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1、关于推进重点排水沟综合整治的工作方案（征求意见稿）为认真贯彻习近平总书记重要讲话和全国生态环境保 护大会精神，严格落实中共中央国务院关于深入打好污 染防治攻坚战的意见，扎实推进重点排水沟综合整治工作， 保护黄河健康安澜，依据中华人民共和国环境保护法中 华人民共和国水污染防治法水污染防治行动计划宁夏 回族自治区环境保护条例，制定本方案。一、整治目标到2025年，全区22条重点排水沟入黄口水质稳定达到 IV类；到2027年，全区22条重点排水沟入黄口水质稳定保 持在IV类及以上；到2035年，全面完成全区22条重点排水 沟综合整治，入黄口水质在全部稳定达到IV类及以上的基础 上，力争IIl类以上优
2、良水体比例达到20%。（全区22条重 点排水沟详情：银川市辖区内8条，分别为：灵武东沟、中 干沟、永二干沟、永清沟、第二排水沟、银新干沟、第四排 水沟、北大沟；石嘴山市辖区内4条，三二支沟、第三排水 沟、第五排水沟、第三、五排水沟汇合沟；吴忠市辖区内4 条，分别为：南干沟、罗家河、清水沟、第一排水沟；中卫 市辖区内5条，分别为：第四排水沟、第一排水沟、北河子 沟、第九排水沟、南河子沟；宁东管委会辖区内1条，大河 子沟）二、推进措施（一）加强污染物源头管控。1 .推进城镇污水收集处理。持续实施城镇生活污水处理 厂提质增效，推进老旧污水管网改造和破损修复，推动污水 收集管网逐步向周边村庄延伸。补齐
3、污水处理设施短板，实 施溢流口、截流井、雨污分流等改造措施，降低合流制管网 溢流污染。（牵头单位：住房城乡建设部门，参加单位：发 展改革、生态环境部门，以下各项任务均需各市、县区 人民政府、宁东能源化工基地管委会落实，不再重复列出）2 .强化工业园区污水治理。进一步完善工业园区污水管 网建设，做到污水全收集、全处理，实现稳定达标排放。加 强监测监管，特征污染物排放必须达到工业企业行业排放标 准。合理设置事故调蓄设施和环境应急措施，有效防范环境 风险。（责任单位：工业和信息化、生态环境部门按职责分 工负责，下同）3 .加强污染治理设施监管。严格落实“三同时”要求，持 续提升污水集中处理设施、应急
4、处理设施、人工湿地工艺技 术水平，稳定达到排放标准。对依托城镇污水处理设施处理 工业废水的，经评估认定不能有效处理或可能影响出水稳定 达标的，需单独建设工业废水集中处理设施。（责任单位: 发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、生态环境部门）（二）强化农业农村污染防治。1 .加强畜禽（渔业）养殖污染防治。持续推动规模化畜 禽养殖场建设粪污综合利用设施建设，严格畜禽养殖环境监 管，严厉打击变相排污等违法行为。科学治理渔业养殖尾水， 重点对集中连片的老旧养殖池塘进行标准化改造，建设复合 人工湿地、三池两坝等水处理设施，形成水体内部循环利用 和尾水闭环管理系统。（责任单位：农业农村、生态环境部 门）2
5、 .推进农村生活环境整治。以农村生活污水治理为重点， 深入开展农村人居环境整治，加强农村生活垃圾治理，落实 县域农村生活污水治理专项规划，将农村改厕与生活污水治 理有效衔接，加快补齐农村生活污水处理设施建设短板，健 全运行管护机制，严格落实农村生活污水处理设施管护办法。（责任单位：农业农村、生态环境、住房城乡建设部门）3 .强化农业面源污染治理。按照“源头减量、过程控制、 末端治理、生态修复总要求，以推进生产方式绿色化、产业 模式生态化、资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源 化为主攻方向，在引黄灌区开展农田灌溉用水和退水水质监 测，采用生态沟渠、污水净化塘、地表径流蓄积池等措施实 施重点区
6、域农田退水治理。科学监测评估农业面源污染对排 水沟水体水质的影响，支撑农业面源污染治理与监督指导工 作。（责任单位：农业农村、生态环境部门）（三）扎实推进入河排污口排查整治。L开展全口径排污口排查。重点排水沟沿线各级人民政 府落实排污口排查溯源工作主体责任，制定排查实施方案。 2023年底前，完成全区22条重点排水沟补充排查，摸清各 类排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基 本情况等信息，强化基础排查和源头管控。（牵头单位：生态环境部门，参加单位：住房城乡建设、水利、农业农村部 门）4 .确定排污口责任主体。按照自治区加强入河（湖、 沟）排污口监督管理工作方案，集中开展工业排污口、
7、城 镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四大类型排污 口排查整治工作，逐一明确责任主体并建立清单，做好监督 管理。（牵头单位：生态环境部门，参加单位：住房城乡建 设、水利、农业农村部门）5 .严格排污口规范化建设。各地级市人民政府按照“依法 取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，严格落实排 污口设置审批有关规定，建立排污口整治销号制度，开展排 污口规范化建设。（牵头单位：生态环境部门，参加单位: 住房城乡建设、水利、农业农村部门）（四）深入实施排水沟生态修复。1 .强化城市段排水沟治理。巩固提升城市建成区内重点 排水沟生态环境治理成效，集中整合各相关部门项目资金等 资源优势，实施滨岸
8、生态绿化、景观水系美化、沟道水质净 化工程，形成沟道生态景观系统，提高沟道生态环境质量。 （责任单位：生态环境、发展改革、财政、住房城乡建设、 水利、自然资源、林草部门）2 .实施排水沟滨岸生态修复。将重点排水沟综合治理向 支干沟（分沟）延伸拓展，建设生态沟道、污水净塘、人工 湿地等设施，修复排水沟岸线生态缓冲带，提高截污净化功 能，实现生态修复目标。（责任单位：生态环境、水利、农 业农村、自然资源、住房城乡建设、财政、林草部门）3 .加强排水沟入黄口综合管控。加强河滩湿地生态保护 修复和水生态空间管控，在不影响河道行洪前提下，充分利 用现有入黄口河滩内洼地、坑塘等适宜地段建设人工湿地工 程，
9、构建河滩林田草综合生态空间。（责任单位：生态环境、 农业农村、自然资源、水利、林草部门）（五）深入开展重点沟道综合整治。L严格落实河湖长制。压实各级河湖长责任，督促相关 部门通过明察暗访等形式做好日常巡查，建立问题台账，协 调解决重点排水沟水质下降、水体污染等重大问题。加强枯 水期重点沟道水环境风险管控，加大巡查管护力度，及时清 理岸坡及沟道垃圾，确保沟道清洁。（牵头单位：水利部门， 参加单位：住房城乡建设、生态环境、农业农村、自然资源 部门）2强化重点排水沟岸线管控。常态化规范化开展河湖“清四 乱”，对重点排水沟岸线范围内与管理要求不相符的各类生产、 生活、经营、建设等活动，依法依规开展清理
10、整治，切实保障 沟道稳定、防洪及生态安全，提高岸线的生态功能。（责任单 位：水利、自然资源、生态环境、农业农村部门）4 .科学实施排水沟清淤疏浚。针对农田退水量减少、沟 道泥沙淤积、内源污染影响等问题，科学开展底泥评估，逐 步推进排水沟清淤疏浚。（责任单位：农业农村、生态环境、 自然资源、水利、林草部门）（六）推动人工湿地提质增效。1 .提高人工湿地净化效率。以重点排水沟区域范围内已 建成投运的潜流、表流等各类人工湿地为对象，科学开展人 工湿地评估，通过填料清洗、定期排空、调整水力停留时间 等方式，充分发挥人工湿地的生态环境效益。（责任单位: 生态环境、住房城乡建设、水利部门）2 .完善人工湿
11、地运维监管。各市、县（区）可按照“独立 运作、统一监管”的运营模式，明确管理责任主体，鼓励引入 第三方专业团队负责日常运行维护，严格执行生产调试、安 全生产、应急管理、监测与记录等环节应满足的条件和标准, 着力解决湿地淤堵、水生植物收割不及时、出水水质下降等 常见问题。（责任单位：生态环境、住房城乡建设部门）3 .落实人工湿地长效机制。各级政府按照人工湿地水 质净化技术指南，进一步完善人工湿地管理体制机制，建 立健全资金保障、进出水水质监测、日常维护、专业管理人 员配备等管理指标体系，实现“建设-运行-监管”闭环管理。（责任单位：生态环境、住房城乡建设、水利、财政、自然 资源、林草部门）三、落
12、实要求（一）强化责任落实。各市、县（区）要按照本方案确 定的目标任务，切实履行对辖区内涉水重点排污单位的监管 职责，做到不留死角、不存盲区。自治区生态环境、水利、 农业农村、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、自然 资源、财政、林草等部门要严格落实责任，建立健全信息共 享、情况互通、联合查处、联合惩戒等机制，推动解决整治 过程中存在的突出问题。（二）强化考核评估。各市、县（区）要按照“一沟一 策、因地制宜、综合防治”的理念，持续加强重点排水沟水质 监测，在丰水期、枯水期阶段及时组织开展水质监测评估， 科学分析研判水质达标情况及主要污染物变化趋势，及早发 现风险隐患，有效防范化解重点排水沟各类
13、突发事件，确保 重点排水沟综合整治后水质稳定达标。自治区生态环境领导 小组办公室将依据宁夏生态环境质量状况，对各市、县 （区）重点排水沟水环境质量指标完成情况进行考核评分。（三）强化责任追究。L各市、县（区）党委和政府及有关部门，对落实重点 排水沟综合整治方案不力，导致本行政区域或监管领域国控、 区控断面水质达不到考核目标、污水处理设施及人工湿地不 能稳定达标排放、沟道水质治理不力严重恶化等情形，依据 党政领导干部生态环境损害责任追究办法及自治区有关 规定，按照干部管理权限，依法依规依纪予以调整和追责问 责。2严格落实“党政同责、一岗双责”工作机制，将重点排 水沟综合整治情况纳入自治区生态环境保护督察，重点督查 检查排水沟综合治理突出问题整改是否到位、责任履行是否 到位、目标任务落实是否到位，对在重点排水沟整治和监督 管理工作中存在徇私舞弊、弄虚作假、推诿扯皮等行为的， 依据党政领导干部生态环境损害责任追究办法及自治区 有关规定，按照干部管理权限，依法依规依纪予以调整和追 责问责。涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。3.压实企业生态环境保护主体责任，依法查处履行环保 主体责任不力、阻挠环境监督检查、干涉生态环境保护督察、 水质监测数据造假、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、 私自拆除污染防治处理设施等涉嫌生态环境犯罪行为的，依 法移送司法机关追究刑事责任。
