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1、在基础教育政策解读暨校长论坛活动上的致辞尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天我们齐聚一堂，共同解读基础教育政策，共话*教育发展。百年大计，教育为本。教育是立国之本、强国之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展，坚持把教育摆在优先发展战略地位，对教育工作作出了一系列重大决策部署。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“深化教育领域综合改革”任务，自2018年全国教育大会召开以来，学前教育深化改革规范发展、义务教育提高质量、普通高中育人方式改革3个重大文件以及其他配套文件连续出台，全国基础教育工作会议也于2019年召开。特别是今年“双
2、减”政策的出台，是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，是新时代基础教育改革发展的重大战略布局，这场改革正在推进我国基础教育格局的整体性变革。同时，近期中央全面深化改革委员会第22次会议又审议通过了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），强调要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设,使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。基础教育，事关重大。基础教育规模大、学龄长，包括学前教育、义务教育、普通高中教育3个学段共15年，中央关心、群众关切、社会关注。近年来，我们的基础教育改革取得了一系列显著成效。但是我们更应该清醒地看到，刚
3、刚起步的改革，成效也是初步的，距离完全落实到位，尚有差距。今年7月，教育部在湖北省宜昌市组织召开了基础教育综合改革实验区工作研讨会，会议明确提出，要聚焦落实中央关于基础教育重大决策部署，解决配套政策保障问题;聚焦社会热点，解决“双减”等群众急难愁盼问题等12个重点问题，这“12个聚焦”覆盖课程、教材、教学、考试评价等教育工作全链条，涵盖基础教育的重点、难点、热点问题，鲜明体现了“综合”特色和“改革”导向。直面问题，人民至上。当前，我国基础教育实施的是“以县为主，省级统筹”管理体制机制。地方政府在基础教育管理过程中，无论是在组织体系的构建、教育资源的配置，还是在管理方式的变化、发展路径的改进等方
4、面都具有相当大的自主权。如何在新的时期，充分激发地方教育活力，调动教育领域基层探索的积极性和主动性，把顶层设计与基层探索有机结合起来，需要基础教育的综合改革实验，从而深入推进教育综合改革。目前教育领域中的主要矛盾为人民群众对公平有质量教育的需求与教育发展的不平衡不充分之间的矛盾。人民群众感知度最高的教育发展不平衡不充分问题主要是区域内不同学校之间发展的不平衡不充分，因此需要从人民群众身边的教育改进做起，深入开展基础教育综合改革实验。因地制宜，分类施策。学前教育主要是普及普惠、安全优质的问题，这就需要学前资源的优化配置，加快公办幼儿园的建设力度、扩大普惠性民办园的比例；安全优质需要教育、妇联、公
5、安、发改等部门的协同治理。义务教育主要是优质均衡发展的问题，关键是办学质量的均衡，涉及区域内教师队伍的科学建设和管理，推进教师县管校聘制度的落实落细，促进教师交流轮岗，均衡师资配置。高中教育主要是多样化发展的问题，随着普职分流的深入推进，部分家长对考试的焦虑前移，既要加强传统意义上的普通中学、职业中学、技术中学的建设，也要加强综合高中的建设，形成多样化高中的办学格局。发展出题，改革答题。基础教育在发展中遇到的难题、新题，必须要靠改革去解答、破解。当前，XX正处于基础教育改革的关键时期，全面落实基础教育改革方针政策，掌握改革发展的正确方向，洞察改革的重要内涵，把握正确的方式方法，对XX基础教育未
6、来的发展具有重大意义。我们要牢牢把握时代发展的步伐，深化改革、弥补不足，为XX教育的高质量发展献出我们的一份力量。特别要牢固树立“爱佑成长，美育未来”的XX教育理念，坚持爱党爱国爱家，立德树灵魂之美，护佑师生健康成长；爱教爱岗爱生，五育塑行为之美，成就师生美好未来，努力从“半亩方塘”走向“星辰大海”，为美好XX新未来而不懈奋斗！经验做法：突出“抓乡促村”赋能乡村振兴近年来，*县坚持系统思维、问题导向，围绕明责定责、扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备，强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。明责定责，做到“抓”有方向。打造县级“新引擎”。制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村
7、”细化为32项具体任务、100条推进措施,纳入基层党建绩效管理，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项7项，乡镇党委书记履行职责事项5项、村党组织书记履行职责事项4项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，健全人岗相适班子成员分工机制和报备制度，规范细化“三重一大”事项，重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行细化明确，确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级“规划图”。以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制为统揽
8、，由村党组织围绕基层组织建设、经济产业发展、民生保障服务等5个方面，按照每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，确保干有方向、比有目标。扩权赋能，做到“促”有措施。权力下放添活力。健全县委统筹、乡村配合、部门协同机制，制定下放乡镇行政权力事项清单动态管理办法，按照基础权力共同定、特色权力乡镇定、权力边界依法定的原则，“两上两下”优先下放与群众生产生活密切相关的行政权力事项43项，明确62个领域乡镇承担主体责任、47个领域乡镇承担配合责任，同步建立村（社区）工作事项准入备案制度，让乡
9、村“腰杆”更硬、底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻机构属地管、同类机构统一管的管理体系，一类乡镇保留“九办五中心”、三类乡镇保留“七办四中心”，基层组织架构总体一致、上下贯通；针对派驻机构“管得住的看不见、看得见的管不住”问题，赋予乡镇日常管理权、任免建议权、考核决定权；构建镇村组三级便民服务体系，2129名村（社区）常职干部全部担任民事代办员，群众不出镇就能办成事。编制下调挖潜力。出台行政编制动态管理办法，严格“领导职数对应编制+基本编制+机动编制”管理模式，推动乡镇行政编制由静态管理向动态管理转变，各乡镇纳入“动态编制池”编制达30%。探索“县管乡用”“县管校用”机制，水利
10、、广电等4个领域、67个派驻站所、354名编制一沉到底，与乡镇事业编制整合使用，177所乡镇中小学教职工编制统一核定到督学责任区。强筋壮骨，做到“创”有成效。坚持强村先强镇。研究制定关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施，重点提拔35名全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的干部担任乡镇领导干部，从县级机关、企事业单位选派34名优秀人才到乡镇任职，33个乡镇“五方面人员”全覆盖配备。目前，乡镇领导班子中具有专业素养干部、本科及以上学历干部占比分别提升至30.2%、83.8%o坚持富民先富村。健全“村呼乡应、上下联动”工作机制，在要素配置上优先满足乡村，在资金投入上优先保障乡村，在公共服务上优先安
11、排乡村,仅2022年全县就有58.09%的中央衔接资金1117万元、52.46%的省级衔接资金7700余万元支持乡村产业发展。启动村级集体经济提质增效三年行动计划，拟用3年时间“跳起摸高”，实现全县279个村集体经济年收入达20万元以上、占比72.85%。坚持减压先鼓劲。完善考核评价机制，控制“一票否决”事项，探索根据不同类型乡村特点实行差异化考核，分类制定乡镇干部考核评价和村（社区）干部考核评价办法，增强考核工作科学性、针对性、实效性。落实公务员、事业人员年度考核“优秀”等次比例向乡镇倾斜和从村（社区）干部中定向招录公务员（事业人员）等要求，为乡村干部晋升拓展空间，推动基层干部愿意留在乡村、扎根乡村。
