电子文件（如需要）统一包装在一个内层封套中，然后密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条并在封口处加盖密封章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。4.1.2 投标文件的内、外层封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项和第4.1.2项要求对外层封套进行密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第2,2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件

41、后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。426在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6款的要求签字或盖单位章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标

42、文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5 .开标5.1 开标时间和地点招标人将按照本章投标人须知前附表第5.1款规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，或未在开标记录上签字，视为该投标人默认开标结果。5.2 开标程序5.2.1 主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4)按照投标人须知前附表规定

43、检查投标文件的密封情况；(5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标前页的相关内容，并记录在案；(7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(8)开标会议结束。5.2.2 若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。6 .评标6.1 评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及公路、财务、金融等方面的专家组成。评标委员会人

44、数为七人以上单数，其中公路、财务、金融等方面的专家人数应不少于成员总数的三分之二，具体构成见投标人须知前附表。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.3 评标本项目采用的评标方法见投标人须知前附表。评标委员会按照第三章“评标办法”的规定对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和评分值，不作为评标依据。6.4 评标结果公示评标结果应在招标项目所在地省级交通运输主管部门政府网站上公示。7 .合同授予7.1 定标除投标人须知前附表规定授权评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2 中标通知在本章第3.2款规定的投标有

45、效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3 投资人履约担保731在收到中标通知书后30个工作日内，并在签订投资协议之前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“投资协议”规定的投资人履约担保格式向招标人提交投资人履约担保。联合体中标的，其投资人履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“投资协议”规定的投资人履约担保格式要求。采用银行保函时，出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交

46、投资人履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，并由招标人将其行为作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。7.4 签署投资协议7.4.1 中标人应在投标人须知前附表规定的期限内，与招标人签订投资协议。中标人无正当理由拒签投资协议的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还，并由招标人将其行为作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签投资协议的，招标人向中标人退还投标保证金。7.4.3 投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位章并经有权部门批准后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投资协议上签署并加盖单位章。7.4.4 如果根据本章第3.5款、第7.3.2项或第7.4.1项规定，招